淄博市淄川区人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设情况报告

2024年以来，区人社局紧紧围绕区委区政府决策部署和人社系统法治建设任务，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确立的目标任务，扎实推进依法行政工作，不断提高人社工作法治化水平，取得了积极成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把握正确政治方向，法治政府建设更加扎实有力。坚持以习近平法治思想为引领，坚持党的领导，认真开展习近平法治思想学习宣传工作，坚持法治学习和专项学习齐头并进。在人社部门的各项具体工作中全面落实法治淄川建设的目标追求，紧紧围绕“强法治、促稳定、保民生”的任务要求，将法治建设与具体工作同部署、同推进、同督促，依法保障群众合法权益。区劳动维权一体化中心将调解、监察、仲裁、法律援助等维权途径串成链，为群众提供一站式服务。今年以来，共立案受理劳动纠纷案件2114件，提供法律咨询900余人次，人民调解86起，化解信访问题80余件。

（二）规范执法行为，营造公平正义执法环境。严格涉企执法检查，落实“综合查一次”改革要求，规范涉企检查事项、频次、内容，通过“双随机、一公开”平台与全区其他部门联合执法，共完成监管事项150项，抽查150余家用人单位，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。严格执行行政处罚案件立案、调查取证、告知听证、审核决定、送达执行、结案归档等行政执法程序，规范内部审批流程，落实“行政执法三项制度”，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，加强执法记录仪等执法装备使用，确保行政执法记录完整、全过程留痕。全面推行“说理式执法”，在行政处罚告知书和决定书中全面告知内容、事实、理由、执法依据以及裁量权基准适用情况，充分保障企业的知情权、陈述权和申辩权。深入推进法律顾问制度，聘请专业律师作为法律顾问，鼓励法律顾问参与日常行政执法和行政争议案件复议诉讼工作，提供相应法律建议，全面提升人社系统执法队伍专业化水平和纠纷化解能力。

（三）加强普法宣传，提升服务质量。一是推动落实“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强重要时间节点的宣传力度，积极开展“民法典”、“宪法”及人社法律法规政策等普法宣传活动。二是结合人社系统工作特点，突出“以案释法”法治宣传，先后到各镇巡回庭组织5场巡回观摩活动，开展“与法同行、送法入企”劳动用工政策法规宣讲专题活动，通过召开座谈会、庭后释法的形式，向各用人单位解答劳动用工法律风险问题，提出规范劳动用工管理的相关建议。联合工会、妇联等部门，创建“馨援”女职工维权工作站，为女职工提供劳动人事法律政策咨询、法律援助、就业指导等服务。三是持续推进“互联网+人社”的新型普法模式，打造“人社政策云讲堂”“仲裁与你行”等在线宣讲品牌，开展全方位立体式宣传。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）注重示范引领。带头学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，把法治专题作为理论学习中心组集体学习的重点内容，带动全局领导干部尊法学法守法用法。作为法治建设第一责任人，定期组织局班子成员及相关科室负责人学习习近平总书记全面依法治国新理论、新思想、新战略。

（二）强化依法履职。不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识和能力。严格执行党内规范性文件、行政规范性文件向区委区政府主管部门备案审查要求，强化信息公开公示，推进政务领域决策、执行、管理、服务、结果等通过政府门户网站依法向社会公开。切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受党内纪律监督。

（三）抓实重点工作。把法治人社工作纳入党组会和理论中心组学习的重要内容，定期听取依法行政工作汇报。多次就加强法治建设、推进依法行政等工作定期召开党组会、办公会，有计划、有步骤地部署和督查法治建设工作，研究解决人社领域法治建设的重大问题，推动法治建设各项目标任务落地落实。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识有待进一步提升。对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够深入。主要原因是法治政府建设过程中存在重业务轻理论的倾向，忽视了理论指导实践能力的提高，把理论有效融入日常业务的方式方法不够全面。

（二）法治人才队伍建设有待进一步加强。少数干部职工依法行政的意识还不强，法治思维和法治方式推动解决问题的能力还需提升。主要原因一方面是部分行政人员法律教育背景的非系统性，法律综合素质参差不齐，不能完全根除依赖经验执法的情形；另一方面，随着经济和科技水平的发展，执法环境变得复杂多变，法治教育培训的强度和覆盖面还存在一定差距。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续学习贯彻习近平法治思想，把新时代习近平法治思想作为领导干部学法用法重点内容，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善常态化学习机制，推动与业务工作培训相结合，努力把学习成效更好的转化为推进人社领域法治工作的生动实践，全面提升法治淄川建设水平。

二是强化劳动领域执法，建立劳资关系和谐稳定的新格局。推进实施劳动维权一体化服务，实现全域劳动维权纠纷“一站式受理”，有效开展跨部门会商研判，取得劳动纠纷处置创新成效。组建商圈楼宇、新业态劳动争议调解组织，完善快递行业和外卖行业调解组织建设，不断提升区域化协商调解能力和工作质效。进一步畅通举报投诉渠道，加强行业主管部门之间协调联动，形成根治欠薪问题的强大合力。

三是持续开展普法宣传活动，营造尊法守法良好社会氛围。继续强化劳动和社会保障法律法规宣传、普及教育，严格落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，扎实深入推进普法工作，落实责任目标。创新普法宣传的方式方法，积极推广抖音直播等新媒体宣传方式，将普法有机地融入群众生活的方方面面。

四是坚持群众满意导向，打造更高层次人社服务的新样板。把提高人社服务办事效率作为优化服务环境的关键突破点，高标准提升“视频帮办”服务。继续提升“社银一体化”建设，逐步扩大社银合作业务服务事项和服务网点范围，为办事群众提供更加方便快捷的人社服务。实施高质量充分就业工程，完善就业服务基站，利用就业服务小站、合作银行、便民服务中心等，着力构建“家门口”就业服务体系。