2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

——2020年9月23日在罗村镇

第十六届人民代表大会第四次会议上

 

罗村镇党委副书记、镇长  张学

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

 

一、2019年和今年以来的工作回顾

 

去年以来，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“五大战略”，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了镇十六届人大三次会议确定的目标任务。

——经济发展稳中求进。2019年，全镇完成税收3.27亿元、财政收入1.75亿元，分别增长12.3%、4.55%。全年开工建设重点项目17个，其中市重点项目4个，完成投资22.6亿元，工业总产值51.81亿元。实际到位十强产业省外资金5.2亿元，超额完成招商引资任务。完成对上争取事项37项，重山光电成功获批全省重点化工监测点。我镇在淄川区2019年度科学发展现场观摩点评中位列全区第一，年度综合考核位列全区第二。今年以来，我镇坚定信心，积极应对疫情影响、经济下行压力和各种挑战，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，千方百计上项目抓招引，全镇现有省重点项目1个，市重点项目6个，区重点项目15个，市重大技改项目4个，引进天津九为、深圳晟芳铭玻璃等6个省外重大项目。不断加强校企合作，以重山光电材料、荣创新材料等为代表的创新型企业，先后与中科院、大连理工、天津大学等知名院所达成战略合作，引进10余项科研成果，充分发挥“产学研用”一体平台作用，成功举办“首届全国氟碳材料论坛”。今年1—8月份，全镇完成税收2.12亿元，财政收入1.1亿元，完成固定资产投资6.75亿元，工业总产值34亿元，经济发展稳定向好。

——园区建设进展顺利。坚持把工业园区作为经济发展、动能转换的重要平台，集中抓好淄博建陶产业创新示范园、淄川新材料产业园和淄川光电新材料园。去年以来，完成基础设施投资5.5亿元，新建续建新大王路、纬一路等6条道路，新建标准厂房10万平方米，铺设供水、燃气等市政管网20公里。辛庄变电站投入使用，新建桃山变电站，全镇供电负荷达到55万千伏安。新能能源管道天然气全线贯通，日供气能力达200万立方米。淄博星辰供水公司供水管网一干渠至园区管线竣工通水，日供水能力3万立方。罗村污水处理厂竣工，污水管网开工建设，日处理污水1万立方米，园区承载力不断提升。淄博建陶产业创新示范园成功入选全省新旧动能转换工程项目库，成功承办了全国第三届产业转型升级示范区建设现场会。

——生态环境不断优化。坚持“绿水青山就是金山银山”，抓好重点企业监管，开展“散乱污”企业治理“回头看”，全面推行“环保管家”，对全镇166家企业定期开展巡查检查，在全镇11个行业63家企业开展标杆企业创建工作，以建陶、耐火、水泥、钙业、矿粉五大行业43家企业为重点，深入开展工业企业扬尘整治大会战，突出粉尘、扬尘治理，全力抓好清洁生产。开展企业本色行动，硬化厂区道路5万平方米，新建自动车辆冲洗平台22个，新增绿化4万平方米，企业治理水平明显提升。严格涉破碎工艺领域企业治理，共摸排、检查企业262家。开展废弃烟囱专项治理工作，共摸排并拆除废弃烟囱25根。加大对建筑工地、道路扬尘、粉性物料的管理，集中整治山铝矿区、桃花山区域、罗村火车站3个重点区域，关停企业27家，清运粉性物料2.8万吨。深入开展化工企业周边地下水监测防控，新建道口、演礼、河东3处农村污水处理设施，全镇生活污水处理能力实现大提升。抓好矿山修复，累计投资2.5亿元，集中对18处3500亩废弃矿山进行生态修复。开展“绿满罗村”行动，投资600余万元，完成罗千路、罗双路等主干道路绿化，全镇新增绿化面积3451亩。建立健全“全员环保”、巡查夜查等长效机制，环境质量不断改善。

——城乡面貌明显改善。扎实推进乡村振兴，聘请高层次专家编制《罗村镇乡村振兴连片治理规划》，确定8个村、32平方公里的乡村振兴示范片区，打造“淄砚之乡、甜蜜小镇”。 我镇成功入选山东省第二批乡村振兴“十百千”工程创建示范镇、全市首批乡村振兴示范片区。实施罗千路、罗双路等6条道路改造工程，新建改造农村“四好公路”34条53公里，硬化户户通道路7个村1.3万平方米，新安装路灯360盏，完成气代煤改造2429户，对洪五生活区实行棚户区改造，群众居住环境不断改善。深入开展城乡环境大整治、精细管理大提升活动，以湖南路等主干道为重点，扎实开展路域环境整治。投资120万元购买机扫车、洒水车和人行道冲洗车，对道路实施人工加机械联合保洁作业。投资1500余万元完成粉性料堆清理、平交路口硬化、沿街立面整治、道路绿化提升等重点工作，取缔停车场27处。组织各村开展环卫治理，清理主次干道51公里，拆除断壁残垣159处、违章建筑3.1万平方米，镇村环境面貌大为改观。

——民生福祉切实增进。打好脱贫攻坚战。扎实开展脱贫成效“回头看”，加强产业扶贫、结对帮扶、政策兜底等帮扶措施，完成危房改造83户，铺设“庭院爱心小路”31条，投资400余万元彻底解决了千峪村吃水问题，全镇621户1216名贫困户实现稳定脱贫。抓好民生实事，投资2600万元，新建改造罗村镇中心幼儿园、千峪小学等8所学校，办学条件进一步改善。深入开展食品安全专项整治行动，健全完善食品安全监管体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。深入开展新时代文明实践活动，结合新中国成立70周年重大节庆，组织开展红歌展演、摄影书画展、最美家庭评选等系列活动。

去年，我们英勇战胜了百年不遇的“利奇马”台风，面对有气象记录以来最严重的台风暴雨灾情，数以万计的党员干部不畏艰险、冲锋陷阵，及时转移受灾群众991人，迅速展开总投资1483万元的灾后重建工程，修复损毁河道5.75公里、道路1.3万平方米、农田6317亩，取得了抗洪救灾的重大胜利。

今年，我们经历了惊心动魄的抗疫大战，面对突如其来的新冠疫情，镇党委、政府迅速响应上级决策部署，成立疫情防控领导小组，全面实行疫情防控实体化运作，广泛动员各方力量，联防联控、群防群控、严防严控、稳防稳控。全镇上下团结一心、众志成城，共同筑起一道守护5万罗村人民生命安全的铜墙铁壁。

各位代表，回顾一年多来风雨同舟的奋斗之路，我们深感信心就是力量、团结就是力量。来之不易的成绩，离不开区委区政府、镇党委的坚强领导和科学决策，离不开镇人大、镇政协以及社会各界的有效监督和 鼎力支持，离不开全镇干部群众的团结奋进和真抓实干。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的建设者、劳动者，向所有关心支持罗村发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

回顾一年多来砥砺奋进的拼搏之路，我们深感实干才有出路、攀高才能取胜。一年多以来，广大干部群众上下一心，在经济发展、园区建设、城镇管理、生态环保、疫情防控、民生保障、安全稳定、脱贫攻坚等各个方面，咬定目标、笃定前行，展现出了“万众一心加油干，越是艰险越向前”的顽强拼搏精神。“稳中求进”已经成为罗村发展的新常态，“争先进位”已经成为政府工作的主旋律，“实干担当”已经成为干部群众的座右铭。

回顾一年多来攻坚克难的进取之路，我们深感问题不容忽视、矛盾亟待化解。从发展质量看，产业结构不优、竞争力不强、发展动能不足，优质项目、重大项目有待突破。从群众期盼看，城镇建设、生态环境、安全生产等方面仍有不少短板，公共服务资源供给有待优化，疫情防控态势依然复杂。同时，少数部门服务意识、行政效能还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

 

二、今后的主要目标和重点任务

 

2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕新发展理念和高质量发展要求，认真贯彻落实区委区政府“生态优先、转型发展”的工作理念，坚定不移实施“大园区、大城建、大生态、大民生、大党建”五大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，奋力推动罗村凤凰涅槃、加速崛起。

综合分析当前形势，年内全镇经济社会发展的主要预期目标为：公共财政预算收入增长2%左右；固定资产投资增长10%左右；全面完成节能减排约束性指标。围绕实现上述目标，重点做好以下五个方面的工作：

（一）深入推进园区建设，培育经济增长新动能

强化平台思维，以淄博建陶产业园、淄川新材料产业园、淄川光电材料产业园为重点，完善基础设施，加快项目入驻，努力打造成为主业突出、功能完善、环境一流的发展平台。

一是完善基础配套。完成建陶产业园纬一路、桃山路道路施工，进一步完善供气、供水、污水、弱电等市政管网，重点抓好罗村污水处理厂配套管网建设，为企业发展提供要素支撑。加强园区管理，重点抓好企业安全环保和清洁生产，加强厂房维护、园区绿化、保洁保安等物业管理，为企业发展创造良好环境。

二是做优平台建设。积极构建“园中园”发展新格局，充分盘活闲置土地资源，建设招商中心、标准厂房，突出抓好九运通州产业园、金科淄博智造科技城等专业园区建设，全力抓好淄博电瓷厂、华滋酥点文创园等园区内重大项目建设。统筹做好发展规划、产业招引、功能配套、金融服务等工作，探索形成“标准厂房+场地租赁+供应链金融”的产业链培育模式，引进具有一定投资规模、用地灵活的小微企业项目。调整优化产业结构，促进产业园区化布局、集群化发展，让园区成为创新发展的引领区、动能转换的示范区。

三是抓好双招双引。围绕产业定位，发挥好园区平台、土地空间等资源优势，深化与驻地国企的战略合作，积极引进世界500强和行业领军企业，形成骨干企业引领、创新企业支撑、小微企业跟进格局。落实“人才金政37条”，创新柔性引才机制，依托院士工作站、省级重点实验室、现有合作的重点院校，积极引进行业领军人才，培育战略新兴产业项目，重点抓好金科淄博智造科技城项目等在谈项目的洽谈落地。积极开展对上争取，重点从品牌荣誉、资金扶持、发展平台等方面下功夫，努力争取更多的资源落户罗村。

（二）深入推进转型升级，构建产业发展新体系

把稳增长放在更加突出位置，持之以恒推动转型升级，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。

一是扩大高质量有效投入。把项目建设作为第一支撑，集中力量抓好总投资95.3亿元、年度投资12.1亿元的15个区级以上重点项目，全力扩投资、稳增长、促转型。持续优化营商环境，强化服务意识，做好项目拆迁进地、手续办理、建设施工全过程服务，积极协调周边关系，形成推进项目建设的强大合力。健全“关键要素跟着优质项目走”的保障机制，确保土地、排放、能耗、资金向高产出、强带动的项目集中。加大策划储备和对上争取力度，力争更多的项目列入省市重点项目盘子和“十四五”规划。

二是打造高质量产业平台。围绕新材料产业定位，进一步梳理光电材料、石油催化剂材料、研磨材料三条产业链，同时充分发挥传统产业优势，打造建筑装饰材料产业链，形成“3+1”产业平台。光电材料方面，以重山光电等重大项目为依托，重点发展光电材料、动力电池材料、氟碳材料等产业。积极延伸产业链条，重点引进1-3个市重大项目，做好上下游企业配套，打造全国知名的氟碳材料基地。石油催化材料方面，重点依托荣创、中世嘉等企业，发展石油炼化用催化剂。研磨材料方面，重点发展高端氧化铝球行业。建筑装饰材料方面，重点围绕建陶、水泥等传统产业，拓展创新营销方式，增加产业附加值，打造行业品牌。同时，积极推进铝型材、高品质钢丝制品、装配式建筑基地等项目，着力打造新型建材产业集群。

三是培育高质量骨干企业。支持骨干企业领航发展，大力培育“旗舰”“雏鹰”企业，集中要素资源扶持优质骨干企业做大做强做优，着力培育更多“专精特新”企业和“隐形冠军”。强化企业服务，建立完善面向广大中小企业的支持服务体系，注重解决企业实际困难。进一步深化产学研合作，强化科技、人才要素支撑，加快推动科研成果的转化落地。

（三）深入推进城镇建设，致力功能品质新提升

主动融入全市“四位一体”发展布局，坚持“精致、精细、精美”，高起点规划、高质量建设、高水平管理，让生活环境更加优美、镇村形象更有品位。

一是提升基础配套。高标准推进国土空间总体规划及重点专项规划编制，优化城镇建设与产业发展的空间布局，提高土地利用效率。配合实施沾沂高速、张南路南延、淄博东外环等重点工程，继续推进四好公路建设。突出抓好灾后重建工作，加快推进受灾群众异地安置房建设项目，抓好受灾道路桥梁的修复建设和重点水利设施建设。

二是建设美丽乡村。重点抓好南韩村省级美丽乡村、大窎桥村市级美丽乡村建设项目，高标准连片打造道口等8个村的乡村振兴示范片区，在此基础上，规划建设镇中心社区。组织实施一批棚改、旧改项目，加快推进洪五生活区棚户区改造、罗村村旧村改造工程、河东村旧村改造工程，继续开展农村公厕建设工程，新建公厕15处，继续实施电代煤、气代煤工程，完成清洁取暖1327户。

三是精细城镇管理。深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，以湖南路、102省道、南山路等主干道为重点，抓好道路保洁、绿化美化亮化、乱停乱放治理、建筑立面及广告牌匾治理等重点任务，落实“门前五包”，打造示范路段，改善路域环境。下大力气整治道路扬尘，配齐环卫设施，充实保洁力量，确保路面保洁到位。开展村庄环境综合整治，积极推动补植增绿。坚决遏制和查处新增违法建设，扩大违建治理区域和范围，建立预防和治理违建长效机制。

（四）深入推进环保治理，打造美丽宜居新家园

坚持方向不变、力度不减，下更大的决心，用更强的措施，努力推动生态环境质量持续向好，让罗村的天更蓝、水更清、环境更优美。

一是坚决打好蓝天保卫战。深入推进重点行业企业提标改造，对水泥、陶瓷、砖瓦、耐火、碳酸钙、矿粉等行业开展综合整治，重点解决二氧化硫、挥发性有机物、氮氧化物、粉尘和无组织排放超标严重问题。持续开展工业企业扬尘综合整治大会战，开展全域扬尘综合整治，加大对主干道、粉性物料堆场、建筑工地、企业厂区的扬尘治理，落实好企业扬尘整治“四个一律”，确保道路、建筑工地、企业三个“本色行动”大见成效。

二是坚决打好碧水保卫战。高质量推进生活污水治理，对新建3个村的生活污水处理站尽快投用，加快洪五生活区、建陶产业园污水处理进展，彻底解决排水不畅、雨污混流和污水溢流直排河道问题。严格落实河长制，加强涉水重点排污企业监管，全面排查治理黑臭水体、坑塘，确保河道水质稳定达标。

三是坚决打好净土保卫战。扎实推进固废、危废和废弃坑塘的排查整治。强化对湖南路、罗千路等主干道绿化工程的养护，持续开展通村道路和村内绿化，形成绿色生态体系，改善全镇生态环境。实施以增减挂钩、工矿废弃地复垦为重点的土地综合整治，完成1个村的土地增减挂钩工程。开展矿山修复，完成1000亩废弃矿坑和矿山生态修复治理。

四是完善环境监管体系。坚定不移抓好中央、省环保督察和生态环境部强化督查反馈问题整改，一手抓“刑责治污”，一手抓“全员环保”，形成人人参与的“大环保”工作格局。深化“环保管家”管理模式，健全网格化监管体系和污染源实时在线监测系统，完善发展空间管控长效机制。加大联合执法力度，提升网格化、信息化、常态化监管水平，对环境违法行为坚决做到“零容忍”。

（五）深入推进民生改善，顺应美好生活新期盼

坚持以百姓心为心，办好解民忧、纾民困、惠民生、暖民心的实事好事，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一是坚决打赢脱贫攻坚战。强化“重大政治任务和第一民生工程”意识，开展脱贫成效“回头看”，确保全镇621户建档立卡贫困户“两不愁三保障”政策全部落实到位，100%完成脱贫攻坚任务。保持干部挂包、结对帮扶、孝善养老、资产收益等各项措施力度不减，筹建企业“扶贫专项基金”，实现贫困群众稳定脱贫不返贫。建立健全即时发现、即时帮扶机制，确保不出现新致贫人口。

二是更加牢固地织密民生保障网。以保障居民基本生活为重点，进一步健全完善社会保障体系，整合救助资源，初步建立以城乡低保、特困供养、大病救助、临时救助等为主体，以教育、医疗、住房、就业、法律援助等为辅助，以社会捐助、社会互助等为补充的城乡社会救助体系。落实就业优先和援企稳岗政策，突出抓好重点群体就业。深入实施“全民参保计划”，完善低保标准自然增长机制，健全临时救助制度，着力保障困难群众的基本生活。

三是更加有效地回应民生关切。继续完善镇中心幼儿园软硬件建设，引进优秀师资力量，打造罗村学前教育名片。努力提升中小学教学质量。完善家庭医生签约服务制度，提升医疗服务水平。落实文化惠民措施，积极组织群众性文体活动。搞好公益性公墓规划建设，大力推进移风易俗。高度重视“般阳民生”投诉平台，全力解决好群众诉求，以群众满意度来检验我们的工作成效。

四是更加有力地维护安全稳定。创新社会治理机制，抓好综治中心规范化建设，深入推进“雪亮工程”，配齐配强网格员、群防群治志愿队伍，构建立体化、信息化社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢三年禁毒人民战争。加强和改进食品、药品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强公共安全事务网格化管理，持续抓好对安全生产、“散乱污”企业、非法排污、私开滥挖等违法行为的全天候巡查。健全双重预防体系和应急管理工作机制，确保社会大局和谐稳定。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。我们要旗帜

鲜明地崇尚实干、力戒空谈，不断提高新时代履职能力水平，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设。始终将政治建设作为政府自身建设的根本任务，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

强化法治建设。增强依法用权、依法履职意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。更加注重运用法治思维、法治方式和市场机制、市场力量破解难题、推进工作。认真执行重大行政决策法定程序，科学民主依法决策。自觉接受监督，广泛听取意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，全面推进政务公开，畅通政企政民沟通渠道。

强化效能建设。认真落实省委“重点工作攻坚年”、市委“树标对标夺标”行动要求，聚焦“五个转变”，坚决走出“舒适区”，让“事争一流、唯旗是夺”的工作理念、“大抓落实、狠抓落实”的工作作风、“勇于担当、敢于作为”的工作追求，成为政府系统公职人员的高度自觉。围绕履职所需、发展所要，加快学习型政府建设，丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培养专业精神。驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，巩固作风建设成果。

强化廉政建设。认真履行全面从严治党重大政治责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决守住底线、不碰红线。加强财政预决算执行刚性约束，牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般经费支出，将财力最大限度用于保民生、保发展。用好正向激励和容错纠错机制，创造担当作为、激情干事的浓厚氛围。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为。

各位代表，发展无坦途，奋斗是捷径！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，苦干实干加油干，为决胜全面建成小康社会、再创罗村新辉煌而努力奋斗！