关于印发《岭子镇秋冬季新冠肺炎疫情防控工作应急处置预案》的通知

各村（居）、企业，各单位： 

根据上级疫情防控要求，现将《岭子镇秋冬季新冠肺炎疫情防控工作应急处置预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

岭子镇党政办公室

2020年10月12日

 

岭子镇秋冬季新冠肺炎疫情防控工作

应急处置预案

 

为全面做好我镇秋冬季新冠疫情常态化防控工作，及时有效控制可能发生的秋冬季疫情，防止扩散和蔓延，根据《淄川区不明来源新型冠状病毒肺炎病例应急处置方案》和《淄川区新冠肺炎疫情防控办法》要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持常态化科学精准防控与应急处置相结合，强化底线思维、风险意识、问题导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，抓紧推进应对可能发生的秋冬季新冠肺炎疫情防控的各项准备，全面落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”防控措施，及时发现和处置疫情，有效遏制疫情传播和扩散，统筹疫情防控和正常生产生活秩序恢复。

二、工作原则

(一)以人为本，生命至上。统筹疫情防控和社会经济发展两个大局，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众的安全感。

(二)统一领导，压实责任。在区委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组的统一领导下，落实秋冬季新冠肺炎疫情暴发的准备措施和应急处置工作，及时研究部暑，落实属地、部门单位、村(社区)责任，快速响应、区域联动、部门联动和分级联动，利用区域资源解决点上资源不足的问题，优化联动抗疫方案，有效提升抗疫作战能力，密切协作，共同做好疫情防控应急工作。

(三)预防为主，群防群控。在做好常态化防控的基础上，针对秋冬季呼吸道传染病流行特点，进一步宣传普及新冠肺炎防治知识，以“治未病”理念，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力。发挥群防群控的优势，稳防控，扎实落实各项防控措施，增强防控成效，在巩固现阶段防控成果的同时，有效做到“外防输入、内防反弹"。

(四)分级分类，精准施策。在前期防控工作的基础上，突出重点、统等兼顾，进一步落实防控应急责任，全面落实精准防控措施，认真做好分级响应，实施网格化管理，按照精准施策的要求，做好高、中、低风险时期差异化防控策略的落实工作。

(五)依法科学，有序防控。严格执行省、市、区相关工作要求，有序规范开展新冠肺炎疫情监报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入和扩散。

三、常态化防控措施

(一)强化监测预警

1.主动强化监测。切实强化境外返回人员、重点地区入淄川人员健康监测，在人群聚集公共场所开展体温监测。市场监管部门在农贸市场、超市等各类交易市场(包括附设冷库)等开展环境监测，重点加大对自疫情高发国家进口食品的检测力度。

2.及时预警响应。根据上级发布的预警信息，启动应急响应。按规定发布疫情信息，做好防控政策措施宣传解读，提高公众自我防护意识，增强公众信心。做好情导控确保社会大局稳定。对首例报告的人员和机构给子鼓励，对缓报、漏报、瞒报的严肃处理。

(二)加强入境和中高风险人员管控

1.加强入境人员管控。确保境外返回人员由第一入境点进行14天集中隔离医学观察后，一律统一转运到区集中检测点进行核酸和血清抗体检测;纳入村(社区)防控体系，确保不因输入性病例导致二代传播，杜绝三代传播和社区传播，坚决防范和化解境外输入性疫情扩散和蔓延的风险。

2.加强中高风险区域来岭子重点人员排查管控。对通报的国内中高风险地区进入岭子的重点人员，严格按照区相关规定立即进行排查管控，严格落实排查、预报、日报，核酸、血清抗体检测等健康监测，根据检测结果，严格落实居家、集中隔离医学观察措施。

3.规范人员有序流动。对低风险地区人员，持健康通行码“绿码”，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员，在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察政策，杜绝其他不合理的人员流动限制措施。

(三)落实精准化情防控措

1.及时发现

切实落实疫情防控常态化管理的主体责任。落实网格化管理措施，及时掌握单位职工、居住人员、出入公共场所人员的健康状况，以及近期外出旅行情况;按要求对相关人员规范开展排查追踪、健康监测、随访管理等工作。

2.快速处置

(1)接到可疑疫情报告后，精准确定密切接触人员，尽快查找到所有密切接触者。密切接触者实施集中隔离医学观察措施，确保单人单间隔离。根据疫情研判情况和防控工作需要，对密切接触者等重点人群进行风险评估，必要时采取集中隔离医学观察措施。不适合集中隔离的人员，应当在村、社区指导下进行居家隔离。

(2)出现确诊病例，立即进行科学精准研判，按照区应急预案要求网络直报，并依据病例的工作、生活、出行轨迹，分层划定管控区域，设定分类管控措施。

(3)对新冠肺炎感染者(确诊病例、疑似病例或无症状感染者)的密切接触者，以及防控单元(楼栋、居民小区、自然村、病区等)范围内的所有人员进行重点排查，在区卫健局指导下，开展病毒核酸检测，做到“应检尽检”，不漏一人。排查发现有发热呼吸道症状者，由镇卫生院及时转送区级医院筛查和诊断。

(4)对可能的污染场所全面终未消毒和随时消毒。对新冠肺炎感染者(确诊病例、疑似病例或无症状感染者)、密切接触者、一般接触者、次密切接触者可能的污染场所做好全面终未消毒和随时消毒。

3.精准管控

发现疫情后，镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部及时上报区疫情防控应急指挥部，由区指挥部确定风险等级。确定风险等级后要果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险，及时公布防控区域相关信息。

低风险地区：无疫情以及连续14天内无新增确诊病例(不舍境外输入病例和无症状感染者)。

中风险地区：连续14天内发生不超过10例确诊病例(不含境外输入病例和无症状感染者)，或1起聚集性疫情(指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例及以上病例)。

高风险地区：连续14天内出现10例及以上确诊病例(不含境外输入病例和无症状感染者)，或发生2起及以上的聚集性疫情。

4.保障民生

(1)各村居、各单位，切实做好集中隔离场所、居家隔离场所、封闭小区等人员的生活保障工作，保障居民必需生活品供应。

(2)镇卫生院要统筹做好群众日常医疗服务，加强院感防控、发热门诊管理，完善诊疗流程。

四、应急准备

当前，全球疫情蔓廷，预计严重流行态势将持续较长时间，境外输入风险难以避免;国内新冠肺炎疫情基本实现阻断目标，但个别地区仍存在发生散发病例与小规模聚集性疫情，境内始终存在快速传播风险;对病毒来源、致病机理、传播途径、流行规律等方面认识有限，存在很多不确定性;秋冬季新冠肺炎疫情与常见呼吸道传染病叠加新冠肺炎疫情防控复杂性和防控难度加大;人员流动和聚集增多，部分单位、村、社区和群众出现厌战情绪、麻痹思想，为疫情防控带来更多的潜在风险。

(一)保持战备化指挥体系

在省、市、区疫情防控应急指挥部指导下，镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部全面领导、组织全市新冠肺炎疫情处置工作，始终保持战备化的指挥体系，常态化运转，确保一旦发生疫情，能够迅速启动，高效处置。

(二)强化应急能力准备

1.医疗物资准备。确定物资储备清单，建立疫情防控重要医疗物资储备保供制度，做好医用防护用品、消杀产品等的储备工作，至少要满足30天满负荷运转需求，确保疫情再次发生时物资储备充足、供应渠道顺畅。

2.要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程。就近与医疗卫生机构建立联系，做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育等工作，严格做到“五有”，即有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支持、留观室和转运有安排。常态开展健康教育，加强个人防护与消毒等疫情防控知识科普宣传，提高疫情防控能力和应急处置水平。

(三)强化流感等其他秋冬季传染病防治

通过多种方式，提高流感疫苗等非免疫规划疫苗接种率减少流感等其他秋冬季呼吸道传染病发病。将老年人、儿童、医务人员等重点人群作为优先接种对象，减少常见呼吸道传染病发病。

五、应急处置措施

(一)局部出现输入性发病例防拉应急处置措施

实施积极防御策略，精准打击和扑灭疫情，“外防输入、内防反弹”，阻断病毒传播。主要以医疗卫生机构维持病例发现、救治和密切接触者追踪及管理措施为主，除高风险时期外，保持正常生产生活。

在常态化疫情防控基础上，采取以下防控措施：

1.加强对疫情形势的分析研判。根据获取的国内、省内、市内疫情信息，镇疫情防控应急指挥部及时开展风险评估，研判疫情形势及危害，并按上级要求的应急响应策略和措施强度的开展防疫工作。

2.加强监测，强化院感。镇卫生院要严格落实发热门诊制度，建立和维持敏感的疾病监测工作;对发热门诊和常规门诊实行严格管理，防止院内感染;对发热病人、呼吸道感染患者、新入院的病人及陪护人员做好转运区级医院工作;强化医院感染控制措施，防止疾病的医源性传播。

3.及时应急处置。加强培训和演练，当局部地区出现聚集性病例时具备迅速扑灭疫情的能力。

4.重点场所、重点人群防拉。加强老、孤、病残、孕、无固定收入等脆弱人群防护，严格按照区防控办法做好公共场所、社区、村、学校等重点场所防控。

5.加强宣传教育。及时向公众发布疫情信息，继续向全社会提倡手卫生、戴口罩、咳嗽礼仪，减少非必要聚集活动，保持一定的人际安全距离。

(二)中风险时期防控应急处置措施

1.防控区域划定。将病例发生地所在的社区或行政村及与病例有流行病学关联的地区划定为中风险地区的防控区域。当发生发例时，将病例所在的楼栋或自然村(组)划定为疫点;当发生聚集性疫情时，将病例所在的小区或与其周边相邻较近的自然村(组)划定为疫区。

2.人员流动管理。疫区(点)实行封闭管理，禁止人员进出，取消所有聚集性活动，组织落实居民日常生活服务保障、健康监测、环境消毒等工作。中风险社区(行政村)人员减少外出和聚集。有疫情的社区(行政村)设置卡口，实行24小时值守，出入口严格执行体温必测，口罩必戴、扫码或健康证明通行的要求，引导居民非必要不出门。外来人员及车辆禁止进入。

3.学校和托幼机构管理。学校、托幼机构，由疫情防控指挥部根据疫情程度、学校规模等采取学校停课等紧急措施。实行“日报告”和“零报告”制度。

4.企事业单位管理。有疫情发生单位停工停产，落实防控措施经评估后方可复工复产;可能被污染的单位采取扩大核酸检测、终末消毒等措施。防控区域内单位实行封闭管理减少人员进出，鼓励远程、居家等弹性办公。

5. 公共场所管理。疫情发生后关闭棋牌室、网吧、ktv、培训机构等密闭场所。超市等各类公共场所对进出人员实施体温必查、口罩必戴、扫码或查验健康证明方可进入，合理控制人流量和保持足够的社交距离。 

6.密接追踪和隔离场所管理。疫情发生后，充分利用大数据等技术，尽可能开展病例发现和密切接触者追踪管理工作。按疫情波及人群数量和专家组意见，转运密切接触者到区集中隔离点进行集中隔离医学观察。

7.加强宣传教有。广泛发动群众参与爱国卫生运动，组织开展多种形式的疫情防控知识宣传和使康教育活动，积极倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养。强化公众手卫生、开窗通风、清洁消毒、少去人员聚集场所和佩戴口罩等健康防护意识，引导村民养成勤洗手、公筷制、咳嗽和打喷嚏时注意遮挡等良好卫生习惯和行为，降低疫情传播风险。

(三)高风险时期防控应急处置措施

在落实中风险地区各项防控措施基础上，进一步采取以下措施：

1.扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的社区、村扩大到全镇。将疫点的防控范围扩大到社区、行政村，划为疫区进行管控。

2.人员流动管理。疫区实行封闭管理，禁止人员进出。高风险地区人员坚持“非必要不出区”，确需离开的，须持7日内核酸检测阴性证明。采取适当保持人际距离的描施，包括错峰上下班、居家办公、限制或者减少聚集、召开视频会议、关闭非生活必需的公共场所，公众尽量减少非必要的出行，如需出行佩戴口罩。实施管控措施，禁止非必要人员和车辆进出。

3.学校和托幼机构管理。辖区内学校托幼机构全面停课停学，实行在线教学。

4.企事业单位管理。除必须生产企业在严格落实各项防控措施可不停工停产，其余企业一律停工停产。

5.公共场所管理。餐饮服务单位停止开放; 关闭棋牌室、网吧、ktv、培训机构等密闭场所。超市等各类公共场所对进出人员实施体温必查、口罩必戴、扫码或查验健康证明方可进入，合理控制人流量和保持足够的社交距离。 

6.密接追踪和隔离场所管理。疫情发生后，充分利用大数据等技术，尽可能开展病例发现和密切接触者追踪管理工作。按疫情波及人群数量和专家组意见，转运密切接触者到区集中隔离点进行集中隔离医学观察。

7.公共交通管理。公共交通停止运营，限制私家车、出租车等出行。

8.宣传教育和心理危机干预。通过多种方式，建立权威可靠渠道及时通报疫情情况，开展疫情防控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养，如佩戴口罩保持手卫生、咳呼吸道礼仪、减少公共场合聚集等。密切关注与情、依法向社会公开透明发布疫情信息，内紧外松，做好防控政措施宣传解读，增强公众信心。对重点人群加强心理干预，关注一线抗疫人员和重点岗位入员、以及高风险地区群众的心理问题，开通咨询热线和团体干预措施，组织专业人员及时提供心理咨询、疏导和其他干预服务。

六、保障措施

(一)加强组织领导。坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划新冠炎疫情防控工作，及时协调、解决疫情防控中遇到的重大问题压实五方责任，确保各项疫情防控措施落地见效。

(二)加大资金投入。统筹做好资金调度，优先保障和及时拨付疫情防控资金，切实保障疫情防控支出需求，保障医疗物资动态储备。要建立疫情防控资金台账，严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。

(三)压实工作责任。按照科学防控、精准防控要求，压实“属地、部门、单位、社区、个人和家庭”五方责任。落实属地责任，坚持依法防控、科学防控、精准防控、联防联控，统筹推荐疫情防控和经济社会发展。要落实部门主体责任，严格执行疫情防控规定，健全防控工作责任制和管理制度。各社区(村组)要落实排查、管控、维稳等责任，确保各项措施落实落细。个人和家庭要落实自我管理责任，一旦出现发热、咳嗽、乏力等症状时，应立即主动就医。

(四)强化工作落实。针对新冠肺炎疫情防控的组织领导、方案制定、人员培训、物资储备、经费保障等开展自查自纠，发现问题立行立改。

 

附件：1.岭子镇秋冬季新冠肺炎疫情防控工作应急处置领导小组和工作机构

 

岭子镇秋冬季新冠肺炎疫情防控工作

应急处置领导小组和工作机构

 

各村居，各部门，有关单位：

为全面做好我镇秋冬季新型冠状病毒肺炎常态化防控和应急处置应对工作，保护公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，决定成立岭子镇秋冬季新冠肺炎疫情防控工作应急处置领导小组和工作机构，具体如下：

一、领导小组成员名单

组   长： 常   忠 镇党委书记

               刘   峰 镇党委副书记

副组长：翟雪峰 镇党委副书记

               孙   攀 镇党委委员、副镇长

               刘元虎 镇政府副镇长

               高   健 镇政府副镇长

               郑翔宇 镇政府副镇长

               徐   贝 镇党委委员、人武部长

               张悦敬 镇党委委员

成  员： 贾   旭 镇安全生产监管与环境保护办公室副主任

              杜   平 镇经济发展办公室副主任

              程文静 镇科教文卫服务中心主任

              董维通 岭子派出所所长

 

              肖书颖 岭子卫生院院长

              孙小强 岭子市场监督管理所所长

              李   军 岭子国土所所长

              张海伟 岭子中心校校长

二、工作机构

工作机构设综合协调、信息收集、疫情防治、宣传舆情、交通联防、市场交易管理、社会随访、应急保障8个工作组，统筹协调处理全镇秋冬季疫情防控工作。

1、综合协调组由镇党委委员、人武部长徐贝同志任组长，科教文卫服务中心负责同志，卫生院负责同志、科教文卫服务中心、便民服务中心、退役军人服务站、武装部有关同志组成，主要负责疫情防控工作统筹、协调和调度，汇总报送工作信息。

2、信息收集组由镇科教文卫中心主任程文静同志任组长，科教文卫服务中心、便民服务中心、退役军人服务站、武装部、卫生院有关同志组成，主要负责各村居、企业疫情信息管理、收集、上报工作，完成对区政法、卫健部门交办的日报工作；督促各单位落实健康检测和健康管理各项措施。 

3、疫情防治组由镇卫生院院长肖书颖同志任组长，主要负责统筹卫生健康系统资源，开展疫情防治应急业务指导和选派专家处置疫情工作。

4、宣传舆情组由镇党委委员、副镇长孙攀同志任组长，主要负责宣传引导、舆情应对和防控知识普及。

5、交通联防组由镇政府副镇长高健同志任组长，乡村规划建设管理办公室、农业农村服务中心有关同志组成，主要负责各交通关口的人员排查和动物检验检疫。

6、市场交易管理组由岭子市场监管所所长孙小强同志任组长，自然资源所、农业农村服务中心有关同志组成，主要负责市场管理和各项检验检疫工作。

7、社会随访组由镇党委副书记翟雪峰同志任组长，派出所主要负责同志、综治办、派出所有关同志组成，主要负责摸排和追踪境外、国内重点地区返淄入淄人员信息。

8、应急保障组由镇党委委员、副镇长孙攀同志任组长，安监站、财政所、卫生院、党政办参加，主要负责应急物资储备调配和经费保障，迅速组织好口罩等疫情防控物资的供应保障工作。

三、责任分工

1、加强各片村居境外、境内重点地区入淄返淄人员的排查和统计上报工作，确保以上人员在规定时间内完成核酸检测、血清抗体检测，落实相关健康管理措施。

（责任单位：各村居）

2、各医疗机构要发挥好牵头部门作用和专业技术优势，要成立工作专班，统筹做好疫情检测、医疗救治、综合督导等工作，同时，负责抓好辖区药店、诊所的防控工作。

（责任单位：镇卫生院）

3、加强社会治安管控，严厉打击涉疫情的违法犯罪活动。

（责任单位：岭子派出所）

4、负责农贸市场、冷冻产品仓储及各类便民市场的防控工作，规范沿街商铺、饭店的防控工作，做到顾客戴口罩、测体温、绿码通行。

（责任单位：岭子市场监管所、各村居）

5、加强交通、客运站、公交车站、新建生活小区、建筑工地的防控工作，督促做好清洁消毒工作，扎实做好旅客及相关人员的信息登记工作。

（责任单位：镇乡村规划建设办公室、各村居）

6、加强全镇环境卫生整治及农村大集市场的防控工作，改善各村居环境卫生，倡导良好的卫生习惯，保持公共场所、公共卫生间的整洁。

（责任单位：镇乡村规划建设办公室、各村居）

7、加大对农村人居环境的整治力度，加强对农贸市场的防控工作，抓好动物屠宰规范化管理。

（责任单位：镇农业农村服务中心、各村居）

8、加强生产企业的防控工作，确保企业每天要对员工进行体温测试，并建立台账；对各商场、加油站加强监管，服务人员必须佩戴口罩，定期进行消毒、通风，确保整洁卫生。

（责任单位：镇经济发展办公室、各村居）

9、加强旅游景区、网吧等防控工作，督促做好学校、幼儿园、培训机构、村居卫生室的疫情防控工作。

（责任单位：镇科教文卫服务中心、各村居）

五、工作要求 

（一）高度重视，夯实责任。各工作组、各单位及部门要进一步增强责任意识，把做好新型冠状病毒肺炎疫情防控作为当前工作的重中之重，充分估计疫情形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实把各项防控应对措施落到实处。 

(二)精心准备，认真应对。各工作组要按照工作职责立即开展工作，各单位及部门要按照全镇统一部署和各工作组要求，在镇党委、政府统一领导下主动防御，迅速组织开展防控应对各项准备工作，确保各项防控应对措施落实到位。 

(三)强化值守，政令畅通。各单位要加强值班值守， 严格落实领导干部带班和 24 小时值班值守制度，主要负责同志要保持移动电话畅通。各单位发现疑似新型冠状病毒肺炎病例后，要严格按照有关工作方案要求，迅速、有序开展信息报送、疫情防控、医疗救治、卫生监督、舆情引导等各项工作。 

(四)严明纪律，服从大局。要切实提高政治站位，严明政治纪律、组织纪律和工作纪律，服从全镇统一安排调度。工作中注意保护群众个人隐私，对存在玩忽职守、失职渎职行为的，将按照相关规定严肃追究责任。