淄川区农业农村局关于2025年工作总结和2026年工作打算的报告

淄川区农业农村局

关于2025年工作总结和2026年工作打算的报告

 

今年以来，区农业农村局按照区委、区政府部署要求，学习运用“千万工程”经验，以“守牢底线任务、推进产业兴旺、增强发展动力、促进乡村振兴”为原则，聚力抓好粮食稳产保供、农业产业发展、农村人居环境以及农村综合改革等农业农村各项工作，“三农”工作取得了新进展、新成效。

一、突出抓好2025年农业农村重点工作

（一）粮食及重要农产品生产保持平稳运行。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚持稳面积、增单产“两手发力”，全区收获小麦6.37万亩，夏粮播种面积、总产、单产实现“三增”。针对10月份持续阴雨天气不利影响，区镇村三级联动推进秋收、秋种、秋管等重点工作，累计外协履带式收获机49台；全区新购履带式收获机3台，保有量提升至8台，全链条开展农技、农机指导服务。截至11月7日，15.31万亩秋粮收获完毕，实现颗粒归仓，11月22日，完成小麦播种6.24万亩，完成播种计划100.72%。59万元救灾资金全部到户，组织3家保险机构勘查12个镇办68个村1.17万亩，开辟理赔“绿色通道”，完成理赔194.2万元。加强高素质农民培训，现已举办8期培训班、564人，涉及粮食单产提升暨农机手、蔬菜种植、果树管理等，为农业生产提供智力支持。畜牧产业发展势头良好，预计年生猪出栏20万头以上、牛出栏0.1万头左右，羊出栏4.5万只、家禽出栏180万羽以上，肉蛋等主要畜产品供应充足。尤其是生猪养殖方面，生猪出栏预计增长60%以上，预估增速居全市第一，为全市畜牧业产值的主要增长点。总体来说，全区农业农村经济保持了稳中有进的良好态势，前三季度，全区农林牧渔业总产值13.3亿元，增速4.8%，高于全市0.6个百分点；预计全年产值实现22.5亿元，增速4.5%。

（二）特色农业产业发展步伐不断加快。年初下发了《关于加快乡村富民产业发展的实施方案》，以“一村一项目”、“一片一产业”为支撑，不断优化农业结构，形成了富硒农产品、食用菌、中药材、生猪、鲜切花五大产业齐头并进的发展格局，现已发展村集体增收项目301个，完成投资8.3亿元。持续推进农业产业强镇建设，拥有省级产业强镇四个，新申报昆仑国家级产业强镇1个，目前项目选址西楼村，一期已于8月初开始施工，计划12月底完成验收。持续培育壮大农业龙头企业，计划申报七河生物为国家级农业龙头企业，全区拥有市级以上农业龙头企业31家，拥有市级以上知名品牌35个，省级9个。加强农业农村重点项目调度，18个区级农业农村类重点项目总投资35.95亿元，年度投资12.64亿元。1-11月份已完成投资11.91亿元，占年度投资的94.22%，预估12月底完成全年建设任务。

（三）乡村振兴片区建设持续扩面提标。学习运用“千万工程”经验，依托资源禀赋、产业基础、区位交通等优势，坚持片区化推进、组团式发展，按照“统筹谋划、分类实施、逐年扩面、梯次升级”的工作思路，探索打造具有淄川特色的乡村振兴片区发展模式，争取“梓风孝水”齐鲁样板片区、“秀美太河”衔接乡村振兴集中推进区两个省级片区，启动建设“聊斋富硒”等8个区级片区，截至目前已累计实施乡村振兴片区25个，共涉及11个镇办，213个村，实现了所有涉农乡镇全覆盖。目前双杨镇“梓风孝水”齐鲁样板片区，已经开工项目22个，完工5个，完成投资6580万元。太河镇“秀美太河”衔接乡村振兴集中推进区，已全部开工，已完工3个基础设施建设项目。

（四）农村人居环境持续优化改善。围绕巩固提升全区涉农村居达到清洁村居工作目标，按季度分解全年任务，常态化开展常规测评工作。前三季度区级测评村庄503村次，查摆问题1764条，问题整改率95%，市级测评村庄168个村次，查摆问题1324条，整改率93%；12月1日至10日开展四季度人居环境测评工作，重点围绕64个薄弱村展开。加快和美乡村创建，2023年4个省级和美乡村通过省厅验收，2024年度4个省级和美乡村已通过市局验收，正等待省厅验收，2025年2个省级和美乡村，计划投资241万元，项目招投标已完成，正在建设中。做好农村厕所改造工作，对全区农村厕所改造情况进行全面摸排，摸排改厕户64106户，查摆即查即改问题70户，订正各类信息问题15000余条，完成2025年新增40户户厕改造任务。对全区145个在册公厕集中摸排整治，整改完成问题公厕18个，太河镇10个问题公厕持续整改中，建立一厕一台帐，绘制全区农村公厕位置分布图。

（五）脱贫攻坚成果持续巩固提升。深化防止返贫致贫动态监测帮扶机制，对老弱病残等重点人群常态化开展监测排查，实施相关部门数据共享，动态完善镇村监测台账，应纳尽纳，目前我区现有脱贫享受政策人口10942户19257人；监测对象153户373人（其中风险未消除的100户261人，风险已消除的53户112人）。保持主要帮扶政策稳定，实施“1+8”行业部门帮扶机制，夯实行业部门政策落实主体责任，为脱贫家庭学生发放“雨露计划”补助资金96.15万元，惠及641人次；为4236户脱贫老人发放孝善助老补助金114.32万元；投入285.28万元实施暖心帮扶项目，救助困难群众1370人次；为657名脱贫人口提供乡村公益岗，月平均增收600元。加强帮扶项目建设运营管理，除“秀美太河”推进区投入衔接资金3000万元外，投入465万元衔接资金分别在西河、寨里等6个镇办实施基础设施项目6个，已全部完成。加强已建成帮扶项目资产管理，对2016年以来364个帮扶项目进行资产核查，累计投入财政资金3.4亿，其中收回资金重新实施项目19个，结余结转资金项目32个。

（六）农产品质量安全监管工作成效显著。开展专项治理行动，以农资打假专项治理为重点，以开展春耕备播、夏季卫生用农药、秋耕秋种、禁限用农药专项执法活动为重点，共出动执法车辆89辆次，执法人员232余人次，抽查农药生产、农资经营单位、生产基地等293家次，完成种子备案83个品种53个批次，处置化解舆情2起、12345投诉纠纷案件48起。推进“三品一标”工作，全区“三品一标”农产品企业已全部纳入国家农产品追溯平台，“三品一标”农产品达到61个。全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，共开具《食用农产品承诺达标合格证》16773张，附带合格证上市的农产品812.02吨。实现“鲁执法”全覆盖，通过“鲁执法”平台执行事前报备，已开展农机、种植、畜牧渔业等领域行政检查45次、“双随机”检查2次，避免重复、随意执法，实现监管与企业发展共赢。

（七）深化农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作。开展合同管理“回头看”，清理规范问题合同49份，实现村集体增收352.66万元。督导村集体经济组织对所有资产、资源进行全面清理核实，全区村集体资产达452582万元，集体土地总面积124.84万亩。规范农村集体经济组织运行，指导召开农村集体经济组织成员大会，实现13个镇办培训全覆盖，目前全区90%以上村（居）召开成员大会。推动农村各类产权有序流转交易，制定下发管理办法，让农村集体“三资”发挥效益，截止10月底，完成交易1129笔，交易额1.48亿元。提升信息化监管，完成一图两台账、产权交易和智能提报系统、电子合同等模块开发，形成“数字三资”管理平台，已录入13个镇（街）409 个农村集体经济组织的成员基础信息，实现农村集体经济线上财务公开全覆盖。“三资”监管相关经验做法被农业农村部《农村改革动态》推介。

（八）绿色高效农业得到进一步发展。做好污染耕地安全利用、监测预警工作，完成34个农作物-土壤采集，严控用地无食用农产品种植，预计污染耕地安全利用率100%。健全农膜管控体系，建成区级农膜回收网络1个，推广加厚地膜1500亩。开展科学施肥增效项目工作，完成2024年小麦肥料利用率、有机肥替代化肥2处田间试验的收获测产工作以及50户农户施肥情况监测，完成土壤墒情测报27期，为稳粮保供、推进农业全面绿色转型发展提供重要支撑。启动实施了“千人下乡稳粮保供”大行动，深入田间地头开展技术服务，印发小麦、玉米、蔬菜、食用菌等各类技术指导意见10余份，发布病虫情报12期，召开了淄川区基层农技推广体系改革建设科技示范基地观摩会，副省长陈平肯定了用“短视频推广宣传工作，用群众语言来推动提升工作”的方法，批示“很好，大力宣传推广”。

二、存在问题和困难

（一）产业发展态势不够强劲。产业链协同效能不足，存在“小、散、弱”格局，经营主体间利益共享机制不够健全，产品附加值低，产业链层次低端，产品深度开发不足，除七河生物作为链主型企业外，规模以上农业企业数量少，尚未形成“领军企业+专精特新”的农业全产业链矩阵。

（二）一二三产业融合不够充分。从我区实际来看，我区农村农产品加工业发展水平还较低，场地限制、资金限制、技术限制等都阻碍了农产品加工业在农村的发展进程，农产品加工缺乏创新性、产业链条短、产品单一等问题在一二产业融合过程中仍然存在。

（三）农村基础设施功能不足。近年来很多山区村随着人口迁移，形成空壳村，残垣断壁整治难度大，农村线路杂乱问题仍然突出。同时各级财政紧张，导致项目资金到位不及时，对项目的建设进度、竣工验收存在不利影响。

（四）农村专业人才缺乏。农村很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工，导致乡村人才匮乏，农民参训中青年学员（35岁以下）占比低，乡村发展缺少活力和后劲。理论培训缺乏针对性，本地农技员教学经验欠缺。

三、2026年工作打算及措施

（一）保持农业生产稳定。完成全年粮食考核工作，粮食面积、总产、大豆面积、复合种植面积达标。按要求完成单产提升引领方建设任务，示范带动全区种粮农户，特别是规模种植户使用高产集成技术和先进机械，确保全区粮食面积不减、产量不减，单产提升明显。强化高标准农田建后管护，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明确管护主体，细化管护责任。加强农林牧渔业发展形势分析研判，不断强化部门联动，开展农业技术指导和重点企业服务，及时反映生产增长潜能，做到应统尽统，不漏报。

（二）加快发展优势特色产业。做好特色产业项目储备工作，重点摸清食用菌、生猪养殖等优势特色农业主导产业相应建设需求，开展好产业集群、产业强镇项目储备工作。做好龙头企业管理工作，新培育新希望六和为省级农业龙头企业以及2家市级农业龙头企业，市级以上农业龙头企业达到33家。督促昆仑镇国家产业强镇项目建设进度，争取年底全面完成项目建设并验收；同时积极申报寨里镇为国家级农业产业强镇。做好品牌管理工作，依托蓼坞小米、张庄香椿、淄博池梨、般阳富硒小麦等区域公共品牌发挥好知名品牌影响力，市级以上农产品知名品牌稳定在35个。持续做好农业重点项目的调度督导，继续实行科级以上领导挂包制度，确保2026年项目落地实施。

（三）片区化推进乡村振兴。深化运用“千万工程”经验，坚持片区化推进、组团式发展，坚持省、市、区“三级联创”，按照分类分级、梯次延展的思路，抓牢抓实省级齐鲁样板片区、衔接推进区建设，全面发动镇街开展区级片区建设，推动片区党建联建、资源整合、产业融合、人才聚合。提前策划十五五期间乡村振兴片区建设，完善全区乡村振兴片区“一张图”。2026年启动建设“潭溪山”、“山水蓼坞”、“岭韵共富”等10个乡村振兴片区建设，持续提升乡村振兴片区建设质效。

（四）建立健全农村人人居环境长效治理机制。聚焦解决“乱”、“杂”、“脏”三个方面的问题开展全面整治，发挥部门联动，区镇村联合的凝聚力，增强工作合力，持续开展全区农村人居环境季度测评工作，推动全区农村人居环境持续提升。有序推进2025年省级和美乡村创建，确保10月底前完成创建任务，做好2024、2025年项目省市验收准备工作。与区市政环卫中心互相配合做好沟通协调，确保农村厕所改造后续管护精准到位。

（五）进一步推进畜牧安全生产。提高养殖智能化水平，推动传统畜种养殖设施的标准化、机械化改造提升，提高饲喂、环境控制等智能化水平。提升动物疫病综合防控能力，强化监测预警与风险评估，优化监测网络，深化非洲猪瘟精准防控等重点动物疫病防控，推动净化场和无疫小区建设。深化屠宰行业规范化建设，常态化开展联合执法行动，严厉打击私屠滥宰、注水注药等违法犯罪行为。组织动物诊疗机构技能培训，推动诊疗服务标准化。完善废弃物处置机制，健全动物诊疗机构投诉预警机制，提升服务质量。做好畜禽及水产品质量安全抽检工作，保障畜产品质量安全。

（六）守牢不发生规模性返贫致贫底线。建立常态化防止返贫致贫机制，强化动态监测、精准帮扶、和风险消除，继续实施“暖心帮扶”项目等社会帮扶。加强已建成项目管理，对已建成的234个产业项目，按照帮扶产业巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批“四个一批”的要求，实施分类，抓好运行管护。同时监督指导项目收益收取，保障确权村收益和经营主体的持续带动增收。

（七）继续深化农村三资问题清理工作。持续巩固农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治成果，强化经济合同管理，严格村级财务管理。进一步完善农村产权交易，不断完善交易管理办法，推进14 类交易品种全部纳入平台交易。提升“三资”信息化监管水平，以“银农直联”系统为核心，打通合同管理、网上审批等多模块数据对接，实现村级财务收支、合同履行、产权交易实时同步与全程监督，构建“三资”管理成套体系。积极开展土地征收突出问题专项整治工作。

（八）深入推进农业绿色安全生产。做好农产品质量安全监管及农资店监督巡查，确保无重大食品安全事故发生；统筹协调好农业领域安全生产工作，加强部门联合执法，避免重复执法，营造良好营商环境。做好受污染耕地安全利用，开展土壤酸化治理试点，压实严格管控用地的属地责任，确保受污染耕地安全利用率达到95%以上。全力做好农机生产服务工作，落实好农机购置补贴政策，加快补齐高效植保、粮食烘干等薄弱环节机械，实现各环节机械化生产技术整体推进，提升农机装备水平。