岭子镇2020年法治政府建设年度报告

为有效推进法治政府建设工作，促进法治建设升级，岭子镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的十九届五中全会精神，落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》决策部署和区委、区政府工作要求。我镇结合自身实际，认真贯彻落实好上级有关部门布置的各项工作任务，法治政府建设不断取得新进展新成效，现将有关情况总结如下：

一、依法全面履行政府职能

成立由党委书记负总责,党委副书记具体牵头负责,党委委员具体抓的镇依法行政工作领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，并纳入年度工作计划；定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

全面推进镇政府政务信息公开制度。根据上级有关文件精神的要求，我镇政府信息公开工作将依据相关法律、法规文件，对政府信息公开进行规范化管理，公开公示镇党委、政府职能、职责、机构设置等。始终把握当前经济社会动态，着重将公开重点工作放在扶贫、社会救助、社会福利、医疗卫生、农林补贴、教育资助、危房改造、产业发展等重点领域上，做到信息公开及时有效性。按照规范明确镇、村办事服务事项清单，村委会加强规范工作日值班制度，涉及民众的计生、民政等服务事项及时得到办理，镇、村工作分工明确，不越位、不推诿、出实效。

二、完善依法行政制度体系建设，坚持依法科学民主决策

推动严格规范公正文明执法。规范行政执法程序，增强行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实保障严格执法，公正执法。全镇各普法责任部门认真履行“谁执法谁普法”工作责任，加强法治宣传教育，严格执行 “谁主办、谁负责；谁审核、谁负责；谁审批、谁负责”的执法责任制，使执法权限条规化，执法责任明晰化，执法程序公开化，加强部门之间联合执法，全面提高执法水平，合力推动法治政府建设。

推进科学民主依法决策严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开；完善民主决策制度。持续做好政府涉法事务的合法性审查、合理性论证等工作。坚持规范性文件制定事先广泛征求意见和领导集体决策机制，强化决策前调查评估工作，对涉及群众切身利益的充分听取群众的意见，细化评估标准，切实做好风险评估。发挥政府法律顾问在诉讼应对、矛盾调处等“事后”介入的作用，加大其在决策论证、合同谈判、政策把关等“事前”、“事中”介入的力度。

进一步完善重要文件的跟踪检查工作机制，严格规范性文件合法性前置审查关，规范性文件必须由书记或者镇长签字把关，未经书记、镇长签字批准，不得上报、下发，确保合法合规。

三、规范行政执法行为

健全行政执法程序，规范执法流程。强化对行政权力的制约和监督。严格执行行政执法责任制度，加强重点领域行政执法监督，加强对行政执法裁量基准制度执行的监督，加大行政执法投诉举报查处力度。自觉接受社会各界监督。发挥行政复议应诉倒逼功能。建立政府法制监督与监察监督、司法监督协作机制。按照有关规范要求公开行政执法文书，推行重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录制度。完善执法管辖争议解决机制，对涉及民生保障、公共利益、公共安全等重点执法领域，以及容易产生职责交叉、执法交叉的特殊区域，明确牵头单位和协同单位职责，确保各司其职、各尽其责，消除执法边界不清、推诿扯皮现象。全面贯彻落实执法全过程记录、执法公示等制度，组织执法监督员对重点单位执法案件的程序是否到位、文书是否规范、裁量权运用是否合理等方面进行督查，

四、依法化解社会矛盾

加强行政调解能力建设。探索在复议案件办理过程中吸纳政府法律顾问、专家、基层群众等人员参与。借鉴司法和仲裁程序优势，加大行政复议听证力度。完善信访、监察与行政复议的协作、通报制度。推进法定途径分类处理信访投诉请求工作，统一法定途径清单，完依法行政调解机制。

健全人民调解机制。加强专职人民调解员队伍建设，提高调解工作法治化、专业化水平和公信力，实现法律效果、社会效果的统一。

五、加强普法宣传全面提升法治思维

大力推进全民守法普法，圆满完成“七五”普法工作；组织开展民法典、疫情防控、“12·4”国家宪法日等宣传活动，发放宣传材料；利用街面、村宣传栏、村务公开栏和法治文化宣传墙等阵地,以农村实用法律知识为主要内容,向群众宣传法律知识。开展反邪教、禁毒法、道路交通安全法、预防新型电信诈骗等法律法规宣传，推动法治宣传教育，形成全民守法、自觉崇尚法治的良好氛围。更新完善宋家村、王家村法治文化广场宣传内容，完成杨家村法治广场、大口村《民法典》法治一条街建设。

深入开展法治创建活动。进一步做好“依法治镇”和“民主法治示范村”创建工作，认真总结各地开展法治创建活动经验，加强经验交流，促进法治创建活动深入开展。探索开展“法律七进”示范点、“依法行政示范点”、“民主法治示范社区”、“青少年法治示范校”和“诚信守法企业”等多层次、多领域的创建活动，提高全社会法治化管理水平。加强重点对象学法用法工作，不断提高全民法律素养。

六、下一步工作打算

1、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强政府信息公开制度。进一步完善政府信息公开网站，增强吸引力，扩大影响面，突出互动性。推动我镇继续优化政府信息公开渠道，各行政执法单位推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。努力完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与和政府决策真正落到实处。充分发挥政府法律顾问优势，积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等，积极发挥依法行政参谋助手作用。 
　　2、持续加强法治宣传教育，创新宣传形式和载体，加强对《宪法》《民法典》等法律法规宣传普及。加强村居法治文化广场建设，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围。
　　3、进一步规范执法全过程行为。强化行政执法公示制度和执法全过程记录，规范行政执法行为和执法文书的制作与保存。严格落实行政执法登记制度，加大检查力度，将依法行政执法纳入年终考评，对存在过失执法的人员，依法进行记过通报，对存在重大执法失误的工作人员，依法追究责任。
　　4、全面加强政府自身建设。紧盯重点行业领域，进一步规范行政执法行为，筑牢法律底线，不断增强政府的凝聚力、公信力和执行力，持续推进基层治理体系和治理能力建设。
　　5、提高领导干部和公务员的法治素养，积极开展“法律进机关”活动的进行，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。大力推进领导干部学法用法联系点建设，积极推广领导干部任前法律知识考试制度和公务员法律知识考试等做法，使尊法学法守法用法成为领导干部的自觉追求。继续将法律学习列入党委（党组）中心组理论学习、领导干部知识讲座、领导干部培训、公务员年度培训的内容，不断提高各级领导干部学法、尊法、守法、用法的意识。结合“生态乡村，美丽岭子镇”、“新农村建设”等活动，继续完善和推进领导干部学法用法联系点工作，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式谋划工作、深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。建立和完善政府律师法律顾问制度，依法行政，带动全民普法教育深入开展。全面推行领导干部和公职人员学法用法和普法考试无纸化工作，切实增强以考促学的实际效果。