罗村镇人民政府2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年7月16日在罗村镇第十七届人民代表大会第二次会议上

罗村镇党委副书记、镇长  张雷

 

各位代表：

现在，我代表罗村镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

 

2022年经济社会发展回顾

 

2022年是“十四五”规划推进的关键一年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是具有里程碑意义的一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真贯彻落实各级决策部署，紧紧围绕“建设特色鲜明产业强镇”发展定位，统筹疫情防控与经济社会发展，凝心聚力、扎实工作，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定的良好局面。

——经济发展稳中提质。2022年，全镇完成税收3.21亿元，一般公共预算收入1.61亿元，与2021年相比，分别增长4.41%、7.2%。完成固定资产投资5.15亿元，工业总产值58.41亿元。2022年，面对复杂严峻的外部环境和新冠疫情冲击，我镇矢志担当实干、砥砺拼搏奋进，想方设法抓项目、多措并举促招引，突出重大项目带动拉动作用，紧紧围绕项目转，牢牢盯着项目干，总投资25.12亿元的16个区级以上重点项目进展顺利。新引进过亿元产业项目5个，计划总投资22.7亿元；累计签约项目6个，计划总投资20.5亿元；重点在谈项目6个，计划总投资82.8亿元。淄博建陶产业创新示范园、淄川新材料产业园、淄川光电材料产业园三大产业园区，成为带动全区转型发展的重要平台。成功培育省级科技型中小企业、企业技术中心、数字经济重点项目、省市级“绿色工厂”各1家，培育省级“专精特新”企业3家，41家企业完成两化融合，认定智能车间项目2个，鲁中水泥等5家企业在亩产效益评价工作中被评为A级。我镇全面贯彻新发展理念，全力推动经济社会高质量发展，在传统产业转型升级基础上，高性能催化剂、锂氟化碳电池、硼同位素等战略性新兴产业蓬勃发展。深化“腾笼换鸟”，探索实施收回、转让等7种土地盘活方式，累计盘活闲置土地300余亩，有效缓解项目用地紧张难题。

——城乡品质显著增强。加快完善基础配套设施，投资140万元实施罗村西广场提升改造，规划停车位1700余个，改造提升湖南路路灯200盏，全面修补破损路沿石、人行道。常态化开展环境大整治，集中开展沿街商铺“净面行动”、沿线路域环境提升行动和小广告集中清理行动，优化提升农村人居环境，持续推动镇域面貌重生焕新。建立智慧化巡查机制，采用无人机、视频监控等手段，实现全域覆盖、动态响应、实时整改，把精准治理落实到镇域每一个角落。生活垃圾采用转运集中处理，无害化处理率100%。镇内规划汽车停车位285个，电动自行车停车位290个，建设公厕15处，自动充电桩9个，安装51个垃圾分类设施。多个领域持续发力，扎实推进爱国卫生提升行动。罗村镇获评省级乡村振兴示范镇，河东村获评省级乡村振兴示范村，道口村获评省级美丽乡村，锦川河富硒农业获评农业产业化省级重点龙头企业。投资250余万元实施4个村全域公园建设，南韩村获评市级乡村文化建设样板村，河东村入选“我最爱的乡村齐鲁样板”。

——生态环境持续改善。坚守发展和生态两条底线，把生态环境保护放在更加突出的战略位置，切实增强生态文明意识，全力推进生态环境保护。重点开展中央、省第二轮环保督察交办件整改，投入180余万元，整治工业固废等历史遗留问题。抓好大气污染治理，常态化做好扬尘管控、挥发性有机物治理、秸秆禁烧等工作，督促指导企业开展安装智能喷淋设备、自动监控设备等环保设施，淘汰燃煤热风炉和35蒸吨及以下锅炉。严格落实“全员环保”、网格化管理等长效机制，生态环境持续提升。被评为市级森林镇。

——民生事业稳步推进。完善新型城乡社会救助体系，提高对低保、残疾人等弱势群体和困难群众服务水平，持续做好困难群众救助、低保、临时救助等社会兜底保障工作，建成农村幸福院、“长者食堂”、养老中心等8处公益性养老服务设施。持续推动洪五棚户区改造，完成旱厕改造236户，积极推进3个村气代煤改造，建成运行4处长者食堂，建设河东村、道口村民生综合体。举办罗村镇企业招聘及就业补贴政策宣传赶大集活动，招聘人数300余人，新增城乡公益岗就业241人。推进优质医疗资源供给，罗村镇卫生院成立“心内科专家工作室”，举办各类大型义诊活动，成立淄川区实验中学教育集团罗村中学分校，医疗教育品质稳步提升。建成美德广场、24个文明实践家庭站等美德阵地，积极开展红歌展演、书画大展等文体活动和“文明巡访”等志愿服务活动。

——社会大局和谐稳定。扎牢疫情防控网，全面落实各类疫情防控措施，平战转换高效有序，坚决守住了不发生规模性疫情的底线，打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，顺利平稳过渡到“后疫情时代”，有力维护了人民群众生命健康安全。切实抓好安全生产，开展专家查隐患行动、生产安全联合检查专项行动、安全生产执法检查行动和企业自查自改活动等安全生产行动，镇安委会组织安环办、派出所、消防、城管、供电、燃气、安全专家等力量，累计检查536家生产经营单位，查改隐患2373余条。实施初信初访“八步走”闭环管理机制和“一网三联”乡村治理模式“十步走”工作法，形成具有罗村特色的多元化矛盾纠纷化解工作机制。打造“四化、四联、一网”综治中心、“优化法治营商环境‘三员’模式”品牌司法所和“E+”巡回法庭，推动矛盾纠纷多部门协同化解，实现社会治安综合治理工作全覆盖，有效维护了社会和谐稳定。

各位代表，2022年是党的二十大召开之年，是第二个百年奋斗目标开局之年。一年来，我们经历了3次突如其来的抗疫大战，面对突发的新冠疫情，镇党委、政府迅速响应上级决策部署，优化疫情防控领导小组，全面实行疫情防控实体化运作，广泛动员各方力量，联防联控、群防群控、严防严控、稳防稳控。全镇上下团结一心、众志成城，共同筑起一道守护5万罗村人民生命安全的铜墙铁壁，取得疫情防控重大决定性胜利，疫情防控形势稳定，平稳有序过渡到了“保健康、防重症”，实现了有序转段渡峰，最大程度减少了疫情对群众生产生活的影响。面对巨大的压力和挑战，我们统筹疫情防控和经济社会发展，锐意创新、拼搏实干，党员干部们辛勤奋战在重点项目一线，用实干赢得了主动、以实绩推动了发展，“冲在一线、实干罗村”成为罗村干部最美的姿态和最耀眼的标签。

各位代表！2022年以来，我们保持战略定力、付出艰苦努力，从容应考、沉着应战，交出了一份同心勠力、实干担当的历史答卷。一年以来，我们在奋斗中收获，在奋进中成长，每一项工作的推进、每一项成绩的取得，背后支撑的，是全镇广大干部群众坚韧不拔、奋勇争先的精神追求。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大、镇政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向奋战在各条战线上的建设者、劳动者，向所有关心支持罗村发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，外部大环境形势依然复杂严峻，经济持续向好基础尚不稳固，经济社会发展还面临许多困难和问题：产业结构层次不高，转型升级任重道远，加快高质量发展仍是当务之急；全面推进乡村振兴任务艰巨；生态环境质量提升力度还需加大，安全生产和社会治理等领域重大风险隐患依然存在；民生保障还有不少短板，城乡建设、道路交通、养老医疗等群众关心的事情还需加力推进等等。对此，我们将直面问题、勇于担当，采取有力措施，切实加以解决，尽心竭力做好政府工作。

 

 下一步经济社会发展的目标任务和工作重点

 

综合分析当前形势，结合我镇实际情况，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：一般公共预算收入增长10%左右；工业总产值增长10%左右；农村居民人均可支配收入增长5%左右；全面完成节能减排约束性指标。围绕上述目标，突出抓好以下四个方面。

一、强化产业发展，实现产业高质量发展新突破

一是抓好产业发展方向。紧扣区党代会提出的“建设特色鲜明产业强镇”的要求，持续做强做优东部现代农业、西部新材料产业、南部建陶产业、北部化工产业四大产业板块，夯实高质量发展的产业支撑。

二是抓好重点项目建设。着力推动17个区级以上重点项目建设，积极推动九为等签约项目加快建设，协助电瓷厂绝缘子项目、泓川项目等在建项目尽快投产达效。重点打造特种功能氟碳材料、新能源电池材料等新兴产业链，突出产业链招商、定向招商，不断增加省外新引进重大项目个数。同时，全力配合好工信、发改等部门对完成相应水泥企业的关停整合重建工作，力促项目早日完工投产。

三是抓好园区发展。进一步完善淄博建陶产业创新示范园、淄川新材料园区各项手续，根据新一轮的国土空间规划和项目需求，重新编制总体发展规划，重点打造好建陶园空闲地块、新材料园区、光电监控点等区域，积极对接和引入项目，深化园区发展水平，构建发展新格局。优化产业布局，做好闲置土地和厂房的利用，有序推进“腾笼换鸟”，提高园区土地的“亩产效益”。

四是优化营商环境。深入推进“放管服”改革，提升政务服务水平，大力弘扬“店小二”精神，打造高效便捷的政务环境，以企业需求为根本导向，精准梳理普惠型、专项型政策，坚定不移推进上级相关政策落实，积极为企业纾难解困。建立规范化机制化政企沟通渠道，积极支持和服务企业改革发展，大力弘扬“企业家精神”，巩固“亲清”新型政商关系。

五是抓好农业产业。继续推动“三变三联”改革，推进羊肚菌产业种植项目，筹建车间、冷库，羊肚菌一条龙产业，发展壮大农村集体经济，促进农民致富增收。推进“三变三联两个共同体”改革深化扩面，着力促进试点村与镇域整体发展相融相通，构建乡村振兴镇村一体化格局。

二、优化城乡环境，实现城镇高质量建设新突破

一是做好城镇规划编修。坚持规划先行、前瞻布局，立足城郊镇优势，加强与周边地区合作，主动融入全区“一廊两带”新发展空间格局，尽快确定“三条控制线”，做好全镇国土空间规划编制和村庄连片规划编制工作。

二是抓好道路建设。做好临临高速建设后续工作，围绕罗村特色，突出打造网红服务区。强化农村道路建设，对新大王路等3条道路提升改造，完成湖南路路灯安装工程，积极配好做好市东外环建设工作。

三是抓好城镇建设管理。全力做好危房改造工作，积极推进农房节能改造。持续推进城乡环境大整治、爱国卫生提升行动工作，做实湖南路精细化管理，投资100万元完成垃圾分类及资源综合利用项目建设。深入实施全域公园建设，规划建设口袋公园，加快南韩村、史家村公园建设进度，投资170万元对大窎桥村9户传统民居进行保护性修复。

三、推进品质民生，实现民生高质量供给新突破

一是民生项目方面。推动河东村、道口村民生综合体项目落地见效，加快罗村村旧村改造项目，全力做好危房改造、农房节能改造，改善群众居住环境。完成下黄村、于家村、洼子村、河东村的水毁桥梁修复工程，方便周边村民出行。

二是社会保障方面。结合大走访，聚焦群众反映强烈的突出问题，加强品质民生建设。不断提高医疗卫生水平，联合区医院查体大巴走进24个村居开展健康义诊活动。积极探索新型养老模式，打造医养结合项目。做好就业服务，跟进服务2020-2022届高校未就业毕业生，开展就业招聘会，提供更多更好的就业机会和就业平台。

三是政务服务方面。进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化，实施镇便民服务中心“三个三”模式，用好用活帮办代办制度，着力深化“一次不跑·事就办好”。

四是文化建设方面。深入实施“文化惠民”工程，积极开展丰富多彩的群众文化活动，丰富群众精神文化生活。持续推进南韩村省级乡村文化样板村建设，实施黛青山富硒石榴文创园项目。整体连片打造大窎桥古建筑群、华糖酥点文创园项目。

四、守牢一排底线，全力保持社会大局和谐稳定

一是抓好安全生产。制定2023年安全环保两个问题清单，针对性补齐企业安全环保工作短板弱项。全面完成罗村镇安全环保监管信息平台建设，进一步提升全镇安全环保监管的时效性和科技监管水平。深入开展好生产安全“三年”专项攻坚行动，制定年度生产安全执法检查计划，组织重点行业、重点领域开展安全生产重大隐患排查整治，进一步加大安全检查力度。

二是抓好生态环保。聚焦水泥、建陶、钙业、耐火等行业重点企业。开展NO_X（氮氧化物）、VOC、企业扬尘治理达标行动。积极推进信访问题整改销号工作，突出抓好2022年已发现问题整治“回头看”。落实好重点排放企业工程治理，提升治污品质。完成所有重点区域、重点行业企业厂界VOC监测设施联网，为精准管控提供有力支撑。

三是抓好信访稳定。实施初信初访“八步走”闭环管理机制，把牢解决问题的“初始关”。提升网格化服务管理水平，健全网格员考评机制，高标准建立2～3个网格化管理示范村，提高网格员队伍水平。完善多元化矛盾纠纷化解工作机制，在各村居建立人民调解员队伍，妥善处理各类信访和人民群众密切相关的热点难点问题，有效防范各类群体性事件发生。

 

加强政府自身建设

 

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。我们要旗帜鲜明地崇尚实干、力戒空谈，不断提高新时代履职能力水平，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设。始终将政治建设作为政府自身建设的根本任务，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

强化法治建设。增强依法用权、依法履职意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。更加注重运用法治思维、法治方式和市场机制、市场力量破解难题、推进工作。认真执行重大行政决策法定程序，科学民主依法决策。自觉接受监督，广泛听取意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，全面推进政务公开，畅通政企政民沟通渠道。

强化效能建设。深入开展“三提三争”活动，让“冲在一线、创新实干”成为机关干部的鲜明特征。让“事争一流、唯旗是夺”的工作理念、“大抓落实、狠抓落实”的工作作风、“勇于担当、敢于作为”的工作追求，成为机关干部的高度自觉。围绕履职所需、发展所要，加快学习型政府建设，丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培养专业精神。驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，巩固作风建设成果。

强化廉政建设。认真履行全面从严治党重大政治责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决守住底线、不碰红线。加强财政预决算执行刚性约束，牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般经费支出，将财力最大限度用于保民生、保发展。用好正向激励和容错纠错机制，创造担当作为、激情干事的浓厚氛围。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为。

各位代表！责重于山，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，力克风险挑战、激流险滩，以敢打必胜、勇往直前的气概，锐意进取、务实重干的担当，加力提速，落实突破，勇毅前行，事争一流、唯旗是夺，为谱写“强富美优”淄川新篇章、建设新时代社会主义现代化强区贡献罗村力量，奋力谱写罗村新时代现代化建设新篇章！