岭子镇国民经济和社会发展规划（2007－2010）

　　指导思想：坚持以 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以产业结构调整为主线，以优化环境为保障，以安全稳定为基础，以提高全镇经济综合实力和人民生活水平为目的，立足于优化产业结构、招商引资、节约利用资源、自主创新，进一步解放思想，干事创业，促进全镇经济社会又快又好发展，努力建设经济发展、乡风文明、环境优美、社会和谐的经济强镇。　　　　　　　　　
　　奋斗目标是：到2011年，全镇累计完成固定资产投资15亿元；上缴国家税金达到1.5亿元，年均增长18％以上；地方财政收入达到6000万元，年均增长18％以上；农民人均纯收入达到9163元，村镇面貌明显改观，生态环境明显改善，各项社会事业协调发展，社会主义新农村建设有大的突破。
　　围绕上述目标，在经济社会发展中，要重点实现四大突破：（1）实现产业结构调整的新突破。加快工业结构调整和优化升级，大力发展无机非金属材料，扶持水泥和耐火材料产业，提高科技在经济发展中的贡献率。（2）实现招商引资引智的新突破。加强与科研机构和大中专院校的联合，建立产学研信息交流平台，加快科技成果转化，促进招商引资引智工作再上新台阶。（3）实现资源利用的新突破。高度重视并合理开发利用资源，搞好资源整合，优化资源配置，提高资源利用率。（4）实现和谐社会建设的新突破。以人为本，统筹镇村协调发展，统筹好镇域经济发展，统筹好人与自然的和谐发展，统筹好社会事业发展，实现经济社会全面协调可持续发展。
　　在今后工作中，全镇上下要牢牢抓好以下几个重点：
　　（一）以合理开发利用资源为重点，积极推进工业化进程。我镇属于典型的资源型乡镇，煤炭、石灰石、焦宝石、铝矾土等矿产资源储量十分丰富。我们必须紧紧抓住这一优势，进一步加大工作力度，强化工作措施，促进工业产业结构优化升级。要搭建好三个平台：一是经济发展平台。充分发挥资源优势，着力建设好淄川区七大经济发展板块之一的无机非金属材料基地，搭建好经济发展的平台。二是信息交流平台。加强与中国建筑材料科学研究院、山东大学、山东理工大学等科研单位和院校的联合，搞好产学研合作，在我镇建立产学研基地，为企业发展提供技术支持，运用高新技术和信息技术改造提升传统产业。三是企业服务平台。进一步转变政府职能，强化企业服务中心建设，实现政府由管理职能向服务职能的转变，为企业发展创造良好环境，促进企业快速发展。
　　实现工业结构调整的新突破，加快工业经济发展，必须切实抓好以下几方面的工作：1、加快新材料基地建设。加快基地内道路规划，完成中心路建设；进一步配套完善水、电、通讯、有线电视、环境绿化等基础设施；基地内的建材、耐火材料、机械和燃料动力四个功能区，要多渠道招商，吸引大企业入驻；积极实施低、小、散企业“退地进园”，逐步壮大基地规模。做大做强山水、宝山、隆基、万增亿等水泥龙头企业，突出发展新型耐火材料，引导耐火材料企业向高档、特种、复合型方向发展，完成投资2.3亿元的中国耐火材料行业协会年产30万吨优质焦宝石高铝矾土项目建设，逐步形成以水泥和耐火材料为主的产业结构。2、抓好企业服务工作。继续加大企业服务力度，强化服务意识，帮助企业解决生产发展中遇到的实际问题，调动企业发展积极性，扶持企业做大做强，使企业上规模，产品上档次，实力上台阶，逐步发展成具有较强市场竞争力的限额以上企业，提高全镇经济综合实力。3、抓好资源型企业整合。本着“规范、整顿、提高”的原则，实施好《矿产资源开采保护规划》和《矿产资源开发利用方案》，合理调整开采布局，实行规模化集中开采；积极采取有效措施，实施资源整合，建立统一管理的矿业集团公司，实行集团化管理，减少资源浪费，提高矿产资源综合利用水平，实现资源的可持续利用。4、切实抓好安全生产。牢记血的教训，牢固树立安全责任重于泰山、群众生命高于一切的观念，强化“安全为天”的意识，落实好安全生产责任制，有效遏制重大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。5、加强环保治理。树立生态效益理念，加强环境保护和生态建设，按照“谁污染谁治理”的原则，不断加大污染治理投入，提高治理效果；坚决关停取缔土小企业、违法排污企业；探索建立环境建设和环保工作长效机制，从根本上解决镇村脏乱差现象，展示岭子良好形象。
　　（二）以农业结构调整为重点，积极推进农业产业化进程。围绕“山下抓基地、山上抓林果、全镇抓绿化”的要求，促进传统农业生产和管理向工业化转变，推动农产品区域化生产和产业化经营。在稳定粮食生产的基础上，引进新品种，改善结构，提高效益。要以生态镇建设为带动，巩固好万亩花椒生产基地，建设万亩干杂果基地，积极发展中草药、越夏蔬菜等经济作物，到任期末，完成3个“5000亩”：即荒山绿化5000亩，速生林5000亩，经济林5000亩。要加大政府对“三农”的投入力度，在资金、项目等方面给予积极扶持，加快农业基础设施建设，实施好青阳河流域综合治理，抓好黄家峪片国家级土地整理项目；加快品种改良和引进，积极发展养殖园区，大力发展畜牧业。同时，按照扶大、扶优、扶强的原则，积极培育一批农业龙头企业和绿色无公害农产品。
　　（三）以社会主义新农村建设为重点，积极推进农村城镇化进程。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针，根据我镇《关于加强社会主义新农村建设的实施意见》的总体要求，坚持量力而行、分步实施、稳步推进的原则，突出抓好“创业富民、环境绿化、基础建设、平安创建”四大工程，不断完善农村“医疗救助、社会保障、信息流通”三大体系。进一步加快小城镇建设。不断加大农村基础设施投入，搞好路网改造，实现村村通油路、村内街道硬化目标；加大农村基础设施投入，重点推进农村改路、改水、改厕等工作，改善农村人居环境；抓好王家、赵家、镇政府驻地三个生活区建设，强化基础配套设施，加强小区物业管理，完善小区功能，提升小区质量，积极引导村民到生活区安家。同时，不断加大环境建设投入，大力实施城镇绿化、亮化、美化、净化工程，加快以荒山绿化、道路绿化、村庄绿化、街道绿化、庭院绿化为主的环境建设，实现村容整洁的目标。
　　（四）以加快社会事业发展为重点，进一步构建和谐社会。一是建设“文明岭子”。加强社会主义精神文明建设，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，抓好农村“十个一”创建活动和未成年人思想道德建设，搞好文明单位、文明行业、文明村镇创建活动，发挥好示范带动作用，积极争创文明岭子。二是建设“平安岭子”。深入开展“严打”整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动；加大社会治安综合治理力度，完善矛盾纠纷调解机制，做好群众来信来访调处工作，努力把矛盾和问题解决在基层，消灭在萌芽状态，维护社会稳定。三是建设“创新岭子”。坚持把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，促使经济增长由依靠物质要素投入向依靠科技进步转变；更加注重资源节约，节能降耗，大力发展循环经济，促使经济增长由主要依靠增加资源消耗数量向主要依靠提高资源利用率转变。四是建设“和谐岭子”。加快推进文化建设，促进文化事业健康发展；积极稳妥地推进广播电视事业，实现数字电视转换；大力发展卫生事业，全面实施农村合作医疗制度，建立方便快捷的农村医疗卫生服务、疾病防控体系，提高农村医疗卫生水平；积极推行全民健身计划，广泛开展群众体育活动，提高全民健康水平。坚持计划生育政策，稳定低生育水平，提高人口素质；积极发展妇女儿童事业，切实保障妇女儿童合法权益；高度重视发展老年人服务事业，加快推进养老社会化。不断加快完善社会保障体系，全面推行农村最低生活保障制度。完善社会救助体系，大力发展社会保障事业，不断加大对弱势群体的救济救助力度，建立可靠、稳定、规范的社会保障资金筹措和运营机制。
　　三、进一步加强和改进党的建设，为经济社会发展提供强有力的组织保障
　　镇党委是全镇农村各种组织和各项工作的领导核心，承担着领导农村改革发展稳定、带领广大党员干部群众建设社会新农村的重任。要实现今后五年的奋斗目标，必须进一步加强和改进党的建设，为全镇经济社会发展提供坚强有力的组织保障。
　　（一）加强党委自身建设，发挥好领导核心作用。坚持按照“三个代表”的要求，努力提高党委班子统领全局的能力。要加强学习，把理论学习放到突出位置，坚持和完善党委中心组理论学习制度，集中时间与精力开展形式多样的学习活动，把中心组学习与领导干部民主生活会、理论研讨会结合起来，坚持用新的思想、新的理念武装头脑。注重加强民主集中制建设。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合制度，带头执行民主集中制原则，不断增强全局观念，充分发挥好班子的集体智慧，保证班子形成统一意志，发挥好整体功能。要加强团结。坚持团结第一，不搞亲亲疏疏，不拉帮结派，不搞团团伙伙；要严以律己，率先垂范，树立权威；要廉洁奉公，勤政爱民，关心群众疾苦，虚心接受党员干部群众的监督。要进一步加强和改善党对人大、政府工作的领导，支持人大、政府履行好职权，切实加强工、青、妇等群众组织的领导，支持他们按照各自章程和特点，积极开展工作；坚持统筹兼顾，学会“弹钢琴”，使各个部门、各项工作都高速运转起来，围绕党委中心搞好服务，贡献力量。
　　（二）加强基层班子和党员队伍建设，夯实基层基础。坚持以“五个好”为目标，继续加强以党支部为核心的村级组织建设，严格执行党支部议事规则和“三会一课”制度，充分发挥好党支部在村级工作中的战斗堡垒作用；实施好“强基工程”，加快后进村转化；进一步健全完善村务财务公开，全面推行村级规范化管理；坚持以人为本的思想，健全完善考核奖惩机制，以实绩论英雄，切实把那些政治素质高、工作能力强、群众威信高、责任心强、作风正派、办事公道、能带领群众致富的优秀人才，充实到村班子中，坚决反对用人上的任人唯亲和求全责备；要旗帜鲜明的扶正压邪，对基层班子成员工作上要多帮助、生活上要多关心，事业上要多支持，为他们排忧解难，创造良好的工作环境；要严格组织程序，认真做好党员发展工作，壮大党的队伍；充分发挥好党员远程教育网络作用，加强党员教育管理，充分发挥先锋模范带头作用，带动群众走共同富裕的道路。
　　（三）加强党风廉政建设，切实转变工作作风。不断加强党性党风党纪教育，始终绷紧拒腐防变这根弦，务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。党员干部尤其是领导干部要带头执行廉洁自律的有关规定，自觉遵守党的政治、组织和经济工作纪律，从思想上筑牢拒腐防变的防线；坚持标本兼治，健全完善各项规章制度，严肃查处党员干部违法违纪案件，严厉禁止和狠刹公款吃喝玩乐歪风，切实纠正部门行业不正之风；要树立勤俭节约的思想，做到耐得住艰苦，经得住歪风，挡得住诱惑，守得住小节。要切实转变工作作风，克服因循守旧、无所作为的思想，开拓创新，攻坚破难，创造性地开展工作；要克服形式主义、官僚主义，坚持群众路线，端正对群众的态度，摆正自己的位置；坚决反对个人主义、宗派主义和借用家族势力干扰工作；要克服作风霸道、自由主义，杜绝“一言堂”和个人专断，坚持民主公道的处事原则，努力维护社会公正。要有大局意识和全局观念，树立全镇“一盘棋”的思想，自觉维护全镇改革、发展、稳定的工作大局。要注重调查研究，讲究工作方法，以实事求是的态度，研究分析农村实际，把思想的开拓性与工作的务实性结合起来，脚踏实地、真抓实干，扎扎实实地做好每一件事情、干好每一项工作，以实际行动推动全镇经济社会发展和社会主义新农村建设。