2018年龙泉镇人民政府工作报告

 

 

 

政 府 工 作 报 告

 

──2018年4月26日在龙泉镇

第十九届人民代表大会第三次会议上

 

镇长  孙  潇

 

各位代表：

        现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2017年工作回顾

 

        2017年，是我们战胜严峻挑战、实现新突破的一年。全镇上下在镇党委的坚强领导下，积极作为，担当实干，抓好“三大战役”，打好生态环保、湖南路路域环境综合整治、“一山两河”三场攻坚战，积极推进结构转调，加快新旧动能转换，狠抓作风转变，圆满完成了各项任务目标。2017年，完成公共财政预算收入8060万元，实现税收1.4亿元，同比增长26.6%和28%。2017年度经济社会发展综合考核总分列全区第二名，获全区二等奖。

        ──经济发展稳中向好。66个区镇重点项目，完成年度投资38.05亿元，投资完成率达100%。其中，争取资金3927万元，实施国家万亩高标准农田建设模式创新试点项目，全面助力富硒小镇建设。全年完成招商引资11.04亿元，其中，与泰豪科技合作投资2.5亿元的龙泉能源小镇项目已签署框架协议。完成对上争取事项40个，争取资金8217万元。其中，广通化工与中科院化学研究所韩布兴院士合作建立院士工作站。对上争取位列全区第一名。

        ──动能转换稳步推进。抓好传统产业转调升级，14家建陶企业，2家完成就地提升，2家入园，关停10家。东华水泥坚持以低碳循环为发展主线，投资19亿元，规划建设绿色建材示范园。广通化工投资1.8亿元建设智慧车间改造及废水环保综合利用项目，完成后将成为全球首条实现自动控制的锆生产线。富硒产业和文旅产业亮点纷呈，成立富硒小镇管委会，久润富硒与鲁东大学建立博士工作站，久润园区成为鲁东大学产学研基地。引导工业资本和民间资金注入，鼓励专业合作社走股份市场化运作，久润富硒成功召开增资扩股大会。渭一古窑址列入省级文物保护项目，兴利陶瓷获批省级工业旅游示范点；天龙山、久润获批省级农业旅游示范点。承接山东省厕所革命工作推进现场会，中华琉璃文化创意园在会上作典型发言。

        ──绿色发展成效显著。共摸排“散乱污”企业403家，249家落实“两断四清”，154家完善手续，关停取缔直燃煤小锅炉63台，相关企业全部制定重污染天气应急预案，确保第一时间应急响应。做好秸秆禁烧巡查和森林防火工作。全力推进禁煤区内散煤、炉具清零工作，减少散煤燃烧8500吨。环保整治相关做法被市委参阅件转发，在全市推广，并在山东新闻联播、淄博新闻联播播出。持续推进“一山两河”生态修复工程和南部森林公园建设，保质保量完成全年建设任务。争取上级资金2580万元实施矿山地质环境治理恢复及土地整理项目，先后承接淄博市矿山地质环境恢复和综合治理现场会及山东省地质环境管理现场会，省国土资源厅李琥厅长现场指导，给予高度评价。认真落实河长制，共封堵般河入河排污口120处。严厉打击非法倾倒排放危废及私开滥挖，严密监控可疑车辆，对可疑点位实行台帐管理。对企业实行ABCD等级管理、到村居培训经营业户、抓好“地毯式五打”等，安全生产工作在全省基层安全生产监管工作经验交流会上典型发言。

        ──城镇面貌焕然一新。打好湖南路路域环境综合整治攻坚战，拆除湖南路两侧违章建筑53处，完成立面整治10.5万平米；累计封堵路口391处，硬化平交路口36处；投资700万元，建设南北两个汽修园区，汽修点、加水点、洗车点全部治理到位。积极对接交通部门，安装道路安全警示标志，避免重大事故发生。引入“五室六联”治理新模式，开展“三违同治”活动，累计拆除违建109处，合计63996平方米。投资229万元，实施华龙老旧小区改造工程，全面改善老旧小区基础设施。实施公路网化工程7公里，大土屋村等11个村完成道路硬化“户户通”工程，累计改造旱厕512户。

        ──脱贫攻坚不断深入。深入打好脱贫攻坚战，韩庄村和久润园区被列为全国扶贫攻坚研讨班现场教学点。申请财政专项扶贫资金项目，覆盖龙一村、龙二村、龙三村等7个村，共惠及贫困户181户273人。积极推进岗位就业扶贫，介绍有劳动力的困难群众到富硒产业园内的久润、裕翔德、金毫相等合作社就业，共涉及贫困户38人，年人均增收3600元；结合市级美丽乡村创建，提供卫生保洁员公益性岗位12个，实现月增收600元。

        ──民生建设不断加强。完成总投资7049万元的18项民生实事。注重解决冬季供暖问题，投资3000万元，推进电代煤、气代煤改造工程，涉及龙泉6个村居，4078户，解决了龙泉镇1/3的供暖问题。进一步扩大低保覆盖面，做到应保尽保。继续加大教育投入，完成学校塑胶跑道建设，教育基础设施更加完善，教育质量明显提升。开展家庭医生签约服务，医疗水平不断提升。积极促进文化事业发展，投资200万元新建镇综合文化站，开展文化云培训，共培训200余课时。积极支持国防现代化建设，双拥共建迈上新水平。务实加强和创新社会治理，积极做好退役士兵安置和权益保障，承接全区一村一警务助理现场会。毫不放松抓好信访维稳和风险防控，被评为全市十九大安保维稳先进集体，全市三年禁毒人民战争暨戒毒现场推进会到韩庄村观摩。

        各位代表，2017年是不平凡的一年。一年来，我们经受住了史上最严环保治理的考验，积极稳妥完成了建陶产业精准转调，圆满完成了十九大安保维稳任务，成功承接了全国扶贫攻坚培训研讨班现场教学会等12场区级以上现场会。转型发展之路艰苦卓绝，进步与成绩来之不易。这是镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下励精图治、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

        在总结成绩的同时，更要清醒地看到存在的困难和问题：经济结构矛盾仍然突出，环保任务仍然艰巨；招商引资力度还需加强；富硒农业规模不够大；民生和社会事业还存在不少短板；个别干部担当意识、执行能力、主动服务意识不强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

 

2018年主要目标和工作重点

 

        2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作总的指导思想和主要目标是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，以结构调整为主线，以民生建设为根本，以对上争取为支撑，不断加强自身建设，着力推进经济强镇、富硒小镇、美丽龙泉、阳光龙泉建设，不断开创龙泉改革发展新局面。

        今年主要预期目标建议为：规模以上工业总产值增长8.5%左右，固定资产投资增长9.2%左右，公共财政预算收入增长8%左右，税收总收入增长8%左右，人均可支配收入增长8.6%左右；城镇登记失业率控制在3.29%以内；全面完成节能减排等约束性指标。围绕上述目标，重点抓好四个方面工作：

        一、聚力新旧动能转换，努力打造经济强镇

        坚定不移贯彻新发展理念，集中抓好总投资61亿元的50个市区镇重点项目建设。深入实施“双精战略”，提升存量，优化增量，扎实推动高质量发展。

        一是加快新旧动能转换步伐。不断充实重点项目库，进一步加快新旧动能转换步伐，更加注重产业智能化发展，加速传统产业聚势蝶变。以济潍、沾临2条高速公路建设为契机，抓好服务区、互通立交、下路口等基础设施规划建设。立足富硒、新材料、文旅产业等资源优势，策划一批高端项目，不断推动项目建设从数量增长型向质量效益型转变。抓好东华水泥、广通化工、鹏瑞金属等一批智慧车间建设，推动传统产业向自动化、信息化、智能化迈进。将园区发展作为壮大龙泉经济的主阵地，加快推动东华水泥绿色建材示范园和锆产业园区建设，以高标准园区和高质量项目助推龙泉镇经济升空。突出建陶、机械、化工、童装等重点领域和企业，系统开展装备更新、技术革新、品牌创新等工作。对新上项目进行环保、安全等方面联合审批，坚决剔除不符合产业政策的项目。

        二是加快盘活闲置资产。以淄川南外环路、淄川南部森林公园等项目为契机，盘活未利用土地，围绕现代物流、工业设计等领域，突出发展生产性服务业。重点抓好中华琉璃文化创意园、富硒养生小镇等重点项目，构建龙泉北部对接主城区的大框架。全力完成10.8亿元的招商引资任务。开展“二次创业”，立足资产盘活，实现经济发展的“腾笼换鸟”。加快泰豪科技龙泉能源小镇项目落地见效，细化路线图和时间表。突出对上争取精准化，抓住新旧动能转换、乡村振兴计划、“全域性”矿山修复等契机，争取一批大项目、好项目。不断盘活农村集体资产，积极壮大村居经济，探索建立村居企业聚集区，争取各级扶持奖励政策，提升聚集区的基础设施水平，为村居企业发展提供良好平台，实现“抱团发展”。

        三是实施企业管理规范提升工程。将2018年作为龙泉镇所有企业的规范提升年，建立安全环保长效治理体系，根据产业转调情况，重新确定安全环保重点领域。继续对企业实行ABCD等级管理，对风险岗位实行分级管理，直接抓到最底层。整合镇安全环保办公室、城建服务中心、农业综合服务中心职能，建设龙泉镇综合执法平台，着重督促企业提升管理水平，增强安全环保意识，全面提高龙泉企业的核心竞争力。全面落实市“人才新政23条”，依托“百名专家淄川行”等活动，鼓励企业与本行业、本领域顶尖的科研院所、高校建立长期合作关系。加大服务企业力度，对所有企业“一视同仁”，建立“政府企业面对面”诉求帮办机制，进一步减轻企业负担。

        二、聚力发挥资源优势，加快建设富硒小镇

        一是坚持以质量为保证。充分发挥富硒小镇管委会作用，全面担负起富硒养生小镇规划执行、质量监管、运营管理等与富硒养生小镇有关的各项重点工作，提高发展的灵活性。加强生产、加工、检测、营销全过程监督，扩大天然富硒品牌影响力。充分发挥专业合作社主体作用，突出自主化特色经营，引导工业资本和民间资金注入，鼓励专业合作社走股份市场化运作。

        二是加快一二三产融合发展。积极培育和发展农业“新六产”，创树龙泉一二三产融合发展品牌。加快久润一二三产融合项目建设，依托“互联网+”，积极推进久润电商平台建设。依托已获得的电子商务示范镇，加强三产服务业配套建设。依托已争取到的省级服务业特色小镇，立足久润、裕翔德、金毫相等园区和领尚琉璃、森林公园、般河整治等项目，沿淄川南外环，将龙泉北部建设成为集休闲旅游、文化创意、农事体验、扶贫攻坚、健康教育为一体的新旧动能转换聚集区。

        三、聚力实施乡村振兴战略，打造美丽龙泉

坚持农业农村优先发展，以乡村振兴战略为引领，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动美丽龙泉建设迈上新台阶。

        一是全力打造美丽乡村。以乡村振兴战略为全面引领，探索相关资金捆绑使用，结合南部森林公园建设、矿山修复等项目，全力打造美丽乡村，构建龙泉北部对接淄川主城区的大框架。强化“三农”基础支撑，加快农村公共服务、基础设施建设，补齐发展短板。积极争取水利工程、水肥一体化、“户户通”等工程，不断完善农业、农村基础设施建设，激发农村发展新活力。

        二是全面改善生态环境。加大生态修复力度，投资8791万元开展全域性土地整理和矿山修复，涉及地块12个，地类面积2537亩，可新增耕地2327亩；积极推行“田长制”，逐村建立“农民耕地保护协会”，不断巩固矿山修复和土地整理成效。继续突出环保治理重点，积极改善空气质量，抓好湖南路沿线扬尘治理，强化重型柴油车等移动污染源监管；加强化工、加油站等行业深度治理，严控挥发性有机物排放。继续实施清洁供暖改造工程，进一步压缩燃煤用量。加快水污染治理，进一步落实好河长制，发挥般河义务监督员作用，继续封堵般河入河排污口。依托南部森林公园建设，实施大绿化工程，做好雨季造林、荒山绿化等项目实施，不断提升全镇绿量，将曾经的荒山荒坡变为绿水青山。

        三是建立长效监管机制。继续推进刑责治污，严厉打击偷排偷放、擅停环保设施等企业环境违法行为。继续抓好闲置厂房、院落等空间管控，严防“散乱污”企业死灰复燃。加快“零违建”村居建设，坚决杜绝新增违建，全面清除存量违建。发挥好“五室六联”模式作用，坚定不移向店外经营、乱停车、乱行车等顽疾宣战。加大环境保洁力度，全面提升村居环境面貌，构建整洁有序的良好形象。

        四是实施文化力提升工程。依托龙泉琉璃文化、大瓮文化等独特的地域文化，全面实施文化力提升工程，将文化融入到乡村振兴中去，进行更深刻的挖掘。进一步做好“文化云”培训，不断提升文体活动基础设施，大力推进移风易俗，支持村居过硬支部建设，提高村居运转保障水平，积极培育新乡贤文化，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。积极申报创建全国文明镇。

        四、聚力加强民生建设，打造阳光龙泉

        牢固树立以人民为中心的发展思想，不断提升广大群众的获得感、幸福感。

        一是打造阳光政务。继续严格执行《工程招投标管理办法》、《财务收支管理规定》等制度，严查机关干部插手工程行为，严把决策关、程序关、审计关。做好低保扩面工作，做到“应保尽保”，加大社会救助力度，集中帮扶困难群众。抓好农村集体产权制度改革，2018年实现全覆盖，让所有村民都成为股东，共享改革红利。

        二是全力打赢脱贫攻坚战。坚持一户一策，逐村逐户逐人进行分析，落实帮扶措施，确保建档立卡贫困户稳定实现“两不愁、三保障”。构建大扶贫工作格局，支持骨干企业建设“扶贫车间”，力争全体贫困户项目收益全覆盖。完善项目监管体系，规范扶贫资金使用，保证项目收益和质量。对因病因灾返贫的困难群众，完善“救急难”机制，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。

        三是加强和创新社会治理。牢固树立底线思维和红线意识，建设立体化、信息化的社会治安防控体系，保持打击违法犯罪高压态势。巩固提升网格化管理、多元化矛盾纠纷调解机制。坚决打赢三年禁毒人民战争。加强国防动员建设，深入推进双拥共建。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，扎实推进风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，持续开展重点行业领域专项整治，确保安全生产形势持续稳定。

 

加强政府自身建设

 

        新时代、新任务对政府工作提出了新要求，我们务必要牢记使命职责，锐意改革进取，勇于攻坚克难，积极担当作为。

        坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻执行中央、省市区委及镇党委的决策部署，脚踏实地、务实肯干，努力满足广大群众不断增长的美好生活需要。

        坚持依法行政。强化法治思维，增强依法履职本领，将政府工作全面纳入法治轨道，扎实建设法治政府。完善重大行政决策法定程序，做到依法科学民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。

        坚持担当实干。始终保持主动有为、奋力进取的精神风貌，更加自觉践行“严细实高”，更大力度治理“落实不力”，对标先进，比学赶超，抢占发展先机。

        坚持廉洁勤政。认真履行党风廉政建设主体责任，从严落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，锲而不舍推动作风建设向纵深发展。保持反腐高压态势，坚决整治侵害群众利益的不正之风。以钉钉子精神做实做细做好各项工作，全面提高政府公信力和执行力。

        各位代表，龙泉改革发展已踏上新征程，让我们以更大的决心，更大的胆识，更大的力度，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为再创龙泉新辉煌而努力奋斗！