龙泉镇党政办公室

关于印发《龙泉镇社会治安治理专项行动工作方案》的通知

龙办发〔2024〕9号

 

各村居、镇直各部门：

现将《龙泉镇社会治安治理专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

  

龙泉镇党政办公室

      2024年7月1日

  

龙泉镇社会治安治理专项行动工作方案

 

为认真贯彻落实省、市、区社会治安综合治理专题会议精神和关于开展社会稳定风险隐患专项整治工作要求，着力防范遏制重大恶性刑事案件，切实维护人民群众生命财产安全，经研究决定，从即日起至2024年年底在全镇开展社会治安治理专项行动。现制定方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实《维护社会稳定责任制规定》，组织开展全镇社会治安治理专项行动，坚持靠前谋划、主动作为，坚持统筹安排、多管齐下，坚持整体推进、突出重点，全面强化打、防、管、控各项措施，有效防范化解各类社会治安风险，变被动维稳为主动塑稳，严防发生“民转刑”、“刑转命”案件，严防发生个人极端暴力案事件，严防发生严重影响群众安全感的重大恶性刑事案件，严防发生重特大公共安全和道路交通事故，确保全镇社会治安形势持续稳定。

二、重点任务

（一）推动矛盾纠纷实质性化解。深化矛盾纠纷排查化解工作，对排查出的矛盾纠纷，特别是家庭邻里、婚恋情感、个人积怨等隐性矛盾，逐一建立工作台账、明确责任主体、研判风险等级、制定化解措施，动态挂账销号。以教育、卫生、金融、劳资、房地产、征地拆迁、交通安全、生态环境等领域为重点，综合运用大数据等现代化科技手段，加强对矛盾风险传导链条的梳理和主要风险指标监测，常态化开展突出矛盾风险研判预警，定期梳理研判12345等平台以及信访渠道接报的重复警情、敏感警情、投诉信访等情况，为准确预警、精准预防、精实化解提供决策依据。健全党委、政府领导下的部门间情况通报、协作共管工作机制，及时发现查改问题风险隐患。完善信访、调解、诉讼等有机衔接机制，发挥“一站式”矛盾纠纷调解中心和多元化解线上平台作用，整合资源力量，推动闭环管理，形成工作合力。严格落实领导干部常态化接访和包案化解疑难复杂信访问题制度，坚持“一人一策、一事一策”全力攻坚，推动矛盾纠纷得到实质性化解。（镇纪委、镇平安法治办、镇司法所、龙泉派出所、龙泉法庭，各村居）

（二）开展季节性打击整治。重拳打击严重暴力犯罪，坚持命案现案必破，深化命案积案攻坚。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击整治“村霸乡霸”、“沙霸矿霸”、“行霸市霸”等黑恶势力。对季节性高发的聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、飙车炸街等案件即案即侦、快办快处。

以打击入户盗窃、“两抢”犯罪为突破口，扎实推进打击盗抢犯罪专项行动。依法严厉打击侵犯妇女、儿童、老年人、残疾人、中小学生等弱势群体权益的犯罪活动。紧盯新型网络犯罪、黄赌毒、食药环、“套路贷”以及黑车黑摩的、“号贩”等严重影响群众安全感、满意度的违法犯罪行为，开展专项治理。排查整治治安重点地区，集中清查整治流动人口、出租房屋，治理一批治安突出问题。（龙泉派出所、龙泉法庭）

（三）加强重点人群服务管理。及时列管故意犯罪刑满释放不满五年人员，重点关注八类严重暴力犯罪人员，落实帮扶、安置、教育、管理措施;对失联失控人员，集中三个月时间利用各种手段全力查找落地，坚决防止脱管失控。严格落实“双列管”、跟踪帮教等制度，严格执行报到、报告、迁居审批等监管措施，加大对外出请假等社区矫正对象的监管力度，常态化开展社区矫正安全隐患排查整治和脱漏管专项整治，最大限度防止安置帮教对象、社区矫正对象重新违法犯罪。全面摸清易肇事肇祸严重精神障碍患者底数，落实分级分类管理，规范健康随访，对病情严重、有暴力倾向的，强化民警、村居干部、医护人员联管措施，压实监护人责任，必要时送医治疗。加强心理健康状况社会面摸排，落实严重精神障碍患者登记报告制度，探索对重点利益诉求群体、社区矫正对象、刑满释放人员、“三低三少”、以及新业态从业人员的重点筛查模式。全面摸排投资失败、工作失业、生活失意、情感失意、关系失和、心态失衡、精神失常、年少失管等“八失”人员，加强分析研判，分类梳理建库，强化风险监控。落实省级社会治安高风险人员预警管控工作要求，建立社会治安高风险人员预警管控工作机制，整合汇集有关部门、行业资源数据，定期筛查推送高风险人员，强化高危人群监测管控，超前干预、提早处置。（镇团委、镇妇联、镇平安法治办、镇司法所、镇民政办、镇卫健办、镇人力资源所、龙泉卫生院，各村居）

（四）强化农村地区治安防控。加强农村社会治安防控体系建设，持续推进“雪亮工程”补盲建设，加强视频值守巡查，发挥震慑防范作用。加强对可能存在风险隐患的移民聚集区、废弃院落、闲置厂房的巡查力度，紧盯闲散流动人员出入居住，无手续私自生产等情形，杜绝漏管失控，严禁死灰复燃，确保不出新问题。对治安复杂、防范薄弱区域，开展联合巡逻，加强重要节日、民俗活动以及夜间等时段治安防范，提高见警率、管事率，完善警医、警保快速联动机制，实现突发案件快速出警、高效处置、及时救治。建强用实群防群治力量，建立治安信息员制度，扎实开展基层巡逻巡防试点，下沉资源、配齐设备、实行“显性巡逻”，构建“线索联排、人员联控、矛盾联化、信息联通”的前端防控模式。深入开展普法宣传，加大对农村地区《反有组织犯罪法》、《反电信网络诈骗法》等法律的宣传力度，加强以案释法、警示教育，切实提高群众守法自觉和自我保护意识。（镇平安法治办、镇司法所、镇民政办、镇农业服务中心、镇卫健办、龙泉派出所，各村居）

（五）严密公共安全监管。加强假日游、自驾游、野外郊游等季节性出行高峰的交通安全、消防安全、灾害天气的风险预警和监测，严格落实防范措施，完善应急预案，做好应急演练，提高应急反应和处置能力。组织开展农村道路交通安全隐患“摸底清仓”，综合整治农村平交路口、务工务农出行安全隐患，全力压降事故起数和死亡人数。加强水域巡查，完善应急措施和安全防护设施，及时制止未成年人涉水行为。加强重点物品安全监管，严密枪支危爆、散装汽油、管制器具、剧毒等安全监管，督促危险物品特别是涉枪涉爆从业单位落实安全责任，严防危险物品丢失、被盗、被抢。开展网络贩卖枪支、管制刀具和零部件以及传播改装视频等有害信息集中清理，加强涉枪涉爆线索核查侦办，加大非法危险物品清查收缴力度。落实寄递物流“三项制度”，加强违禁物品查处。（镇宣传办、镇平安法治办、镇安环办、镇城建服务中心、龙泉派出所，各村居）

（六）深化护校安园专项工作。组织开展校园风险隐患大排查，全面排查化解教职员工、家校、学生之间以及与校外人员存在的矛盾纠纷，加强校园内部重要部位以及“托管中心”、小饭桌等学生休息就餐场所的安全隐患排查整治。加强校园内部人防、物防、技防建设，按规定配齐具有资质的保安员，推进重点部位视频监控升级改造和整理、汇聚、应用。深入开展校园周边治安突出问题整治，加大对校园周边出租屋、网吧、娱乐场所等重点场所治理力度，加强校园及周边治安巡逻防范，健全落实“护学岗”高峰勤务制度，建立学校与周边商户、单位应急联动机制，高效处置突发事件。“一校一策”开展校园门口及周边交通秩序整治，完善隔离栏、减速带、防冲撞等安全设施。加强校车安全运营管理，开展校车驾驶人背景审查和定期教育，强化车辆安全维护，严打用“黑校车”、报废车、非法营运车辆接送学生等违法行为。全力做好未成年人走失和非正常死亡案事件调查工作，加强教育引导和处置应对。深化宣传教育，提升防范能力，充分发挥法治副校长和法治辅导员“排头兵”作用，利用开学季、安全教育日等，组织法治宣讲团进学校、进课堂、进班级，开展防溺水、防校园欺凌、防电信诈骗等安全常识和防护技能宣教活动。（镇平安法治办、龙泉中心校、龙泉派出所、龙泉食药监所，各村居）

（七）预防惩治青少年违法犯罪。完善防治校园暴力和学生欺凌的工作机制，组织开展校园安全网络巡查，及时发现、干预、制止伤害学生行为，联合开展教育惩戒，推进校园暴力、学生欺凌综合治理。加大对涉学生买卖手机卡、银行卡帮助实施信息网络犯罪活动查处力度。推动专门学校建设，构建罪错未成年人教育矫治长效工作机制。重视保护青少年心理健康，建立和完善部门联动、医教结合、多方参与、社会协同的青少年心理健康社会化服务体系，在中考、高考等重点时间节点广泛开展心理疏导、心理援助和危机干预，打造有获得感、认同感、参与感、安全感的成长环境。加强农村留守儿童、青少年关爱服务，开展服刑人员未成年子女关爱行动，形成物质帮扶与心理辅导相结合、定期走访和常态联系相结合的工作机制。深化青少年法治教育，开展自护、法治、禁毒、防艾等宣传教育，增强青少年自我防护意识。（镇团委、镇妇联、镇平安法治办、镇司法所、镇卫健办、龙泉中心校、龙泉卫生院，各村居）

三、组织保障

（一）加强统筹协调。社会治安治理专项行动纳入镇专项整治任务，镇平安法治办统筹协调和组织实施，协调各方力量，强化组织推进，推动工作落实落地。各村居、各有关部门要加强工作统筹，把全镇社会治安治理专项行动与开展社会稳定风险隐患大排查大整治大化解等相关工作紧密结合，统筹部署推进，提升工作实效、

（二）明确职责任务。各村居、各有关部门要深入贯彻落实省、市、区社会治安综合治理专题会议精神，压紧压实工作责任，整体推进、齐抓共管，全面提升社会治安整体防控水平。镇党建办要发挥党建引领作用，进一步夯实基层治理根基。镇平安法治办要发挥好牵头抓总作用，抓好研究谋划、组织实施、协调推动、督促指导等工作。龙泉派出所要发挥主力军作用，依法严厉打击各类违法犯罪，有效整治突出治安问题，切实提高社会治安掌控力。镇平安法治办要针对群众反映的诉求，强化领导包案，组织攻坚化解。其他有关部门也要按照“谁主管谁负责”的原则，全面分析本系统本行业的安全稳定形势，选取不少于2项基础薄弱、长期落后或面临重大困难挑战的重难点问题开展集中攻坚，深挖问题根源，制定有力措施，破解难题、补齐短板;对职权范围内的矛盾纠纷和信访事项，依照有关法律法规规定和程序，及时妥善处理。各有关部门结合部门职能，按照社会治安治理专项行动任务分工，细化工作措施，切实抓好落实。

（三）加强基层基础。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党建引领基层社会治理创新，发挥好社区工作者、网格员、驻村第一书记和工作队、社会组织和群众的作用，提升矛盾纠纷就地化解能力水平。依托镇平安法治办，加强“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，推动与信访接待场所、人民法庭、公共法律服务站等资源力量有机整合，健全矛盾纠纷受理、研判、分流、转办、督办等机制，统筹协调解决重大矛盾纠纷。

（四）强化责任落实。深入落实《维护社会稳定责任制规定》，坚持拧紧抓实落细，健全分析研判、风险评估、排查化解、应急处置、防控协同等工作机制，压实属地维稳责任、行业主管责任、单位主体责任，推动“管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险”要求落地，形成齐抓共管格局。严格督导问责，对发生严重影响社会稳定案事件的严肃追责问责。

专项行动期间，镇平安法治办对各村居、各有关部门开展专项行动情况进行跟踪督导，实行定期调度和情况通报。各村居、各有关部门要确定专人作为联络员，负责信息汇总、情况报送等工作，重点报送摸排核查、集中打击、综合整治、机制建设等四个方面情况。