淄博市淄川区人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设情况报告

2025年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的统筹指导下，区人社局全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行各项法定职责，稳步推进人社领域法治政府建设工作。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）健全工作机制。切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动“一岗双责”落实，建立健全法治工作机制。成立以局长为组长，各分管领导为副组长，各股室、局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确工作职责，定期召开会议研究部署法治政府建设工作，确保法治建设工作有序推进。

（二）压实工作责任。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话及重要指示精神和党的二十大和二十届历次全会精神。将法治政府建设工作纳入局年度重点工作任务，制定详细的工作方案，明确责任分工和时间节点，将法治建设工作任务分解到具体股室和个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）加强考核监督。建立健全法治政府建设考核评价机制，将学法用法和推进法治政府建设情况纳入局内部年度考核体系，领导班子和领导干部在年度考核述职中围绕学法用法、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法，加强对各股室、局属各单位法治政府建设工作的日常监督和考核评价，确保法治政府建设工作取得实效。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度建设，提升依法行政水平。一是完善规范性文件的制定和管理。严格执行党内规范性文件、行政规范性文件向区委、区政府主管部门备案审查要求，认真做好规范性文件清理工作。二是落实重大行政决策程序制度。建立健全重大行政决策程序机制，明确重大行政决策范围、程序和责任，对涉及人力资源和社会保障事业发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学、民主、合法。三是加强行政执法制度建设。完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范行政执法行为，提高行政执法质量和效率。加强对行政执法人员的培训和管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保行政执法人员依法履职。深入推进法律顾问制度，聘请专业律师作为法律顾问，加强法制审核队伍建设，提升法治履职力量。切实做好复议诉讼工作，今年以来共收到行政诉讼18件，行政复议8件，按照程序做好答辩工作。

（二）规范行政执法，严格公正文明执法。一是加强劳动保障监察执法。加大劳动保障监察执法力度，组织开展各类专项执法检查活动，严厉打击拖欠农民工工资、不签订劳动合同等违法行为，维护劳动者合法权益。受理劳动纠纷投诉举报1236件，共为1323人追回工资306.5万元，约谈督导投诉举报数量较多、存在欠薪隐患的项目、企业32家。二是保障好农民工合法权益。印发《关于实行企业、项目排查挂包责任制的通知》，严格执行“人盯项目”“建档立卡”制度，动态监控企业、项目的工资发放情况。联合住建、交通、水利等行业主管部门做好欠薪预警监测，提前预警、提前介入、提前处置，及时化解欠薪问题。三是构建多元调解体系。立足劳动领域纠纷矛盾化解职能，建成劳动维权一体化中心，实现了“一窗受理、后台分流，联动办理”的工作格局。开辟“重大集体争议”“农民工工资争议”“女职工维权”三大绿色通道，构建工会调解、人民调解、行政调解、仲裁调解“四调联动”体系，实现调解工作在劳动领域全覆盖，打造劳动纠纷“一站式”化解。2025年通过行政调解化解案件56件，涉及金额497万元。四是强化基层调解员能力建设。今年以来，共组织8名仲裁员和72名调解员参加了全省仲裁员调解员培训班。5月，在区服装城成立了我区首家产业园调解组织，打造“商和”品牌调解工作室，方便服装城商户和劳动者就近就地解决劳动纠纷。7月，在全区中小微企业法律服务中心的基础上，在中一产业园筹备成立“中壹和”劳动争议调解室，为我区中小微企业提供精准调解仲裁服务。11月，在钟楼街道筹备新建“钟心为你”品牌调解工作室，打造标杆效应，不断增强基层调解组织的作用。

（三）强化宣传教育，营造良好法治氛围。一是加强干部职工法治培训。将法治培训纳入局干部职工年度培训计划，通过集中学习、在线学习等方式，加强对干部职工的法律法规政策培训，提高干部职工的依法行政能力和水平，全局学法考试的参考率、合格率达100%。二是强化劳动用工服务。开展工伤预防培训，惠及358家企业共934人，联合区法学会、区工会、区工商联等单位开展劳动保障法律法规宣传活动，通过发放宣传资料、提供咨询服务等方式为辖区居民及企业员工开展“点对点”精准普法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展巡回庭观摩、“护航微企”“全民参保，福暖万家”等人社政策宣传活动。今年以来，走访零工市场20次、村（社区）200个，进企业150户，进家庭1160余户，覆盖群众6000余人。三是推进政务公开。加大政务公开力度，通过政府网站等平台，及时公开人力资源和社会保障政策法规、办事指南、工作动态等信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。加强政策解读工作，对涉及民生的重要政策法规，及时进行解读，确保群众看得懂、能理解、会运用。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。在法治宣传教育工作中，虽然采取了多种形式开展宣传活动，但部分宣传内容和方式还不能很好地满足不同群体的需求，宣传效果不够理想。例如，在面向企业宣传劳动保障法律法规时，部分企业对法律法规的理解和执行还存在一定差距，需要进一步加强针对性地宣传和指导。

（二）行政执法队伍建设还需进一步加强。随着人力资源和社会保障事业的不断发展，行政执法工作面临的任务日益繁重，对行政执法人员的业务能力和综合素质提出了更高的要求。目前，我局行政执法队伍中还存在部分人员业务水平不熟练、执法能力不足等问题，需要进一步加强培训和管理，提高行政执法队伍的整体素质。

（三）法治建设与业务工作的融合还不够紧密。在实际工作中，部分工作人员对法治建设的重要性认识还不够深刻，没有完全将法治思维和法治方式贯穿到业务工作的全过程。例如，在一些政策执行过程中，过多考虑法律法规的要求，没有充分结合实际情况，导致工作出现一些偏差。

四、下一步工作打算

（一）持续加强法治宣传教育。创新宣传方式方法。结合不同群体的特点和需求，采取更加多样化、个性化的宣传方式，如制作短视频等群众喜闻乐见的宣传资料，利用新媒体平台开展线上宣传活动，提高法治宣传教育的吸引力和感染力。突出宣传重点内容。围绕人力资源和社会保障领域的热点难点问题，有针对性地开展法律法规政策宣传，重点宣传就业创业、社会保险、劳动保障监察等方面的法律法规政策，提高群众的知晓率和满意度。加强宣传效果评估。建立健全法治宣传教育效果评估机制，定期对宣传活动的效果进行评估，及时调整宣传策略和方法，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

（二）进一步加强行政执法队伍建设。加大培训力度。制定详细的行政执法人员培训计划，定期组织开展业务知识培训和执法技能培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，不断提高行政执法人员的业务水平和执法能力。加强考核管理。建立健全行政执法人员考核评价机制，加强对行政执法人员日常工作的考核管理，将考核结果与评先评优、职务晋升等挂钩，激励行政执法人员积极履行职责，提高执法质量和效率。强化执法监督。加强对行政执法行为的监督检查，建立健全行政执法投诉举报制度，及时受理群众对行政执法行为的投诉举报，严肃查处违法违规执法行为，维护行政执法队伍的良好形象。

（三）深入推进法治建设与业务工作融合。强化法治思维。加强对干部职工的法治教育，引导干部职工树立法治思维，将法治理念贯穿到业务工作的各个环节，在制定政策、作出决策、开展工作时，严格落实法律法规要求，确保各项工作依法依规进行。完善工作机制。建立健全法治建设与业务工作协同推进机制，加强各股室、局属各单位之间的沟通协调，形成工作合力。在业务工作中，注重发挥法治工作机构的作用，加强对业务工作的合法性审查和指导，确保业务工作合法合规。加强案例分析。定期收集整理人力资源和社会保障领域的典型案例，组织干部职工进行分析研讨，通过案例分析，提高干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，推动法治建设与业务工作深度融合。