龙泉镇2024年工作目标及计划

中共龙泉镇委员会 龙泉镇人民政府

“一条主线两大提质”助力高质量发展实施方案

 

各部门、各村居、各企业：

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央决策部署和省市区委工作要求，经镇党委政府研究决定，2024年在全镇开展以“我在现场”为主线，“项目建设”、“民生建设”两大提质为主要内容的“一条主线两大提质”助力高质量发展活动，特制定本方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，根据市区全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，主动服务和融入新发展格局，深化产业强区、生态兴区、作风立区三大战略，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济高质量发展，不断增进民生福祉、促进共同富裕，进一步激励全镇广大党员干部群众和广大企业跑起来、冲起来、干起来，打好转方式、调结构、提质量、增效益“组合拳”，在推动市、区绿色高质量发展中勇挑重担、争当主力。

二、主要内容

（一）继续坚持“我在现场”为主线。全面落实“一线工作法”，坚持问题发现在一线，方案研究在一线，难题解决在一线，镇村干部走出办公室到项目建设、企业车间、田间地头、民生建设、矛盾调处一线，与群众交朋友、去现场发现问题，到一线找思路、找办法，用脚步丈量工作实绩，推动感情在一线拉近，问题在一线解决，能力在一线提高。

要坚持求真务实。注重调查研究，坚持摸实情、出实招、办实事，镇村干部要主动走出办公室，包村干部每天到村居帮扶开展工作；镇班子成员、联系领导每周至少2次到村居指导工作开展、协调相关事项；镇党委政府主要负责人每周至少1次到村居、企业与村居书记、企业负责人进行交流，督导工作进展，了解企业运行，帮助村居、企业解决遇到的困难和问题。每半年至少开展一次全覆盖大走访和企业大走访，与群众和企业负责人面对面交流，及时发现他们在生产生活中遇到的问题，常态化建立问题清单、整改措施清单、长效机制清单三张清单，对发现的问题明确整改措施、整改时限、整改部门及责任人。畅通问题反映渠道，高度重视12345、初信初访等问题，及时解决群众“急难愁盼”问题。

要坚持勇于拼争。继续发扬“甘于奉献，敢于拼争”的龙泉精神，按照“全面争先，力拼第一”的工作目标，抓好工作落实，原则上全镇各项工作年终排名不低于全区第3名、力拼全区第1名。保持“快”的状态，对各项任务早谋划、早布置、早行动，推动工作快上手、项目建设快推进、矛盾纠纷快化解。强化“抢”的精神，抢政策、抢项目、抢人才、抢荣誉，关注国家和省市区的政策变化，各部门每月要与上级对口部门进行一次对接，了解掌握重点改革领域进展，争取更多有分量、高质量的改革试点落户龙泉。增强“拼”的意识，镇村干部要勇于走出“舒适区”，跨入“竞技场”，结合部门、村居实际，明确对上争取任务目标，按照“跳起来摘桃子”的标准，镇各部门年内争取不少于1项的区级以上荣誉、试点等；各村居要加大招商引资、项目策划力度，力争完成下达的任务目标。

要坚持全面提质。广大镇村干部要承压奋进、主动作为，提高工作标准，列明提质增效、争先进位的时间表、路线图，每半年评估成效、年底对账考核，确保更多工作提位次、有影响。持续优化营商环境，镇各部门和村居冲在一线服务企业、项目、群众，帮助协调解决用地、能耗等企业发展难题，严禁借机搭车谋取非法利益，全力营造重商亲商兴商护商浓厚氛围，以优质服务换企业安心发展。

（二）聚力在项目建设上提质增效、攻坚突破

任务目标：将项目建设作为拉动经济增长的重要“引擎”，加快全镇国土空间规划编制进度，引导有条件的村居提前编制村居规划，为全镇项目建设提供有力支撑。有序推进总投资50.23亿元、年度投资8.84亿元的15个区镇重点项目建设，争取6月份投资和项目进度双过半，12月底前按计划完成年度投资和建设内容。力争全年公共预算财政收入和税收增长不低于5%。

工作措施：

1、加快实施强基工程

一是加快山能钙基新材料产业园（一期）建设。在2023年工作基础上，继续强力推动钙基新材料产业园建设。一季度适时举办开工仪式，4月启动绿色矿山加工和骨料加工线建设；6月完成纳米碳酸钙用地手续，启动项目建设；12月底前，相关建设任务基本完成，试生产。（责任部门：强基工程指挥部、镇经发办、镇安环办、镇城建服务中心）

二是推进广通新材料锆类新材料园区建设。坚持金融赋能，加快广通新材料上市步伐；统筹抓好年产45000吨超纯氧氯化锆项目、年产20000吨TPEE项目、年产10000吨宝石级氧化锆技改项目以及生产装备优化升级改造项目4大项目建设，协调解决项目用地等问题。（责任部门：强基工程指挥部、镇经发办、镇城建服务中心）

2、推进实施育苗工程

加强对全镇特色企业培育力度，用好飞地经济政策，协调服务鹏瑞凿岩新厂区建设，力争年底完成，2025年正式投产；加快电航电力二期项目建设，力争4月底前完成设备安装调试，5月底前开始试生产；推动高亚绝缘子自动化生产线技改项目建设，力争6月底前完成，进一步提升行业话语权；发挥全镇新材料产业集聚优势，推动道新新材料、理得光伏等新材料企业技改升级，推动全镇新材料企业向产业链后端掘进，向高端产品迈进。加快污泥无害化处置、防腐罐式集装箱项目等重点项目建设。依托奎盛轻工，探索跨境电商产业发展，支持服务好振华琉璃、悦美轻工等外贸企业。（责任部门：镇经发办）

3、加大招商引资力度。把招商引资摆在更加突出的位置，聚焦招大引强，精准绘制“招商图谱”，主动“上门招商”，用好以会招商、以商招商、乡情招商、市场化招商等方式，争取更多资金、项目落地龙泉。力争完成省外到位资金5亿元，新引进并落地过亿元项目不少于4个。

一是绘制招商“路线图”。3月底前，编制全镇年度招商计划，与区投促中心对接，找准结合点；建立常态化联系机制，每周一联系，每月一对接；结合全镇招商计划，镇主要负责人牵头，各班子成员配合，每月至少主动外出招商1次；每季度对全镇招商情况进行汇总、分析，每半年镇班子成员进行集体研究，找准结合点，提升招商质量。二是顶格协调招商项目。建立招商服务专员制度，实行全过程服务。按照分级分类挂包的原则，由各部门负责人、班子成员、镇党委政府主要负责人任招商服务专员，招商项目投资额在2000万元以下的由相关部门负责人对接服务，投资额在2000万元-5000万元的由相关领域班子成员对接服务，投资额在5000万元-1亿元的由镇政府主要负责人对接服务，投资额在1亿元以上的由镇党委主要负责人对接服务。进一步优化营商环境，项目所在村的村居书记是招商项目服务的第一责任人，做好项目落地基础设施、用水用电等方面的配套服务。对于招商引资成绩突出的部门、村居在评先树优、推荐提拔方面予以倾斜和优先考虑；对于工作标准低、服务不到位等原因造成项目流失的由镇纪委从严予以问责。三是强化招商要素保障。镇机关相关部门结合分管领域，提前布局能评、环评、土地、文勘等方面手续办理，各村居要先试先行，主动开展村居规划编制，力争10月底前村庄规划编制实现突破，为项目建设提供有力支撑。推行市场化招商，探索聘请专业机构开展招商工作，提升全镇招商引资质效。四是加大闲置资源盘活力度。各村居要充分利用好村内闲置厂房、土地等招商引资的有力资源，3月底前对村居闲置资源库进行完善，明确招商意向，“按图索骥”开展精准招商。原则上，各村居年内盘活不少于3处的闲置资源。对于已经盘活的资源，各村居要抓好环保安监等方面的监管，严防借盘活闲置资源之名行违法乱纪之事。（责任部门：各班子成员、镇机关各部门、各村居）

4、推动企业升规纳统。深挖企业潜力，推动符合标准的企业升规纳统，力争全年新增规上企业3家。3月底前，组织开展企业大走访活动，摸清企业经营状况，拟定升规纳统企业意向名单；与企业保持常态化联系，引导企业负责人积极配合升规纳统工作；力争年底前完成升规纳统任务。（责任部门：镇经发办）

5、加快推进乡村振兴。加快推进“琉园硒谷”乡村振兴示范片区、龙二村和美乡村建设；强化农文旅融合，充分发挥振华琉璃国家工业旅游示范基地、渭一古窑省级考古遗址公园作用，规划文旅融合经典旅游路线。

一是加快乡村振兴示范片区建设。6月底前对相关村道路进行改造提升，完成沥青罩面；8月底前对片区内8个村的新时代文明实践阵地和民生服务中心进行提升改造，争取全市文明实践现场会到我镇现场观摩；9月底前建设和庄村乡村振兴产业综合体；11月组织查缺补漏，整理相关档案资料，迎接评估验收。3月底前启动龙二村和美乡村建设，10月底前完成相关建设内容。（责任部门：镇农业农村服务中心、镇宣传办、龙二村、龙四村、韩圣村、和庄村、尚庄村、大土屋村、韩庄村、北旺村、麓村村）

二是打造三条文旅融合路线、建设一个展示区。第一条路线，依托台头村党章学堂、龙四村省级美丽乡村创建、和庄村“共富公司”，突出党员教育、村集体增收、村容村貌整治等，打造可观可感可学可复制的村居基层治理游路线；第二条路线，依托久润富硒、聚相山、熙林农业，突出采摘、农事教育体验、健康养生、文化传承等，打造都市田园休闲游路线；第三条路线，依托领尚琉璃、“齐缘堂”铁壶馆、渭一古窑博物馆等，融入泥人、大缸、毡帽等非物质文化遗产，打造“工业+非遗”的文化研学游路线。在济潍高速龙泉出入口谋划建设“龙泉好品”集中展示区，展示展销琉璃工艺品、铁壶、玻璃制品、马克杯、椒麻鸡、糕摊、富硒食品、水果等特色产品，彰显龙泉物产魅力，提升龙泉知名度、美誉度。（责任部门：镇教科文卫服务中心、镇农业农村服务中心）

（三）聚力在品质民生上提质增效、攻坚突破

任务目标：始终坚持以人民为中心的发展思想，将人民幸福安康作为推动高质量发展的最终目的，努力在推行共同富裕中先行先试，打造全镇域共同富裕示范镇。集中力量办成一批百姓可感可及的实事，年内完成镇级民生实事6项，村居小微民生实事40项，推动品质民生建设提质增效。实现群众满意度提升，力争全年群众满意度成绩位列全区前3全市前20。

工作措施：

1、聚焦民生实事建设。用心用情用力办好民生实事，谋划般河改造、农村生活污水治理、供暖提升改造等民生实事，加大困难群众帮扶力度，实现社会保障扩面提质，应保尽保。实施就业促进计划。每季度组织开展全镇招聘会，加强与企业沟通，力争年内新增就业岗位200个。（责任部门：镇机关各部门、各村居）

2、拓宽致富增收路径。一是继续加大“三资”整治力度。持续巩固农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治成果，对村居合同实行分类管理，进一步完善村集体资产资源示意图，力争年内实现问题合同整改率100%。一方面，做好村集体采购合同管理。针对村集体“一网三联”奖励物资采购等集体采购合同，严格按照“农村集体产权交易平台”流程要求进行采购，采购合同经镇党委会议集体通报研究后执行；另一方面，做好村集体租赁、流转等方面合同监管。镇“三资”代理中心结合上级“制式合同”，细化完善我镇村集体租赁、流转方面的合同文本，详细列明合同执行过程中的各种要约；实行合同签订前置“四级联审”，在村集体租赁、流转合同签订前，必须经过镇环保、安监、自然资源等方面联审，联审通过后方能进行，未经“四级联审”的村集体租赁、流转合同一律不具备相关效力。村集体租赁、流转合同必须经过镇党委会议逐项研究，由镇分管副镇长在会上通报合同内容，使用途径等，经镇党委会集体研究通过后方能执行。镇纪委负责村集体合同的监管，每季度联合相关部门对村集体合同执行情况进行督导检查，对发现的问题进行通报并责令整改。（责任部门：镇党建办、镇农业农村服务中心、镇纪委、各村居）

二是推进“三变三联两个共同体”改革，立足全镇磁性材料联盟作用，扩大“来料加工、居家增收”模式覆盖面，吸收更多的闲散劳动力实现就业。鼓励有条件的村居发展水果玉米、小米等特色种植项目，提升村集体经济，力争年内实现合作社分红。扩大“油菜-芝麻”轮种面积，力争达到400亩，提升周边环境，建设“油菜花海”，打造新的网红打卡地和城市IP。（责任部门：镇党建办、镇农业农村服务中心、各村居）

3、加快共富项目建设。一是加快和庄村年产300万个食用菌菌棒生产项目建设，3月底前完成生产线、冷库、办公设施建设，力争4月底前具备试生产条件，6月底前正式投产。坚持以产定销，拓展产品市场，提升经济效益。二是加快熙林农业樱园田园综合体及龙盛和现代农业示范园项目建设，大力发展盆栽樱桃，种植早熟品种，错峰上市，带动村集体增收。（责任部门：镇党建办、镇农业农村服务中心）

4、创新基层社会治理。创新乡镇城市社区治理模式，以渭二社区为试点，打造新型治理模式。一是4月底前，编制具体的治理方案，明确治理主体、治理途径等内容；二是6月底前，探索引入相应的物业公司或村居自主成立物业公司，物业管理实行市场化运作，提升治理服务水平；三是根据试点结果，在广通社区、华龙社区进行推广。（责任部门：镇城建服务中心、镇党建办、渭二社区、华龙社区、广通社区）

5、探索发展绿色能源行业。一是出台全镇光伏行业发展规划，引导企业、群众有序安装分散式光伏，确保收益；二是探索建设“光伏大集”，以泉头村大集为试点，建设“光伏大集”，6月底前制定初步规划，绘制建设效果图。条件成熟后开工建设，力争年底完成，并逐步推广到其他村居，既规范经营秩序，又提升经济收入；三是加速全镇充电桩、换电站等设施建设，提前布局新能源行业。（责任部门：镇城建服务中心、镇经发办）

6、守牢发展底线。守牢安全生产底线，开展安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域事故隐患深度治理，推进企业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造，提升本质安全水平。完善应急管理体系，强化“四个一”工作机制，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。守牢环保工作底线，落实好“全员环保”要求，发挥“环保管家”专业力量作用，提升镇、村、企业环保精细化水平。对企业开展常态化帮扶督导，打好蓝天、碧水、净土保卫战，让绿水青山常在。空气环境质量成绩稳定维持在全区前3全市前15。守牢粮食安全底线，持续开展“非粮化”图斑整改，压实四级田长责任，落实分级管理、逐级负责、属地管理制度，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”行为。守牢平安建设底线，用好“一站式”矛调中心，深入开展第三轮禁毒人民战争、常态化扫黑除恶斗争，严打各类违法犯罪，努力实现“两升两降”目标。深化打击治理电信网络违法犯罪，守护人民群众财产安全。强化矛盾纠纷多元化解和初信初访办理，营造更加和谐有序的社会环境。力争年内矛盾化解率达98%以上，矛盾数量较上年下降10%以上。（责任部门：镇安环办、镇城建服务中心、镇综治中心、龙泉派出所、各村居）

三、工作要求

一要雷厉风行抓落实。拿出只争朝夕、时不我待的奋斗姿态和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感。完善项目梯次推进机制，实行全周期、全流程、全要素保障，按照时间节点和工作计划，挂图作战、倒排工期、专班推进。完善常态化督导检查机制，镇纪委、党政办及相关业务部门成立联合督导组，每月25日前开展联合督查，督查重点项目建设情况，班子成员、包村干部现场落实情况，发现问题整改情况等。对于督导过程中发现的敷衍塞责、中梗阻等问题在全镇予以通报，依规依纪启动问责程序；落实现场观摩机制，结合“五大比拼”以及村居“擂台比武”，每季度组织开展一次集中观摩，一二季度“看进度”，三四季度“看完成”。每季度进行集中考核评议，结果现场公布，根据考评结果确定“擂台比武”擂主。建立项目奖惩机制，对于集体评议排名靠前，日常工作突出的村居，镇党委政府结合村居实际，优先倾斜项目、资金等。对于工作表现突出的个人，作为评先树优、组织推荐的重要依据。

二要求真务实抓落实。力戒形式主义、官僚主义，聚焦影响和制约龙泉高质量发展的突出问题、改革发展稳定面临的深层次问题、群众反映强烈的急难愁盼问题，沉下去、蹲到底，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。继续发挥12345民生热线、“0533-5312340”24小时龙泉镇民生热线及村居舆情工作小组作用，及时发现群众反映强烈、集中的问题，制定问题台账，及时予以解决。全年度各类民生热线、诉求办理满意度不低于98%，村居民生热线办理满意度每降低1%，村居书记及相关“两委”成员考评扣2分；镇各部门满意率连续3个月低于98%的，相关部门负责人、分管班子成员不能评为“优秀”等次。

三要敢作善为抓落实。时刻保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，事不避难、义不逃责，敢闯敢干、善作善为，在龙泉高质量发展事业中书写人生华章。完善奖优罚劣机制，对活动开展过程中表现突出的集体和个人，优先考虑评先树优；对于工作进展缓慢的及时予以约谈提醒，对工作长时间滞后得不到改善的，进行约谈问责；认真落实容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。