罗村镇人民政府2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2022年1月13日在罗村镇第十七届人民代表大会第一次会议上

罗村镇党委副书记、镇长  张雷

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

 

过去五年经济社会发展回顾

 

镇十六届人大一次会议以来的五年，是罗村改革发展史中极不平凡、充满挑战的五年，也是乘风破浪、成就卓越的五年。五年来，在镇党委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实上级各项决策部署，紧盯全面建成小康社会和高质量转型发展的奋斗目标，努力奔跑、不懈奋斗，面对艰难繁重的改革发展稳定任务和新冠疫情的严重冲击，务实担当、知责重干，圆满完成了镇十六届人大历次会议确定的各项目标任务，“十三五”圆满收官，“十四五”开局良好，经济转型高质量发展取得新成效，“幸福罗村”建设呈现新气象。

——过去五年，是全镇经济发展稳步增长、综合实力持续提升的五年。我们认真贯彻新发展理念，经济总量稳步提升。2021年，全镇完成税收收入2.98亿元、一般公共预算收入1.5亿元，分别是2016年的2.2倍、1.76倍。完成固定资产投资8.26亿元、工业总产值65.5亿元。累计实施54个省市区重点项目，总投资达235亿元，光电材料、功能陶瓷等新兴产业集群初步形成。先后与中科院大连化物所、中科院宁波所、天津大学等知名院所达成战略合作，引进科研成果30余项，建成市级以上研发机构8所。园区平台日益完善。淄博建陶产业创新示范园成功入选全省新旧动能转换工程项目库，获评省级工业园区节水标杆单位，迎接了全国第三届产业转型升级示范区建设现场会的隆重召开。淄川新材料园成为全区新材料产业集群布局的重要组成部分，淄川新材料园光电园区被省政府批准为重点化工监测点，园内高比能锂氟化碳电池等新兴战略项目稳步推进。农业现代化水平显著提高，建设高标准农田5000亩。以富硒软籽石榴为代表的特色农业迅速发展，荣获“中国地理标志农产品”。罗村镇被评为省、市级农业产业强镇。

——过去五年，是全镇城乡面貌显著改善、建设水平持续提升的五年。完善交通网络，累计投资15亿元新建、改造102省道、罗千路、罗双路、新大王路等8条24公里的主干道，开工建设临临高速，新建“四好农村路”70公里，硬化背街小巷11.6万平方米，实施“村村通”工程，硬化通村路23条、12.7公里，全镇各村主路主街全部铺设沥青，群众出行更加便捷。实施城乡环境大整治、一事一议“乡村连片治理”、湖南路“治乱”等行动，路域环境、人居环境等顽疾问题得到有效解决，镇村面貌跨越式提升。全面推进乡村振兴，入选山东省第二批乡村振兴“十百千”工程创建示范镇、全市首批乡村振兴示范片区，高水平编制《罗村镇乡村振兴连片治理规划》，着力打造11个村、39平方公里的示范区。罗村镇获评国家卫生镇，成功创建省级卫生村22个、省级美丽乡村2个、市级美丽乡村3个。

——过去五年，是全镇生态文明特色彰显、环境质量持续提升的五年。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，综合整治散乱污企业327家，实施62项绿动力提升工程，抓好工业企业扬尘整治大会战，积极组织开展重污染天气应急响应，狠抓挥发性有机物治理，污染物减排取得重大进展。实施锦川河、暖水河河道清淤疏浚治理工程，建设生态湿地7处，修复治理15平方公里的露天矿山和采煤沉陷地。强力开展矿业秩序专项整治，全力推进中央和省级环保督察问题整改落实，严格落实“全员环保”、网格化管理等长效机制，生态环境持续改善。

——过去五年，是全镇社会事业协调发展、文明程度持续提升的五年。完善新型城乡社会救助体系，提高对低保、残疾人等弱势群体和困难群众服务水平，建成农村幸福院、“长者食堂”、养老中心等8处公益性养老服务设施。脱贫攻坚战取得决定性胜利，全镇621户1210名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。实施洪五棚户区改造、罗村村和河东村旧村改造、危房改造、外墙保温、电代煤气代煤改造等一系列民生项目，有效解决了一批群众“急难愁盼”问题。累计投资4600万元，全面改造提升8处中小学，新建罗村中心幼儿园。着力提升文明程度，新建改造文化广场9处，开展文艺演出、升学礼等系列文明实践活动。罗村镇获评省级文明镇，成功创建省级文明村3个，市级文明村6个，区级文明村实现全覆盖。打赢“利奇马”台风防御战，取得了抗洪救灾重大胜利。打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，有力维护了人民群众生命健康安全。扎实建设“平安罗村”，认真开展矛盾纠纷排查调处、信访维稳、扫黑除恶、反邪教、禁毒等工作，圆满完成十九大、建党100周年等重大安保维稳任务。严格落实安全生产责任制，全镇173家企业全部落实机关干部、村居干部实名制挂包督查责任。全面提升应急救援能力，扎实做好防灾减灾救灾工作，全镇安全生产形势持续稳定。

各位代表，2021年是全面建成小康社会的决胜之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。一年来，面对巨大的压力和挑战，我们统筹疫情防控和经济社会发展，全面贯彻“落实突破年”要求，持续深化“六大赋能”，聚力推进高质量发展“十二大攻坚行动”，全镇呈现出经济企稳向好、社会和谐稳定的良好态势，圆满完成了本届政府的任期目标。

一是夯实园区平台，突出项目带动，扎实推进经济持续健康发展。牢固树立平台思维，坚持把园区作为经济发展、动能转换的重要平台。累计投资2亿元，完成建陶园南山路、大王路等12KM燃气管线铺设，园区承载能力明显提升。累计实施省重点项目2个、市重大项目5个、区重点项目13个，总投资36.55亿元，已全部开工建设，重山光电等7个项目已顺利投产。盘活闲置土地400余亩，新引进三元正极材料项目等一批优势项目，真正实现了腾笼换鸟。创新动能稳步增强，新认定省级高新技术企业3家，省级制造业创新中心（培育）1家，省市级专精特新企业1家，市级瞪羚企业、准瞪羚企业各2家。重山光电成功申报市级一企一技术和市级两化融合优秀项目。

二是攻坚环境治理，锚定城镇建设，全力推进镇村面貌持续改善。累计投入30万元，深入开展城乡环境大整治，突出路域环境整治，以湖南路、102省道、罗双路、罗千路、罗南路等主干道为重点，开展广告牌集中整治、扬尘治理、道路保洁等重点工作，路域环境明显改善。抓严抓实农村人居环境整治，扎实推进人居环境问题销号工作，开展周六“义务清扫日”，累计清理农村“三大堆”1500余处、垃圾600余吨、残垣断壁、私搭乱建100余处，整理村庄立面5000余平方。南韩村、泉子村被评为全区第一批农村人居环境示范村。

三是坚持绿色发展，聚力生态治理，奋力推进生态环境持续向好。深入开展大气污染治理，综合整治43家涉VOC企业，深化氮氧化物污染治理，燃气锅炉企业全部完成低氮燃烧改造。扎实推进矿业秩序整治工作，加强对涉破碎企业、项目监管，完成22处生态修复点治理，打桩封堵9处废旧矿坑并进行24小时监控，杜绝私开滥挖行为。全力做好区智慧监管“一张图”系统平台试点镇工作，安装用电及视频监控236个点位，实现接警后第一时间现场处理，现已累计处理156项报警问题。

四是巩固脱贫成果，促进乡村振兴，着力推进两者有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好动态监测和帮扶工作，充分发挥产业扶贫项目带动作用，成立罗村镇临时救助基金，及时帮扶生活困难群众，严守不发生规模性返贫底线。积极推进乡村振兴示范片区建设，持续做大做强富硒特色石榴产业，加快黛青山富硒生态园、华滋酥点文创园等产业项目建设，推进一二三产深度融合发展。罗村镇被评为省级乡村振兴示范镇。河东村被评为省级乡土产业名品村，被认定为全国首批天然富硒土地。

五是强化民生保障，增进民生福祉，全面打造人民安居乐业的幸福罗村。落实常态化疫情防控措施，严实做好重点地区入淄返淄人员摸排管控，积极开展新冠疫苗接种工作，在全区首创疫苗接种预约凭证，荣获全区第一批疫苗接种绿色示范单位。扎实开展“我为群众办实事∙走千村进万户”大走访大排查大提升活动，对全镇旱厕改造等民生领域进行全面排查，及时解决群众“急难愁盼”问题。配合做好临临高速公路建设、湖南路大中修等道路工程，完成洪五社区道路提升改造，新增道路电警和信号灯5处、道路监控4处，群众出行更加安全。继续实施洪五棚户区改造项目和河东村、罗村村旧村改造项目，完成千峪村、东刘村等4个村饮水安全工程，完成6个村1100户气代煤工程建设，检查维护一氧化碳报警器，更换电池4346块，群众生活更有温度，惠民答卷更有厚度。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾这五年，我们披荆斩棘、攻坚克难，从加快新旧动能转换到统筹疫情防控和经济社会发展，我们用足非常之力，坚持恒久之功，顶住了经济下行的压力。从抗击百年不遇的超强台风“利奇马”到面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇党员干部群众凝心聚力、共克时艰，构筑起守护生命的铜墙铁壁。从决胜决战脱贫攻坚到如期实现全面建成小康社会的目标，我们始终保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，创造了无愧于这个时代的业绩。

各位代表！这些来之不易的收获和成绩，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于历届党委政府和老领导、老同志打下的坚实基础，离不开全镇党员干部群众的团结拼搏，离不开社会各界的鼎力支持。在此，我代表镇政府向所有关心、支持、参与罗村建设和发展的各级领导、各界人士和全镇党员干部，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回首过去五年，必须正视问题，我们清醒地看到：疫情还在持续，外部大环境形势依然复杂严峻，经济持续向好基础尚不稳固；产业结构层次不高，转型升级任重道远，加快高质量发展仍是当务之急；全面推进乡村振兴任务艰巨；生态环境质量提升力度还需加大，安全生产和社会治理等领域风险隐患依然存在；城镇建设短板明显，湖南路道路提升、医疗基础设施建设等群众关心的事情还需加力推进，等等。对此，我们将直面问题、勇于担当，认真加以解决。

 

今后五年的指导思想和目标任务

 

根据镇第十五次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省市区历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，聚力推动高质量发展。坚持稳字当头、稳中求进，持续深化省委“八大发展战略”、市委“六大赋能”、区委“三大战略”“四张答卷”，真抓实干、落实突破，为全面建设社会主义现代化新罗村奠定更加坚实的基础。

今后五年奋斗目标是：产业持续壮大、项目扎实推进、园区做大做强，实现工业总产值比2021年翻一番，固定资产投资额、工业增加值、上缴税金年均增长10%以上，每年新增市区重点项目10个以上，主要经济指标增速位居全区前列，全力建设“富强罗村”；聚焦生态屏障更加牢固、城镇品质不断提升、乡村振兴突出加快“三篇文章”，促进能源、资源利用结构大幅改善，城乡人居环境美丽宜居，加快实现绿色低碳转型发展，全力建设“美丽罗村”；聚焦民生福祉、社会保障、社会治理“三件大事”，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新成效，社会治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶，平安建设、法治建设达到更高水平，全力建设“幸福罗村”。聚焦走在前列、干在实处，以“忠诚、专业、务实、担当、廉洁”筑牢思想根基，率先创响“我在一线、实干淄川”作风品牌，为书写“实干淄川”答卷扛起罗村最红战旗。

 

2022年主要目标和工作任务

 

综合分析当前形势，结合我镇实际情况，2022年全镇经济社会发展的主要预期目标为：一般公共预算收入增长10%左右；工业总产值增长10%左右；农村居民人均可支配收入增长5%左右；全面完成节能减排约束性指标。围绕上述目标，按照镇党委建设富强罗村、美丽罗村、幸福罗村、实干罗村的要求，突出抓好以下五个方面。

    一、把产业发展作为主攻方向，奋力争创高质量发展区域增长极

紧扣全区“431”现代产业体系，立足传统产业基础，放大新兴产业优势，全力建设特色鲜明的产业强镇。

全力建强产业园区。依托三大园区，提升产业发展水平，坚持以产业之进巩固发展之稳。抓好园区平台建设，持续推动基础设施提档升级，完善燃气管网铺设，实施园区污水管道建设项目。重点打造建陶园预留空间、新材料园区原镇办企业拆迁区域、重山光电化工监控点区域，积极对接和招引项目。做好闲置土地和厂房的利用，有序推进“腾笼换鸟”，提高园区土地“亩产效益”。

全力抓好项目建设。开展“项目攻坚2022”，全力推进总投资达26亿元的13个区级以上重点项目、4个市重大项目、2个省重点项目建设。做好项目谋划，重点抓好5个在谈项目。强化要素跟着项目走的保障机制，成立项目服务专班，镇主要领导及班子成员担任项目服务专员，对挂包项目开展全流程跟踪服务，全面摸清项目需求，千方百计解决项目建设中的困难和问题，确保重点项目今年全部开工、尽快投产达效。

全力推动转型升级。扎实开展“五个优化”攻坚行动和新经济培育“沃土”行动，加力推动制造业转型升级，重点打造新材料、光电与新能源、新型催化剂、功能陶瓷等新兴产业链，促进固定资产投资总量提升、结构优化。深化招商引资，瞄准产业发展方向，精准运用以企招商、平台招商、产业链招商等方式，促进本地优势资源与资本精准对接。激发企业创新活力，推动产学研深度融合，重点推进6家化工企业联合与大连理工大学展开深度合作，促进各类创新要素集聚，着力补链延链强链，加快高新技术成果转化。

全力优化营商环境。深入推进“放管服”改革，提升政务服务水平，大力弘扬“店小二”精神，打造高效便捷的政务环境，结合镇机关干部企业挂包制度，紧扣企业需求，为企业排忧解难。建立规范化机制化政企沟通渠道，积极支持和服务企业改革发展，大力弘扬“企业家精神”，巩固“亲清”新型政商关系，打造营商环境新高地。

二、把城乡环境作为工作重心，全面展现美丽城镇新风貌

深入践行“两山”理论，树牢“生态立区”自觉，全力建设宜居宜业的生态美丽罗村。

加快生态文明建设。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改销号。加强大气污染防治，加大涉气企业监管力度，突出道路和工业扬尘治理，开展工业窑炉深度治理，淘汰煤粉锅炉等落后产能，不断巩固提升空气质量。以地下水“双源”为重点，大力推进工业污水处理和城镇污水治理，开工建设罗村镇污水处理厂配套管网项目，推动水环境质量稳步提升。加强土壤污染防治与修复，加强固废危废全过程监管。促进环境治理数字化转型，依托智慧监管“一张图”等先进技术，全面提升监管效能。

加速基础设施建设。优化镇域路网结构，提升改造新材料园区中心路和建陶园纬一路，配合完成临临高速罗村段及2个下路口和1个服务区的建设工作，积极争取开展湖南路东移工程。推进洪五棚户区改造和清洁能源改造，高标准规划建设罗村镇中心社区，建设尚客都商贸综合体，稳步提升居住环境。

加强城镇精细化管理。深入开展城乡环境大整治，以湖南路等主干道为重点，全面开展路域环境整治，加强道路基础设施维护和保养，实施亮化、美化工程，对全线路灯进行提升改造，加大道路绿化管护力度，完善人机结合机制，实现路面深度保洁。规划新增停车位300余个。加强城镇管理队伍建设，开展商户经营行为全面整治行动，建立完善工作考核机制和长效管理机制，实行道路分段挂包责任制，全力构建整洁有序的良好形象。

三、把乡村振兴作为重要使命，精心描绘乡村繁荣的美好画卷

在乡村振兴上开新局，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

夯实产业基础。全力保障粮食安全，通过矿坑修复、土地治理、土地流转等方式，积极拓宽耕地面积。扎实推进高标准农田建设，以振海农牧、山川合作社等流转大户为依托，大力发展规模化、机械化种植，着力提高耕地质效。继续推进以富硒石榴为代表的特色农业发展，做强“道口咸菜”“南韩豆腐干”“齐品淄味”等农业品牌，打造农产品区域公用品牌和地理商标。

精心规划布局。全力打造乡村振兴示范片区，着力将土地、产业、村庄、文化、旅游等资源要素一体推进、融合共享，推动黛青山田园综合体、华滋酥点文创园等文旅项目，突出王家大院等一批文化资源的发掘维护，建设一批村镇公园、村落游园、村庄绿地，精准链接全域公园城市建设。

培育文明新风。深化农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资产，有序推进道口村“三变三联两个共同体”改革试点工作。在已成立的“土地、劳务、置业、旅游”四个合作社基础上，依托“道口咸菜”品牌精准谋划试点项目，确保实现村强民富的改革目标。加大农村人居环境整治力度，充分发挥“美在家庭”“美丽庭院”等激励示范作用，推进文明村镇创评，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四、把人民幸福作为根本追求，着力推动“基本民生”转向“品质民生”

健全社会保障体系。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强扶贫项目资产管理，扎实做好脱贫对象动态管理工作。建立完善新型城乡社会救助体系，全面落实各项社会保障政策和救助制度，抓好失能人员、高龄老人等特殊群体帮扶救助。鼓励和引导社会力量参与民生事业，积极推动“重山集团教育奖励金”“重山集团爱心助学资助金”等系列慈善公益事业发展，筹建幸福院、长者食堂、美家超市等民生项目。提升对退役军人保障服务能力。

提高公共服务水平。办好人民满意教育，加大对辖区内学校的监管力度，全力提升教学质量。加强罗村卫生院基础设施建设，优化基层医疗卫生环境。完善家庭医生签约服务制度，不断提高城乡社保、医保参保率。实施文化惠民，积极推进镇文体活动中心建设，完善基层文化站、村级活动广场等基础设施，举办更多文体活动。

维护社会和谐稳定。严格落实新冠肺炎疫情常态化措施，开展安全生产三年整治提升行动和安全标准化创建提升年活动，深入推进“雪亮工程”建设，坚决打好禁毒人民战争，常态化抓好扫黑除恶和反邪教工作，加强公共安全事务网格化管理，切实维护群众生命财产安全。

 

加强政府自身建设

 

各位代表！立足新起点，肩负新使命，迈向新征程，我们必须尽忠尽诚、尽职尽责，持续打造实干政府、法治政府、高效政府、廉洁政府，做到想为、敢为、勤为、善为。

旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作安排，自觉接受镇党委全面领导，重大事项主动请示报告，做到政令畅通、令行禁止。

依法履职讲法治。深入学习习近平法治思想，牢固树立法治思维、法治意识，将法治理念贯彻到政府管理的各个方面和环节，科学决策，民主决策，严格规范执法，加强政务公开，推进阳光行政，依法接受各方面监督，打造公平正义的法治环境，着力建设法治政府。

狠抓落实讲担当。树牢“作风立区”的战略自觉，以品质提升为抓手，及时处置发展之急、科学化解发展之难、敢于直面发展之险、主动扛起发展之重，不断提升善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领，苦干实干、持续攻坚，步步为营、久久为功，让干在实处、走在前列成为罗村政府工作的鲜明特质。

清正廉洁讲纪律。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持全面从严治党，将党风廉政建设落实到政府工作各领域、全过程。坚定不移贯彻落实中央八项规定及实施细则，驰而不息正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，坚持勤俭节约过紧日子，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的政治生态。

各位代表！风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，增强历史主动、勇挑时代重担，开拓奋进、攻坚克难，事争一流、唯旗是夺，积极投身高质量发展的壮阔实践，昂首阔步走在前，奋力建设社会主义现代化新罗村，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！