2020年龙泉镇人民政府工作报告

政 府 工 作 报 告

──2020年6月6日在龙泉镇

第十九届人民代表大会第五次会议上

冯  明

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2019年工作回顾

2019年，是我们战胜严峻挑战、实现新突破的一年。全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的坚强领导下，突出生态优先，积极推进结构转调，加快新旧动能转换，全力抓好乡村振兴，狠抓作风转变，圆满完成了各项任务目标。完成公共财政预算收入1.15亿元，实现税收2.26亿元。被评为山东省实施乡村振兴战略规划联系点、山东省森林乡镇、山东省耕地保护激励先进单位。

——高质量发展稳步推进。富硒、新材料等产业发展迅速，省级现代农业产业园龙泉镇为其中核心区，争取3个国家地理标志，久润富硒被评为山东省农业产业化重点龙头企业。东华水泥投资30.5亿元，实施智能制造、纳米新材料、绿色制造等7大工程，打造水泥主业全产业、纳米新材料产业两条产业链。投资2.17亿元,与“阿里云”合作建设工业大脑项目，能耗降低5%，人工减少30%，将面向全国水泥企业提供大数据分析服务，被工信部列入《2019年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单》。相关做法被《新华社山东要情动态》和省政府研究室《决策参阅》刊发，市委江敦涛书记批示推广。广通氧化锆效益翻倍增长，占到全球1/3份额。

——乡村振兴亮点纷呈。加快组织振兴，坚持党建引领乡村振兴，台头村建设完成党章学堂，东华水泥投资380万元建设党性体验中心，以久润富硒为核心，打造富硒产业“红色硒谷党建联盟”，形成了村、国企、非公企业党建示范片。推动产业振兴，抓好农业与“新六产”融合，久润富硒年产3万吨面粉加工生产线已投入使用，建设DIY体验、健康教育、免费培训为一体的富硒观光工厂，与中农硒科富硒研究院签约，研发富硒农产品、功能食品60余种。被评为山东省农业新六产示范主体、久润源获评山东省农产品知名品牌。聚焦人才振兴，东华水泥、广通化工分别建设院士工作站，昊龙化工与济南大学王元秀教授合作建设活性肽生产项目。强化文化振兴，在省委党校举办龙泉琉璃铁壶展，省市主要领导现场参观。中华琉璃文化创意园积极向教育部门申报研学基地，打造研学游、体验游等新业态，全年游客突破20万人次。全镇域土地整理矿山修复新增耕地2327亩，可置换土地指标2000余亩，推行宜农则农、宜林则林。

——城乡环境持续优化。实现“环保管家”环境监管模式全覆盖，龙泉镇空气质量长期稳定在全市前10名。“安全卫士”完成签约80余家，到现场召开安委会例会，在现场发现问题，解决问题。充分依托镇综合执法平台，开展综合执法22次，拆除违建11处、1.78万平米。开展湖南路深度治理百日攻坚，整治大棚房和设施农用地图斑35个，全部通过验收。积极推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，清理覆盖渣土堆、裸露土地34处、清理清运垃圾87处、硬化裸露土地11处。

——民生保障坚强有力。有效应对“利奇马”，全镇没有出现一起因台风造成的伤亡事故。投资4800万元，完成17个村7702户冬季清洁供暖改造，覆盖全镇60%以上住户。投资3800余万元，对5800户进行清洁供暖能效提升改造。实施农村污水处理连片整治，覆盖全部19个村居。投资373万元，在泉头村新建污水处理厂，可日处理污水70吨，彻底解决周边村居污水处理问题。投资350万元，完成四好农村路3.5公里。利用台头村闲置资产，投资600万元，建设集篮球场等各类运动设施为一体的文体中心，惠及龙泉镇中部、南部群众2万余人。开展文化云培训400余课时，培训8000余人次，在创建“全国老年太极拳之乡”现场会上作典型发言。承接淄川区第九届全民运动会暨新时代文明实践农民趣味运动会。在12个村成立 “爱心银行”，共筹集资金60余万元，已帮扶困难群众20户、5.35万元。

各位代表，去年以来经济社会发展的成绩，得益于区委区政府、镇党委的坚强领导，得益于镇人大、政协和社会各界的监督支持，得益于广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表镇政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，更要清醒地看到存在的困难和问题：经济社会发展压力仍然较大；重大新兴项目偏少，新旧动能转换步伐不快；环保压力较大，生态建设任重道远；民生和社会事业还存在不少短板；个别干部担当意识、执行能力、主动服务意识不强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

 

2020年主要任务目标和工作开展情况

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，集中精力抓好“六稳”“六保”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。认真落实重点工作攻坚年、市委十二大攻坚行动各项要求，以“我在现场”为主线，聚力聚焦“破冰行动”“遍访行动”“奋争行动”，着力推动新旧动能转换、乡村振兴、基层治理提升，不断开创全镇高质量发展新局面。

一、聚力疫情常态化防控，巩固“战疫”成果

认真布置落实上级各项防疫工作要求，成立专班，制定预案，清查摸排，要求各村居及时设置劝返点，每日调度，加强防控。疫情发生后，第一时间启动应急响应，举全镇之力应对，对龙四村、韩圣村、渭二社区等5个村居全封闭管控，共涉及3366户、1万余人，占全镇总人口近1/3。班子成员、机关干部一个月吃住在一线，24小时在岗在位。19个村居动员320余名志愿者参与劝返点值守、村内公共区域消杀等工作。提级扩面，梳理30名重点人员线索进行流调摸排，共摸排一代密接400人、二代密接676人。保障物资供应，确定新星、億兴源2家物资配送企业，实行“网上下单、企业配送”，保障群众基本生活需求。重点关注敬老院、精神病患者两个易感群体，对村内的独居老人、贫困户等进行摸排，免费提供口罩、家庭消毒，实行“零报告”“日报告”制度。积极稳妥推进企业复工复产，制定《龙泉镇企业复工复产帮扶手册》，对全镇194家企业进行逐一指导、帮助，为企业无偿提供口罩、消毒液等防疫物资，确保企业安全复工复产。在全镇上下的通力配合和无私奉献下，我们取得了战疫的胜利。在此，我代表镇政府向各位代表及全镇人民的无私付出和贡献表示衷心的感谢。虽然疫情得到了有效控制，但形势依旧严峻。下一步，将加大对境外返回等人员摸排力度，提前掌握外来人员特别是境外返回人员的信息和行程，做好应对。继续实行外来人员、境外返回人员“零报告”“日报告”制度，加快推行“健康码”。要求企业落实好疫情防控主体责任，对返回人员实行分类管理，一人一策。

二、聚力加速动能转换，保持经济良好势头。

一是发挥好工业重点项目带动作用。一季度龙泉镇完成公共预算财政收入3463万元、税收7060万元，同比增长3.6%、6%，高于全市全区平均水平，经济保持趋稳态势。下一步，将继续坚持把重点项目作为稳增长的重要支撑。强化领导挂包和工作专班项目推进机制。健全项目要素保障机制，确保土地、资金等要素向高产出、强带动的项目集中。加快传统产业转型发展，提升东华大数据产业发展水平，引导东华水泥与阿里云注册服务公司，实现由“卖水泥”向“卖大脑”转变。积极推动东华水泥淄博绿色建材及纳米新材料集成创新示范园建设，重点打造产业链延伸、智能制造、循环经济、创新平台等。推动以广通化工为核心的新材料聚集区建设，进一步拉长新材料产业链条。二是多措并举“强活力”。加大双招双引力度，突出奋争行动，实行点对点精准争取，将国家级农业科技示范园、乡村振兴人才服务基地、山东省产业创业中心、优势产业发展和青年见习基地、市级基层党建示范镇、市级农业产业强镇、市乡村振兴连片创建等作为争取重点，力争争取资金3000万元以上。制定《龙泉镇招商手册》，将全镇域闲置厂房、土地等闲置资产作为双招双引的重要资源。以济潍、沾临2条高速公路建设为契机，围绕现代物流、冷链仓储等领域，突出发展生产性服务业，推动龙泉北部对接融入主城区，加快济淄潍天然气管道建设。

三、聚力加速乡村振兴，打造龙泉特色画卷。

一是突出乡村振兴特色优势。龙泉镇作为首批市级连片乡村振兴示范区，制定了全镇乡村振兴发展规划，覆盖10个村居。以组织振兴为引领，充分发挥“红色硒谷党建联盟”引领带动作用，凝聚乡村振兴合力。实现产业振兴，扩大工商资本上山下乡优势，依托省现代农业产业园项目，按照“高效农业+二产加工+文旅康养”的一二三产融合模式，打造农业“新六产”。建成富硒产品电商平台和销售网络，打造种植、加工、销售全产业链条。抓好久润富硒检测中心等建设，提升富硒产业话语权，实现整个富硒产业引领。积极推动裕祥德智慧农业建设，抓好一亩现代农业田园综合体建设，发展特色果蔬种植、科技田园旅游；建设万亩富硒中草药农业创意园，推动富硒产品差异化和健康产业发展。推动人才振兴，成立青年人才协会，吸引全镇优秀青年人才加入，厚植人才培养，不断推进乡村人才建设发展。发展文化振兴，继续在省委党校举办琉璃铁壶展，整合铁壶、琉璃、大缸等非遗资源，聘请台湾文创团队设计，规划龙泉非遗展示区。策划“琉园硒谷”田园综合体，申创研学基地，打造研学游、体验游。二是深化农业农村改革。逐村摸排闲置资源，建立“村居闲置资源库”，摸清家底，明确优势，规范盘活，将原本“沉睡”的资产，变为能产生收益的资本。做好农村房地一体不动产登记工作，规范和促进空闲宅基地使用权流转，盘活农村闲散土地。深入抓好清产核资、集体经济合同清理，多渠道增加农民和村集体财产性收益。三是开展农村人居环境整治行动。开展“优环境、防疫情、保健康”专项行动，推进农村“三清”“七改”，开展“破冰行动”，将残垣断壁整治等作为破冰重点，逐步推进。努力把庭院建成精致小品，把村庄建成特色景点，把沿线建成风景长廊。持续提高城乡环卫一体化管理水平，全面推进农村垃圾和污水处理、农村道路和改厕改水、危房改造等工作。计划完成荒山绿化1540亩、封山育林2600亩，提升全镇绿量。建立长效机制，设立党员小巷，实行街长制，高标准逐村打造环境整治示范路、示范巷、示范户。建立党员作为本区域环境整治的“吹哨人”“监督人”“领头人”机制，持续改善全镇村居生活环境。

四、聚力环境提升，持续改善外部环境。

一是打好七大会战。全面开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，按照半年建成效，一年大变样的总体要求，坚定不移治脏、清乱、植绿。累计清理垃圾1282处、4.6万立方米，冲洗、清理沿线绿化带、乔灌木1.8万平米。定期组织专人对湖南路中间护栏进行擦洗，确保见到“本色”。以思想破冰，带动行动破冰，化解历史难题，对湖南路沿线24处违规加水点、汽修点、停车场等进行综合治理，完成86处平交路口整治。开展违规广告牌匾清理行动，完成清理小广告3000余处，落地广告牌90余处。保持拆违控违高压态势，尚庄村率先破冰，完成拆违86处。逐步推行垃圾分类，打造清爽有序的空间秩序。购置冬青、迎春等绿植，完成补植3万余株，打造湖南路示范路段，极大改善路域环境。

二是推进“全员环保”。开展大气污染深度治理，强化挥发性有机物整治；开展全域扬尘综合整治，确保道路、建筑工地、企业三个“本色行动”大见成效。继续抓好闲置厂房、院落等空间管控，严防“散乱污”企业死灰复燃。加快推进涉破碎工艺领域综合整治。抓好“环保管家”监管模式运行，推动企业落实环保主体责任。加快推进湖南路沿线废旧烟囱、厂房拆除，提升镇域环境。坚定不移抓好各级环保督察、“回头看”反馈问题整改，深化网格化监管，严格落实刑责治污各项措施。组织实施企业“百日绿色”行动，企业对厂区及周边进行绿化，应绿尽绿。

三是全力做好安全生产及矿山秩序监管。毫不放松抓好安全生产工作，以实现“三个确保不发生”为目标，扎实推进风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，加强对安全生产重点领域监管，对企业实行ABCD等级管理。积极推进专家查隐患，每月分领域到现场召开安委会例会。加强对村居网格员、企业负责人、一线工人的安全生产培训，努力实现本质安全。继续推行“安全卫士”安全生产监管机制，提升安全监管专业化水平。充分发挥综合执法平台优势，开展好地毯式五打，确保实效。重视防汛、防火工作开展，避免事故发生。紧抓矿山秩序不放松，坚持常态化巡查，坚决打击各类私开滥挖行为。

五、聚力保障改善民生，切实增进人民福祉。

一是坚决打赢脱贫攻坚战。开展“遍访行动”，镇帮扶干部每月至少2次对全镇328户贫困户进行走访。依托守望相助“1+4”志愿帮扶活动，组织帮扶干部、志愿者等帮助贫困户打扫家庭卫生，讲解政策。开展脱贫成效“回头看”，逐一核实全镇贫困户脱贫成效，查缺补漏，确保100%完成脱贫攻坚任务。目前，我镇贫困户全部脱贫，人均收入超过4700元/年的全市标准。保持干部挂包、结对帮扶、孝善养老、资产收益等各项措施力度不减，构建稳定脱贫长效机制，实现贫困群众稳定脱贫不返贫，确保脱贫路上不漏一人。

二是加快民生实事建设。加快推进投资400万元的水毁工程建设，确保汛期前完工。推进矾场村水质改善项目建设，改善周边群众饮用水质。加快实施农村生活污水连片治理项目，逐步解决农村生活污水收集系统不完善，直排等问题。继续实施冬季清洁供暖改造，计划完成15个村居2259户清洁供暖双替代改造。投资738万元，对1498户进行清洁供暖效能提升改造。加快新时代文明实践连片打造，提升“文化云”培训覆盖面，开展送戏下乡、文化惠民演出等，丰富群众文化生活。充分利用台头村文体中心、圈子村幸福院、渭二社区照料中心等场所，为全镇群众提供新时代文明实践活动基地。树立文明新风尚，深化移风易俗，加强乡村法治建设，打造乡风文明、有礼有序的魅力乡村。

三是加强和创新社会治理。着力做好退役军人服务保障工作，提高“双拥”工作水平。严密反恐防暴措施，坚定不移推进扫黑除恶专项斗争，巩固提升三年禁毒人民战争成果，保持对各类违法犯罪活动的高压打击态势。加强和改进食品、药品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强应急管理体系和能力建设，切实维护公共安全和社会稳定。

 

 

加强政府自身建设

坚持党的领导，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，坚持法治化、市场化、专业化思维，努力建设人民满意的服务型政府。强化政治建设。始终将政治建设作为政府自身建设的根本任务，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

强化法治建设。增强依法用权、依法履职意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。更加注重运用法治思维、法治方式和市场机制、市场力量破解难题、推进工作。认真执行重大行政决策法定程序，科学民主依法决策。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，全面推进政务公开，办好般阳民生，畅通政企政民沟通渠道。

强化效能建设。认真落实省委“重点工作攻坚年”、市委“十二大攻坚行动”要求，聚焦聚力开展好“一条主线三大行动”助力重点工作攻坚年活动。积极推进“一号改革工程”，不断优化营商环境，实现“一窗受理”。树牢“事争一流、唯旗是夺”的工作理念、“大抓落实、狠抓落实”的工作作风、“勇于担当、敢于作为”的工作追求。加快学习型政府建设，丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培养专业精神。驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，深入推进“六治”行动，巩固作风建设成果。

强化廉政建设。认真履行全面从严治党重大政治责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决守住底线、不碰红线。创造担当作为、激情干事的浓厚氛围。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为。

各位代表！实干成就梦想，奋斗开创未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下不忘初心再出发，牢记使命勇担当，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会，推动龙泉镇高质量发展而努力奋斗！