淄川区人社局2025年工作总结及2026年工作打算

2025年，淄川区人社局在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦主责主业，全力稳就业促创业，提高社会保障能力，深化人事人才制度改革，打造和谐劳动关系，不断提升人社服务水平，为全区经济社会高质量发展贡献了人社力量。现将有关情况报告如下。

一、2025年工作开展情况

（一）坚持党建引领，事业发展行稳致远。局党组始终把党的政治建设摆在首位，以高质量党建保障人社事业高质量发展。一是强化思想铸魂。严格落实“第一议题”制度，通过中心组学习、“三会一课”等载体，深入学习党的创新理论和重要指示精神，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保上级决策部署落实到位。二是筑牢组织堡垒。严格执行组织生活制度，规范完成支部换届。深化“三提三争”活动，持续擦亮“人社伴你行”党建品牌，推动党建与就业、社保、人才、劳动关系等核心业务深度融合，以“岗位练兵”提升队伍专业能力。三是持续正风肃纪。认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进“清廉机关”建设，常态化开展警示教育，整治形式主义，压实意识形态责任，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态，为全年任务完成提供了坚强保障。

（二）聚焦数智赋能，就业创业服务提质增效。一是突出就业平台建设，供需匹配智能精准。大力促进产业就业协同发展，将“产业所需”与“就业所向”紧密联结，不断扩大就业容量。重点创新推进数智就业服务，4月成为全市唯一获批省首批数智就业服务区试点建设单位。9月，全省“数智就业”服务区公益综合指导活动现场会在我区召开，我区作典型经验分享。在“淄川就业”小程序率先接入国产人工智能DeepSeek大模型，实现“人岗智能匹配”和“政策在线问答”。二是拓展服务渠道，就业帮扶多维立体。以就业援助月、春风行动等专项活动为抓手，精准开展职业指导、职业介绍和职业培训推荐等“一对一”就业帮扶，持续擦亮“抖音直播送岗”品牌。今年以来，开展抖音直播送岗1078场，线下招聘会78场，发布岗位需求3万个，实现城镇新增就业3989人。拓宽“家门口”就业服务维度，建成“就在淄博”人社服务项目38个。三是激发创业活力，带动效应持续增强。举办第一届“淄创π对”创业实训对抗赛、“创业讲堂进高校”“创业导师进园区”等活动，政策性扶持创业2300余人次，发放创业担保贷款1.4亿元。根据群众需求，开展针对性职业技能培训3007人次。

（三）坚持多维织网，社会保障体系稳固健全。一是完善制度体系，保障基础持续夯实。落实企业职工基本养老保险全国统筹和渐进式延迟法定退休年龄政策，健全待遇合理调整机制，覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系更加完善。2025年，全区养老、工伤、失业保险参保人数达52.96万人次，征缴保险基金19.63亿元，发放各项保险待遇35.62亿元。二是落实惠民政策，纾困解难精准有效。落实惠企惠民政策，发放技能补贴、扩岗补助、稳岗补贴共2140.67万元。开展“社保服务进万家”政策宣传，为100余人开通“淄社保智算师”权限，组建参保扩面队伍，为群众提供养老保险参保规划服务。累计发放宣传材料1000余份，为900余人次提供政策解答服务。三是优化服务模式，经办效能大幅提升。在全区5家银行共设立“社银一体化”标杆网点，推进社保基层服务平台社会化管理试点建设，选取龙泉镇台头村、钟楼街道北苏社区和双杨镇杨寨村等5个村居作为首批试点，推动社保服务从“线下跑”向“网上办、掌上办”转型，切实打通服务群众的“最后一公里”。利用RPA政务机器人经办及审核社保业务4359件，极大提升业务查询经办速度。实体社保卡持卡人数60.7万人，电子社保卡签发55.3万人。做好“退休一件事”集成服务，办理职工基本养老保险退休手续4132人。

（四）强化双线驱动，人才队伍培优育强。一是人才引进培育取得新突破。新引进博士后4人、留学人才13人。获评泰山产业领军人才、齐鲁首席技师、淄博市技术技能大师各1人；入选智享领航计划1人、专业人才服务乡村发展计划（山东省乡村振兴首席专家）2人、省技术能手8人，市技术能手24人。二是人才成长载体实现新拓展。建强博士后工作站、技能大师工作室等载体平台，获批国家级博士后科研工作站、国家级技能大师工作室、齐鲁技能大师特色工作站各1家。新增高技能人才1305人。获批市级专业技术人员继续教育培训基地1家。三是人才培养与人事管理协同推进。175名学生签订校企合作协议。举办淄川区行业技能大赛、新能源汽车产业链职业技能大赛，共吸引300名选手参赛。招录事业单位工作人员75人。做好事业单位年度考核、分级竞聘及工资调整核定工作。

（五）深化多元共治，劳动关系保持和谐稳定。一是劳动维权一体化建设深入推进。建立完善“一窗受理、后台分流、联动办理”的一站式维权机制，构建起工会调解、人民调解、行政调解、仲裁调解“四调联动”体系，调解工伤待遇、社保待遇等案件55件，涉及金额497.2万元。共受理劳动纠纷投诉举报1558件，其中办理国务院欠薪平台线索529件。受理劳动争议仲裁案件1061件，工伤认定申请749件。二是纠纷源头预防化解效能持续提升。开展工伤预防培训及仲裁巡回庭观摩活动，惠及430余家企业共1300人。完善多层级调解网络，发挥基层调解工作平台作用。今年，基层调解组织共调解劳动争议案件1688件，特别是双杨镇“一缕阳光”、罗村镇“心语”品牌调解室作用发挥明显，案件调解数占30%左右。三是基层调解网络建设同步加强。今年5月，我区组织8名仲裁员和72名调解员参加全省仲裁员、调解员培训班，并顺利通过考核。10月，再次组织56名调解员参加全市劳动人事争议调解员培训。今年以来，全区新增3个品牌调解室，分别是服装城产业园“商和”调解室、中一产业园“中壹和”调解室、钟楼街道办事处“钟心为你”调解室，其中“中壹和”调解室多次迎接省、市政法系统现场调研观摩，相关工作经验获各部门领导一致好评。

二、存在的问题

一是青年群体“缓就业”“慢就业”现象突出。当前就业领域结构性矛盾愈加突出，企业提供的岗位与青年群体（特别是高校毕业生）的就业期望存在显著错位，许多企业特别是中小微企业，仍停留在传统的“劳资关系”管理模式，提供的岗位多为重复性、基础性工作，晋升通道狭窄，难以满足青年对“体面工作”和“发展型岗位”的向往，导致“有业不就”和“频繁跳槽”现象并存，部分青年选择备考或暂不就业。年初，对3300余名2024届高校毕业生开展就业摸底调查，结果显示已落实就业的仅占36%；在未就业人群中，无就业意愿人员占比超过50%。

二是社保扩面资源持续缩减。企业在经济增速放缓、经营成本上升的背景下，盈利能力受到挤压，缴费能力和意愿均有所下降。部分中小微企业、灵活就业人员等群体对社保缴费敏感度高，持续缴费的压力增大，导致断保、漏保现象增多。同时，就业形式灵活、劳动关系不稳定的新就业形态劳动者，如平台骑手、网约车司机、自由职业者等，就业流动性强、收入不确定，对缴纳社保意愿不够强烈。

三是构建和谐劳动关系面临新挑战。随着经济形态多样化发展，复杂案件、群体性案件数量增多，办理难度加大。同时，新就业形态劳动关系判定待明确，新就业形态职业伤害保障制度仍在探索阶段，劳动者举证难，证据审查难度加大，亟需多部门协同发力。

三、2026年工作打算

（一）在强化党建引领上精准发力，筑牢事业发展根本保证。 始终坚持把党的政治建设摆在首位，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设长效化、常态化。推动“人社伴你行”党建品牌向纵深发展、向基层延伸，促进党建工作与“四级联动”体系建设、“数字人社”改革、社保基层试点等核心业务深度融合。严格落实全面从严治党主体责任，深化“清廉机关”建设，锻造忠诚干净担当的高素质人社干部队伍，以高质量党建引领人社事业行稳致远。

（二）在优化就业创业服务上重点发力，构建高质量充分就业体系。一是深化数智就业服务，畅通供需智能匹配渠道。突出就业优先政策导向，升级“淄川就业”小程序2.0版本，集成政策、就业指导、创业扶持、技能提升、供需匹配功能，构建就业帮扶“智能通道”，全年实现城镇新增就业3800人以上。二是聚焦重点群体帮扶，实施精准分类服务。依托“就在淄博”项目，推广“五色分类管理法”，加强高校毕业生等重点群体就业帮扶。开展针对性职业生涯教育与就业指导，推动就业见习单位更新提质。结合个性化需求实施涵盖专业服务、兜底服务、“即时快招”服务的分层分类就业服务，促进人岗匹配。三是激发创业带动潜能，完善技能培训链条。推动“创业陪跑”十二大赋能行动及创业服务“揭榜挂帅”试点项目落地，发放创业担保贷款不少于1亿元。建立“技能培训+技艺展示+创业指导”全链条体系，加大农村转移劳动力培训力度，全年开展职业技能培训不少于2000人次。

（三）在构建社会保障体系上同向发力，推进参保扩面与服务升级。一是聚焦重点群体攻坚，精准推进参保扩面。以农民工、灵活就业人员、新就业形态从业人员等群体为重点扩面资源，建立部门协作沟通机制，形成工作合力，努力扩大养老保险覆盖面。推进全市社保基层服务平台社会化管理试点建设，选择有代表性的乡镇（街道）及下辖的村（社区）开展首批试点，通过政策宣传、队伍建设、精准画像，扩大社会保险覆盖面。二是严守基金安全底线，确保待遇按时足额发放。按照“安全、高效、规范、有序”的要求，按时准确足额发放社保待遇。强化基金监管，健全内控体系，防范化解违规领取待遇风险，维护社保基金安全。三是拓展便民服务网络，提升基层经办能力。完善“社银一体化”服务，实现办事群众就近便捷办理人社业务，全面打造银行工作人员提供人社服务的新模式，进一步提升社保基层经办服务能力。

（四）在加大人才引培力度上持续发力，强化高质量发展人才支撑。一是做精做细引育文章，壮大高层次人才队伍。用好用活招引政策，引进急缺人才、用活现有人才。选拔推荐各级各类高层次人才、高技能人才和平台项目，全年力争入选市级以上高层次人才5人。强化基层人才和企业工程师人才培养。二是创新技能评价方式，拓宽人才成长通道。围绕技能人才培育和高层次人才队伍建设，积极开展企业自主评价，组织1—2场职业技能竞赛，选育更多技能人才，全年新增技能人才1200人以上。做优“一评两证”评价体系，指导授权企业开展职称自主评审，进一步实现企业人才任用与职称评审的有机结合。三是规范事业单位人事管理，激发干事创业热情。扎实做好事业单位工作人员招录、任用与管理工作。有序推进服务基层专项计划人员的定编定岗工作，确保人员配备科学合理、岗位职责清晰明确，为基层公共服务和社会治理提供坚实人才支撑。

（五）在构建和谐劳动关系上多点发力，提升综合治理效能。一是深化维权机制建设，强化欠薪源头治理。深化劳动维权一体化建设，加强全域劳动维权纠纷“一站式”处理效能。积极开展治理欠薪系列行动，协同住建、人民银行等行业主管部门，继续完善我区建筑工程领域农民工工资保证金制度，加强预警监测能力，及时处理欠薪隐患，维护农民工合法权益。二是完善多元调解网络，提升争议化解质效。提升调解服务质效，完善调解网络格局，新培养持证调解员50名。推进基层品牌调解工作室建设，充分发挥引领示范作用，坚持以点带面推动全区调解仲裁工作的发展。优化调解方法。推行“互联网+调解”，方便劳动者维权，通过街道调解员开展“属地调”，通过企业调解员开展“内部调”，实现矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。积极做好争议“总对总”在线诉调对接工作，提高办理人民法院委托委派调解劳动人事争议案件数量。三是加强法规政策宣贯，营造依法用工氛围。依托“政策赶大集”“巡回观摩庭”等活动，深入宣传劳动用工法规政策。将鲁泰、鲁维两家企业确定为2026年度工伤预防项目实施单位，指导其制定并落实专项方案，将纺织、化工、建材、建筑、交通运输、机械制造及职业病重点行业等工伤高发易发产业企业作为工伤预防重点领域，预计全年培训2000人次以上。

 

 

淄川区人力资源和社会保障局

                          2026年1月22日