淄川区农业农村局2019年度法治政府建设工作报告

2019年，在区委、区政府的正确领导下，在区法制局的指导帮助下，全面贯彻落实市委、市政府《淄博市法治政府建设实施纲要》（2016-2020年)，严格按照“一个目标定位、四个着力建设、十个率先”总体思路和工作要求，切实履行部门职责，进一步健全完善法制工作组织领导和工作机构，以强化法制宣传教育为基础，以提高农业依法行政执法水平为核心，以推进农业依法行政为目标，切实抓好农业法制工作，为保障全区农业生产安全和农产品质量安全、为全区乡村振兴发展作出了积极贡献。现将情况报告如下：

一、加强组织领导，健全制度，为全面依法行政工作提供有力保障

（一）加强组织领导。为了加强农业法制工作，根据人事变动，我们调整充实了依法行政工作领导小组。

（二）高度重视法治政府建设，认真落实民主集中制原则。落实局党委《“三重一大”事项集体决策制度》，坚持重大问题集体讨论、依法决策，加强对法治政府建设的组织领导。局主要领导带头强化法治意识，带头落实《淄博市重大行政决策程序规定》，认真听取专家咨询意见及合法性审查意见，充分开展集中讨论，确保重大行政决策科学有效、合法合规。

二、加强农业依法行政，全面提高农业依法行政水平

（一）明确工作职能，提升依法行政效率。按照淄川区农业农村局“三定”职责要求落实好各项行政职能，深化放管服改革，根据“一次办好”改革的要求。深入推进简政放权，最大限度缩小项目审批范围，加强事中事后监管。贯彻执行农业有关法律法规和方针政策。权责清单已在政府网站进行公示。

（二）严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，及时对行政审批公共服务事项进行网上公示。行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，严格执行民主集中制，坚持重大问题民主决策。全年没有发生行政复议及行政诉讼的案件。

（三）做好规范性文件工作。严格执行《规范性文件“三统一”制度》，完善规范性文件的立规调研、公开征求意见、意见反馈、合法性审查、集体讨论审议和统一发布等程序，确保规范性文件出台的合法性。

（四）开展农资打假专项治理行动。检查是否将安全生产的理念和要求落实到农药管理制度、发展规划、农业政策、技术标准、行政许可等行业管理中，落实到农药经营许可、市场监管及使用指导等各项业务工作中，有效防范遏制重特大安全事故发生。今年以来，共出动执法车辆110多辆次，执法人员310人次，抽查生产企业20家次，检查农资门店130户次，检查生产基地70家次，检查农村大集四次，截止目前完成种子备案58个品种189个批次，农药备案112个品种158个批次。

（五）广泛开展普法宣传教育，提高农民法治意识。根据“谁执法、谁普法”开展形式多样的依法行政宣传活动。一是认真开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。围绕“放心农资下乡，维护农民权益”主题，提高农民维权意识和自我保护能力、增强农资企业的守法诚信意识、营造全社会关心和支持农资打假的良好氛围为目的，出动执法和科技人120人次，印发、张贴各类宣传材料、农药简明挂图、农产品质量安全挂图等宣传材料5000余份。二是结合各类活动和涉农培训项目进行普法宣传。结合“12.4”宪法宣传、“3.15”消费者权益日和农民培训项目等活动、大力宣传《农业法》、《宪法》、《农业技术推广法》、《种子法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》等有关法律法规，发放各类宣传材料、明白纸1000余份。

三、加大行政执法人员管理，加强制约和监督

（一）明确执法主体，强化执法人员的管理。机构改革合并后按照“编随事走、人随编走”原则有序整合执法队伍。由于人员调离等原因农业农村局现持有执法证人员为18人，行政编制人员为5人(其中1人为新申请人员)，事业编制人员为14人。认真做好年度行政执法人员年审、新增执法人员报名审核及培训考试工作。

（二）制定计划，加强依法行政学习。组织开展行政机关宪法和公共法律知识学习系列活动，组织本系统70余名党员干部积极参加“五法”普法知识竞赛、“第十三届全国百家网站法律知识竞赛”、“淄博市全民学法知识竞赛”等活动，按照2019年领导干部和执法人员依法行政学习计划，认真开展学法活动并撰写学习笔记，学习活动的开展为规范执法打下了良好的理论基础。

（三）加强法制培训，提高执法人员素质。采取集中讲座、班子成员会、每周例会学习时间组织机关干部学习了《中华人民共和国农业法》、《宪法》等法律法规。坚持机关人员学法制度，领导干部发挥模范带头作用，每季度集中学习不少于一次，每次学习时间为半天。

四、严格执法纪律，加强文明执法，提高执法水平

（一）严格执法纪律。牢固树立服务“三农”的执法理念，严格执行农业执法工作制度和纪律。执法人员不准从事经营活动；不准越权执法、不准借执法检查之机为自己和亲友谋利；不准接受吃请和收受好处；不准作风粗暴。

（二）坚持文明执法，坚持处罚与教育相结合的原则。在执法检查过程中，结合法制宣传，做到以理服人，尽量避免与治理对象发生直接冲突，今年未发生执法人员与治理对象冲突事件。

（三）不断提升执法服务水平。设立举报电话，接受广大群众的监督；强化执法透明度，执法办主动公示执法程序、依据、范围等内容；执法过程中依法执行告知事实、理由、依据、听取申辩以及回避制度等，做到有法可依、有法必依、执法必严，文明执法；不断推进文明执法的深入开展。

五、2020年的工作打算。

认真贯彻落实全区农业依法行政工作，加快现代行政制度建设进程，完善行政应诉、行政复议相关制度，大力推行政务公开，提倡全局研究政策法律之风，进一步解放思想，转变观念，为保障促进全区农业科学发展提供良好的法制环境。拟重点做好以下几个方面的工作：

（一）是做好农业行政执法智慧化、规范化建设。落实行政执法“三项制度”，完善“双随机一公开”工作机制，完善监管设备，实现监管信息实时录入，监管情况实时掌握，推动监管信息数字化、痕迹化，提升监管能力。

（二）健全行政复议、行政应诉相关制度。认真贯彻执《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政许可法》《行政复议法实施条例》《农业法》等法律法规的规定。抓好行政应诉备案通报制度的落实。 

（三）加强执法监督和执法人员管理。加大培训力度，提高从业人员业务素质。根据司法、法制等部门要求，结合上级部门及网上开展法制宣传教育活动，加强我局执法人员执法证件的管理工作，从而提高依法治理农业和农村经济的能力。

（四）继续加强普法依法宣传工作。结合农民培训项目及我区有关依法普法宣传活动，与相关科室沟通联系，继续做好农产品质量安全、农业转基因、农药经营管理、畜牧渔业监督管理等法律法规宣传工作。

（五）加强政府信息公开工作，提高政府行为透明度。认真履行政府信息公开的法定义务，严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，积极受理政府信息公开有关行政复议申请，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。抓紧清理本机关有关政府信息，做好政府信息公开指南、信息发布保密审查、信息发布协调、信息公开考核评价和责任追究等工作制度。

 

 

 

                                                                                                                                                            淄川区农业农村局

                                                                                                                                                             2019年12月25日