淄川区农业农村局工作总结及明年工作打算

淄川区农业农村局工作总结

及明年工作打算

 

今年以来，我区农业农村工作始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“生态优先、转型发展”主题，围绕着持续提高农业产能、持续增加农民收入、持续改善农村环境的目标，统筹推进农业高质量发展，农业结构进一步优化，粮食生产稳步提升，农业现代化水平显著提高，为全面实施乡村振兴战略打下了坚实的基础。

一、基本情况

淄川区农业农村局为隶属区政府的正科级行政单位，加挂淄川区乡村振兴局、淄川区畜牧兽医局牌子。下设农业农村事务服务中心、农业机械事业服务中心和畜牧渔业服务中心3个正科级事业单位。我局（含局所属事业单位）现有在职人员150人，其中行政人员16人，参公人员35人，事业人员99人。

主要职能：负责统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策，协调解决“三农”工作重大问题；管理种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、农产品质量安全；负责农业投资管理等。

二、2021年农业农村工作开展情况

1. 农业生产始终保持稳步发展。严格落实粮食安全责任制，全区粮食播种面积连续多年稳定在20万亩以上，2021年粮食总产量达到5.82万吨，粮食生产实现连年丰产丰收，畜牧业平稳发展，全区生猪存栏8.1万头左右，能繁母猪1.2万头；家禽存栏110万只左右，比去年同期增长15%左右，其中，蛋鸡存栏46万只，禽蛋产量近9000吨；全区肉类总产量近2万吨，肉蛋奶供应充足，生猪及猪肉产品价格平稳。扎实推进土地治理、农业综合开发及农田基础设施建设，完成2020年度4.3万亩高标准农田建设任务，2021年1万亩高标准农田建设任务已完成总工程量的80%，累计建设高标准农田11万亩。

2. 农业产业发展基础不断夯实。以“富硒淄川·健康之源”为主题，推行品牌、标准、质量、包装、宣传“五统一”，初步拥有富硒农产品40余种，富硒农产品产值达到8亿元。快速培育产业联合体、农业龙头企业、专业大户、家庭农场、农民专业合作社等农业新型经营主体，各类新型农业经营主体达到1355家，累计培训农村实用人才713人次，组织科技人员下乡活动70余次、400人次左右，建立了80余名乡土人才资源信息库，着力构建了集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快农业园区得到较快发展，实施农业和文旅重点项目58个、建设现代农业园区40家，带动农民增收10.3亿元；省级现代农业产业园创建顺利通过省专家组复审，创建七河花菇、久润富硒、俊岭农业、河东生态等13家市级“百企建百园”农业产业园，形成接续有力、发展快速的园区创建机制。全力推进总投资35.85亿元、年度总投资10.24亿元的14个农业重点项目建设，如期完成年度建设任务。强化仓储保鲜冷链设施项目建设，完成2020年度总投资1565.9万仓储保鲜冷链设施项目验收；启动2021年度总投资595.277万仓储保鲜项目，建设4座通风库和机械冷库，总库容2600吨。不断壮大品牌农业发展，全区拥有省市知名农产品企业品牌、区域公用品牌35个，市级以上标准化基地20家，有效期内“三品一标”农产品认证197个，淄川“农字号”“土字号”品牌影响力和美誉度不断提升。

3. 数字农业农村经济全面起势。出台《关于支持现代农业高质量发展加快乡村振兴的十条政策》，加大政策激励，吸引工商资本上山下乡，近五年来，全区工商资本在农业农村领域累计投入45亿元。全面融入全市规划布局，2021年全市安排30个数字应用场景，我区俊岭农业、黛青山等4个被纳入。积极搭建农业大数据中心，目前获批国家地方政府专项债1400万元，正在选址建设农业大数据中心平台。依托“七河香菇智慧智能化菌棒工厂”，辐射带动年度投资6.78亿元俊岭农业、黛青山、新希望等一批数字应用场景建设，实际完成8.78亿元投资，形成集科技农业、智慧农业于一体的数字农业集群。加快推进太河香菇小镇建设，该项目总投资5000万元，占地110亩，目前已完成一期建设任务，建设香菇大棚73个，已上菇40个。不断完善智慧金融支农助农机制体制，借助“鲁农担”开展担保服务，率先启用新型农业经营主体信贷直通车，对涉农经营主体“精准画像”，实现金融、企业、农户无缝衔接、无感授信，截至目前，累计担保户数555户，累计担保金额33627万元。5月17日全国首单信贷直通车业务80万元落户我区。加快推进龙泉智慧小镇和10个智慧村居建设，推动基层治理体系和治理能力现代化。

4. 农村人居环境整治持续提升。开展达标创建、逐村提升行动，全区376个涉农村居全部达标，创建示范村78个。累计清理农村“三大堆”3.8万余处，整修厕所660个，整理村庄立面30.3万余平方米，清理私搭乱建、乱堆乱放1.7万余处，清理村内沟渠800余公里，清理残垣断壁1900余处，农村人居环境有效改善。高标准打造省级美丽乡村示范村，2020年度全区创建省级示范村4个，建设项目11个，完成投资500余万元，已通过省市验收。2021年全区申报创建省级示范村4个，已完成实施方案上报审批工作，正在进行招投标。完成2019年、2020年度“绿满乡村”收尾工作，全区2020年度栽植各类乔灌木140.56万株，绿床、地被等17.45万平方，累计投入资金4000余万元。

5. 农业绿色发展取得新进展。全面落实农业投入品生产经营各项管理制度，持续净化农资市场。目前全区共有农药经营单位43家，农药生产单位2家，截至目前，完成种子备案25个品种125个批次，农药备案22个品种108个批次。落实食用农产品承诺达标合格制度，全区共开具《食用农产品承诺达标合格证》65411张，附带合格证上市的农产品1570.18吨。率加大节水节肥控药工作力度，努力实现农药、化肥用量实现零增长，与2016底相比，化肥使用减少2.7%，农药使用减少10.6%。农产品质量安全进一步提升，全区所有“三品一标”农产品全部纳入追溯体系，农产品质量监测合格率连续5年在98％以上。通过采取秸秆机械化还田、青贮等措施，全区玉米秸秆转化利用率一直保持在93％以上。控制畜牧养殖规模与全区环境承载力相适应，畜禽粪污综合利用率达到89%以上。

6. 农村改革创新工作不断深化。率先基本完成农村承包地确权登记颁证工作，353个村完成土地确权登记颁证工作任务，颁发农村土地承包经营权证书107444本，工作经验在全省推广。健全完善农村土地承包经营权流转交易和抵押融资平台建设，引导农村土地承包经营权有序流转，加速各类资源要素向“三农”聚合。截至目前，农村土地流转面积达9.6万亩，占承包地总面积44％。深化拓展“三变三联两个共同体”改革试点，目前4个区级试点村揭牌成立了农村集体经济股份经济和土地、旅游、劳务、置业等股份合作社19个，首批共策划重点项目20个，其中年底分红支撑项目7个，实现集体增收61万，村民将实现首次分红，人均100元以上。在区级试点基础上，13个镇级试点全面启动，年底前全部组建股份合作社并成立理事会，坚持党建引领，探索各种形式的村企共建、多村联合模式，不断推动改革向纵深发展。

三、当前存在的问题和瓶颈制约

1. 区位地理条件制约产业规模化发展。淄川山区、丘陵、平原各占三分之一，耕地以旱地、山地为主，人均面积不足半亩，产业规模化发展空间不足，标准化、集约化水平不高。生态资源脆弱，环境承载力低。

2. 农业龙头企业带动能力弱。除七河生物属行业领军型企业外，大部分企业经营初级产品，规模小、辐射力弱、带动能力差，精深加工企业少。农产品品牌多而杂，但影响力不够，缺乏像沂源苹果那样家喻户晓、市场广知的产品。

3. 富民增收成效不足。乡村产业重在富民增收，但我区新型农业经营主体普遍与村集体、村民没有建立规范合理有效的利益联结机制，既影响了小农户融入现代农业发展，又给企业发展带来了一定的稳定隐患。

4. 农业信息数据融合不畅。信息化管理水平不高，数字农业农村大数据平台尚未建立，农业物联网、智能装备等刚刚投建，统一、规范的标准体系尚未建立，互联互通不顺畅。

5. 农村各类人才缺乏。乡村产业发展需要人才支撑，但随着经济发展，农村很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工，许多学历高、能力强、素质高的优秀人才不愿回乡，导致乡村人才匮乏，乡村发展缺少活力和后劲。

6. 农业农村发展资金不足。近年来我区虽然加大了对农村建设方面的投入，但财政投入投入还是不够。特别是我区山区库区村达到200多个，占到涉农村居的一半，村级实际可支配财力不足，经济增长乏力，基础设施建设滞后，制约了乡村产业发展。

四、2022年农业农村工作打算

2022年，全区农业农村工作将践行新发展理念，立足“牢固树立产业强区、生态兴区、作风立区的战略自觉，答好富强淄川、美丽淄川、幸福淄川、实干淄川四张答卷，奋力争当全市高质量发展重要增长极”，重点围绕现代农业产业发展、美丽乡村建设两个方面，高点谋划，统筹推进，绘就乡村振兴齐鲁样板淄川画卷。

1. 稳定粮食生产。加强耕地保护与质量建设，以“零容忍”的态度，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，抗牢粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，粮食播种面积保持在20万亩以上，粮食生产稳定在5万吨以上。加快高标准农田建设，夯实农业生产基础。保持畜牧生产稳中有增势头，重点抓好新希望六和年出栏15万头生猪一体化项目推进，加快加大生猪生产及供应。推动现代高效农业规模不断扩大，推进太河香菇小镇建成投产增效，引领全区农业高质量发展。

2. 加快构建现代农业产业格局。坚持增品种、提品质、创品牌，大力发展香菇、小米、软籽石榴、中草药等优质特色农业，年内“三品一标”农产品达到200个。打响用好“富硒淄川”区域公用品牌，年内富硒农产品种植面积突破6万亩、种类达到40个以上，带动形成产值8亿元以上，让富硒成为淄川农业的“金招牌”。抓好总投资31.4亿元的凤凰山田园综合体等18个农业重点项目建设，高水平建设久润、俊岭等一批特色现代农业产业园，推动特色农业集约化、标准化、规模化发展，让园区成为农业发展的“主阵地”。

3. 加快培育新型经营主体。用足用活“农十条”政策措施，从土地、金融、品牌、销售等方面给予支持，吸引更多工商资本上山下乡，着力加快培育产业联合体、农业龙头企业，创新完善“户建场、场入社、社联企、企接市”利益联结模式，新增合作社50家，带动小农户1万户，让农民在家门口就能有活干、有钱挣。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展现代农产品加工业，着力加大招商引资力度，依托新希望六合集团，加快布局饲料、屠宰、肉食品加工等全产业链条发展，尽可能把产业链留在区域，让农民更多分享产业增值收益。

4. 着力搭建新型发展平台。坚持平台发展思路，着力培育产业发展、招商引资、展会论坛、品牌培育等一系列平台，助推农业发展。加快现代农业园区、田园综合体、产业强镇等建设，推动园区企业做大做强，吸引工商资本进入企业发展。推进现代农业与文化旅游、健康休闲深度融合发展，实现生态、经营、社会效益互惠共赢。全区市级以上标准化基地25家，有效期内“三品一标”农产品认证保持在200个，农产品质量检测合格率稳定在98%以上。加快数字农业农村先行区建设，以数字化、信息化、智能化、智慧化赋能农业，推进农业大数据中心等项目建设。稳步推广数字应用场景建设成功经验和案例，加快俊岭田园综合体、太河智慧香菇小镇等20个数字农业应用场景建设，当好全市数字农业的“排头兵”。

5. 补齐乡村建设短板。持续开展农村人居环境整治五年攻坚行动，加强旱厕改造与管理，搞好农村生活污水治理，提升村容村貌，年内全区示范村达到30%以上，推动村庄由一时美向持久美、一处美向全域美嬗变，全力打造“生态、洁净、整齐、美丽”的农村人居环境。坚持精品示范引领，抓好“岭上云天”乡村振兴精品片区建设，推进龙泉镇全域美丽乡村创建，年内创建省级美丽乡村示范村4个，全力打造“点上有风情、线上有风景、面上有风光、美丽乡村全覆盖”的农村新景象。同时积极探索“乡村经营”发展新模式，同文化、旅游、创意产业结合，促进三产融合，打造各具特色的乡村振兴示范片区淄川样板。

6. 持续深化农村改革创新。持续用好改革创新招，围绕破解产业振兴难题，从金融等领域、从富硒等产业，逐一制定改革推进方案，充分激发农业农村发展活力。深化现代农业组织体系改革，逐步建立起“协会—龙头企业—合作社—家庭农场—专业大户—职业农民”产销一体、链条分工、共建共享、互惠共赢六位一体的金字塔管理模式和产业带动架构，激活现代生产要素。持续深化土地制度改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，引导土地向新型农业经营主体流转。推进“三变三联两个共同体”改革深化扩面，全面完成4个区级、13个镇级试点村改革，年内再推开一批试点村全面铺开，发展壮大农村集体经济，促进农民致富增收。探索农村集体经营性建设用地入市，稳慎推动农村宅基地“三权分置”。抓好涉农资金统筹改革，提高土地出让收益用于农业农村比例，发挥鲁农担、“农十条”政策激励作用，推动金融、工商资本参与乡村振兴，激发“三农”发展活力。大力培育“田秀才”“土专家”，打造一支高素质乡村技术人才队伍。

 

 

 

            淄川区农业农村局