淄川区岭子镇人民政府关于2025年度法治政府建设的报告

2025年在区委、区政府的指导下，岭子镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，持续推进依法行政，结合自身实际，努力提高法治化管理水平，法治政府建设工作取得了显著成效。现将2025年度法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。完善依法行政制度体系建设，坚持依法科学民主决策。岭子镇党委坚持民主集中制，健全决策机制，推进科学民主依法决策，严格执行重大行政决策法定程序。遵循科学民主、公平公正，权责一致、有错必纠的原则，构建镇（街道）、村（居、社区）两级合法性审查机制，打通基层依法治理“最后一公里”确保公权力在法治轨道上运行。

（二）建立“全链条覆盖、多维度协同、精准化服务”法治服务机制，将法治建设、基层治理与乡村振兴进行深度融合，把法治精神摆在突出地位。将优化营商环境作为核心目标，构建“1+N”法治服务矩阵，打造“岭上普法”公共法律服务标准化品牌，形成“纠纷调解-普法宣传”服务链条，为辖区企业和村居提供规范统一、高效便捷的法律服务支撑。发挥法律顾问团队、人民调解员、法律带头人、法律明白人作用，结合普法讲师团、普法志愿团定期开展全民普法教育活动，让法治理念深入人心，为建设富强秀美幸福新岭子画卷注入法治动力。　　

（三）健全行政执法程序，规范执法流程。推进“鲁执法”平台使用，严格规范涉企执法。司法所开展伴随式执法，落实执法监督。自觉接受社会各界监督，推行重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录制度，确保每件行政执法案件有记录、有案卷。探索“清单交办＋节点督办＋全程帮办”服务模式，构建起“落地－建设－投产”的全流程服务体系，为企业与法律服务机构搭建沟通平台，构建全新涉企法律服务生态，为企业提供优质法律服务。

（四）扎实排查调处，化解矛盾纠纷，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。

1.加强人民调解组织建设，全镇建有29个调解委员会，一个行专调解室。矛调中心统筹综治、派出所、司法所、民政、人社等部门形成了，形成“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局，从“被动化解纠纷”转向“主动赋能发展”，实现指尖上的服务。加强协同联动。持续推动司法所与综治、网格、12345热线等业务深度融合，为群众提供“一站式”服务。持续完善司法所规范化建设、加强法治队伍建设，依法依规开展工作。做到小事不出村(居)、大事不出镇，努力将矛盾化解在当地。

2.依法规范信访工作秩序。认真落实国务院《信访条例》，强化属地责任，畅通信访渠道，健全信访工作机制，成立多部门、村居参与的信访工作联席会议。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。重大信访案件及时提交联席会议研究处理，引入法律顾问参与，努力从源头上预防和减少信访问题发生。

3.加强普法宣传全面提升法治思维。大力推进全民守法普法，推进“八五”普法工作；组织开展《民法典》、《中华人民共和国法治宣传教育法》、“12·4”国家宪法日等宣传活动，发放宣传材料；利用街面、村宣传栏、村务公开栏和法治文化宣传墙等阵地,以农村实用法律知识为主要内容,向群众宣传法律知识。充分利用“岭上人家”政务直播号、“岭子工作”微信公众号等新媒体平台定期开展全民普法宣传活动，让法治理念更加深入人心，形成全民守法、自觉崇尚法治的良好氛围。

二、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责情况

 岭子镇党委、政府严格按照上级部署要求，由党政主要责任人切实履行“第一责任人”职责。

（一）多措并举、联系实际，提升法治素养。

1.全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，提高领导干部和公务员的法治素养，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。将法律学习列入党委（党组）中心组理论学习、领导干部培训的重要内容，不断提高各级领导干部学法尊法守法用法的意识。定期开展“机关干部大讲堂”活动，全体机关干部轮流上台讲做法、谈经验、表决心，树立依法履职的正能量，切实增强以考促学的实际效果，使尊法学法守法用法成为领导干部的自觉追求。制定方案开展党政领导班子成员年度述法工作，由班子成员结合工作职责进行述法并组织评议，切实提高各级领导干部学法尊法守法用法的意识。

2.建立健全政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，推进重大事项合法性审查工作。持续推进心连心满意度大走访活动。夯实阵地加强队伍建设，整合调解资源积极化解矛盾纠纷，做到小事不出村(居)、大事不出镇，努力将矛盾化解在当地。加强村法治文化广场建设，普法讲师团、普法志愿团定期开展全民普法教育活动，让法治理念深入人心。法治带头人、法律明白人当好法治宣传员、矛盾纠纷调解员、法律服务联络员能力。把普法教育延伸到村居每一个角落，确实提升普法宣传效果。

（二）推进严格规范公正文明执法。联合区交通运输局开展交通安全和运输领域突出问题专项整治；联合区自然资源局开展农村乱占耕地建房整治；生态环境环境综合执法常态化；理顺水政执法体制机制；定期开展农产品质量安全监督抽查。做好防范非法集资普法宣传。

（三）推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

1.坚持知识普及与法治实践并行，推动“谁执法谁普法”普法责任制落到实处，实现横向上的有效覆盖。做到法治宣传教育工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，确保法治宣传教育工作制度化、常态化，实现纵向上的贯通一致。

2.利用各个办事窗口，增设法治宣传设施、增加法治宣传资料，面向全社会开展涉及本部门本行业相关法律法规的宣传教育。针对涉及本部门本单位的社会热点、难点问题，开展专项主题法治宣传教育活动。

3.在岭子工作公众号普法法律、行政法规知识。开展普法讲座直播活动等。

（四）推进重大事项合法性审查工作，建立健全政府法律顾问制度。我镇按照《淄川区镇（街道）村（社区）重大事项合法性审查全覆盖工作的操作指引》落实居重大事项合法性审查工作。依规对《岭子镇2025年路域环境整治提升行动实施方案》、《岭子镇开展“散乱污”企业严防反弹及固危废整治实施方案》等事项进行审查，有力促进了政府科学决策、民主决策、依法决策，提升了决策质量与实施效果。对审查工作中存在的问题及时组织法律顾问举办合同专题普法讲座。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因    

岭子镇法治政府建设工作虽然取得一定成效，但与相关要求标准仍存在一些差距，存在主要问题：

1.普法宣传形式有待创新。依托岭上人家我镇已开展多期普法直播，群众反映较好，但部分老年人受条件所限未能参与进来。普法效果有待提高；

2.运用法治思维和法治方式科学决策、依法决策的意识不够强，解决信访问题、化解社会矛盾的水平还不够高，农村中新矛盾、新问题层出不穷，部分群众仍存在打官司难、解决问题慢等思维，需要我们进一步服务到位，打通基层依法治理“最后一公里”，让法治理念深入田间村头。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

岭子镇人民政府继续加强法治政府建设，坚持执政为民，不断增强政府的凝聚力、公信力和执行力，持续推进基层治理体系和治理能力建设，走出一条产业兴、百姓富、法治先的乡村振兴之路。

1. 努力完善政府决策机制，推进重大事项合法性审查工作。坚持重大问题集体决策，实施依法、科学和民主决策，将社会参与和政府决策真正落到实处。推进重大事项合法性审查工作，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效，使法律的权威在依法行政的实际工作中全面得到彰显。

2.进一步加大法制宣传教育力度。在全镇加强依法行政宣传教育，充分利用“岭上人家”政务直播号、“岭子工作”微信公众号等新媒体平台定期开展全民普法宣传活动，加大对国家、省、市有关法律法规和党内规章宣传教育力度，让法治理念更加深入人心。

3.着眼于治未病，做好矛盾排查化解工作，联合综治、公安等部门使矛盾纠纷化解从碎片治理向集成治理、被动治理向主动治理、突击治理向长效治理、单向治理向多元治理转变。真正把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，有效防止其不激化、不上行、不外溢。

4.进一步提升政务公开水平。深入贯彻落实上级部署要求，及时规范推送老百姓密切关注的热点问题、信息，推动政务公开标准化、规范化。同时畅通信访问题反映渠道，利用公共法律服务站为群众提供无偿法律咨询服务，引导群众通过合法程序解决问题，保障群众合法权益，防范矛盾激化升级。

特此报告。

 

中共岭子镇党委 岭子镇人民政府

2025年12月18日