淄川区人民政府办公室
标题: 淄川区人民政府办公室关于印发淄川区“民生一卡一码通”工作实施方案的通知
索引号: 11370302004216167U/2021-None 文号: 川政办字〔2021〕42号
发文日期: 2021-10-21 发布机构: 淄川区人民政府办公室
有效性: 有效

淄川区人民政府办公室关于印发淄川区“民生一卡一码通”工作实施方案的通知

发布日期:2021-10-21
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 淄川区人民政府办公室

关于印发淄川区“民生一卡一码通”工作实施方案的通知

 川政字〔2021〕42

 

各镇人民政府,各街道办事处,开发区管委会,区政府有关部门,有关单位:

《淄川区“民生一卡一码通”工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

淄川区人民政府办公室

20211020


淄川区“民生一卡一码通”工作实施方案

 

为加快推进数字淄川建设,构建以社会保障卡、民生服务码为载体的“民生一卡一码通”公共服务体系,进一步提升政务服务效能,优化营商环境,为城乡居民提供更加便利的服务,区政府确定在全区推行“民生一卡一码通”工作,现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’”的重要指示要求,落实以人民为中心的发展理念,以“便民利民惠民”为宗旨,充分发挥社会保障卡覆盖人群广、服务渠道多、线上线下融合应用的优势,以社会保障卡为载体,构建各领域“多卡融合、一卡通用、多码融合、一码通用”的“民生一卡一码通”模式,为城乡居民提供全面便捷高效的公共服务,提高政务服务效率。

二、工作目标和任务

全面推动实体社保卡与电子社保卡协同应用,到2022年年底,基本实现“民生一卡通”在居民待遇发放、身份凭证应用、医疗健康、文化旅游、交通出行等领域的广泛应用。同时依托“爱山东·爱淄博”平台统一提供的民生服务码,实现“民生一码通”,建立起集线上线下于一体的“民生一卡一码通”服务新格局,使“民生一卡一码通”成为数字建设的一项示范性工程。

(一)实现社会保障卡全覆盖加快推进社会保障卡发行,进一步扩大社会保障卡即时制卡网点覆盖范围,全面推行即时制卡,力争2021年年底,全区实现社会保障卡全覆盖。对居民待遇发放、身份凭证应用、医疗健康、文化旅游、交通出行等服务领域的新用户或补换卡用户,能以社会保障卡替代的一般不再发行功能重复的各类实体卡。

(二)推动“民生一卡一码通”综合服务平台全面应用。到2021年12月底,应用“民生一码通”服务平台,支持身份识别、资金明细、统计分析,实现各部门、行业信息系统的数据共享、业务联动。

(三)完善“民生一卡一码通”应用环境加快进行“民生一卡一码通”软硬件环境改造,通过前台读取、亮证展示、电子扫码或数据共享等多种方式,实现“民生一卡一码通”在全区各个系统的推广应用。积极引导城乡居民选择使用“民生一卡一码通”,具备条件的可通过数据共享实现“民生一卡一码通”批量替换使用。

三、主要应用

(一)推动“民生一卡一码通”身份凭证应用充分发挥“民生一卡一码通”的身份凭证功能,全面推进“民生一卡一码通”在区政务服务大厅窗口、镇(街道、开发区)便民服务中心、合作服务机构、自助一体机以及政务服务网、APP等渠道持卡(码)办理业务。

(二)推动“民生一卡一码通”待遇发放应用以社会保障卡为载体发放各类惠民惠农财政补贴资金和各项待遇,发放不改变业务部门主体责任,可继续保留原发放流程,通过“民生一卡一码通”账户逐步替代原发放账户的方式,实现“一本通”和“民生一卡一码通”融合应用。逐步推进财政工资统发人员工资通过“民生一卡一码通”账户发放。

(三)推动“民生一卡一码通”金融服务应用实现“民生一卡一码通”线上线下融合的权益查询、资金支取等功能,提供社会保障卡金融优惠服务。发挥合作银行优势,建设“民生一卡一码通”政银联合服务网点,拓展“民生一卡一码通”线上服务和跨地区服务,提升“民生一卡一码通”金融服务水平。

(四)推动“民生一卡一码通”民生领域应用依托“民生一卡一码通”在城市交通、文化旅游、酒店住宿等领域实现一卡一码通办、一卡一码乘车、一卡一码通游、一卡一码住宿等场景化应用,构建全方位、多场景的城市便捷服务体验。

(五)推动“民生一卡一码通”创新应用应用“民生一卡一码通”服务平台和区块链技术平台提供的用卡信息档案、用卡轨迹等功能,开展大数据分析和主动服务,提升精准化服务水平。

四、工作要求

(一)加强组织领导成立淄川区“民生一卡一码通”工作领导小组(以下简称领导小组),由区政府分管副区长任组长,区相关部门、单位分管同志任小组成员,负责“民生一卡一码通”工作的整体推进,研究解决推进过程中的重大问题。

(二)细化责任分工领导小组办公室要按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求,建立工作台账,制定责任清单,压实工作责任,明确工作时限、实施步骤,建立调度制度,抓好任务落实。各有关部门单位要按照本实施方案要求,制定落实意见,具化细化工作措施,强化责任落实,扎实开展工作。

(三)做好信息防护“民生一卡一码通”工作涉及面广、服务群体多,各有关部门单位在积极推进工作开展的同时,要切实加强信息系统的安全保障和个人信息的保护。在经办服务和数据共享中要有效保障数据安全、保护个人隐私,强化实名实人验证,未经服务对象授权不得将个人信息泄露给第三方。

(四)广泛开展宣传各有关部门单位要以“民生一卡一码通”便民服务为重点,多渠道多平台开展宣传活动,强化舆论引导,提高群众用卡的积极性和主动性。在工作推进过程中要注意总结好的经验做法,以点带面及时推广,为顺利推行“民生一卡一码通”工作营造良好氛围。

 

 附件.淄川区“民生一卡一码通”工作领导小组成员名单及部门职责分工

           2.淄川区“民生一卡一码通”服务目录清单.xlsx


附件1

 

淄川区“民生一卡一码通”工作领导小组成员名单及部门职责分工

 

一、领导小组成员名单 

组   长:李  庭  区政府副区长

副组长:周德刚  区政府办公室党组成员、区大数据信息服务中心主任

              张  烨  区财政局局长

              张  伟  区人社局局长

              桑  林  区行政审批服务局局长

成   员: 蒋  鉴  区总工会副主席(挂职)

              张花训  区残联党副理事长

              杨  鹏  区教体局副局长

              张  栋  区公安分局政工室主任

              黄群波  区民政局副局长

              张  勇  区司法局党组成员

              于建国  区财政局二级主任科员

              王晓静  区人社局副局长

              高万长  区自然资源局主任科员

              满亮远  区交通运输局副局长

              李海泳  区农业农村局副局长

              刘  静  区文旅局主任科员

              吕晓亮  区卫健局主任科员

              唐忠勇  区退役军人事务局副局长

              高  强  区大数据信息服务中心副主任

              张广成  区扶贫开发事务服务中心副主任 

              耿  涛  区政务服务中心副主任

              谭瑞红  区医保分局副局长

              赵进波  区人民银行副行长

              周丕玲  区住房公积金管理中心副主任

领导小组办公室设在区人社局,张伟同志兼任办公室主任,具体负责日常组织协调、调度督导等工作。领导小组作为临时性区政府议事协调机构,工作任务完成后即行撤销。

二、职责分工

.区人社局承担领导小组办公室职责,牵头做好“民生一卡通”综合服务平台应用工作,负责“民生一卡一码通”工作的组织、指导和协调。

.区财政局牵头负责“涉农一本通”惠民惠农财政补贴进“民生一卡一码通”工作。

.区行政审批服务局负责牵头组织全区政务服务与“民生一卡一码通”服务平台对接,实现“民生一卡一码通”实体卡、电子码涉及政务服务领域的应用。

.区大数据信息服务中心负责为“民生一卡一码通”跨部门、领域业务协同应用提供技术支撑配合市大数据局建设“民生一码通”服务平台,并完成与“民生一卡通”综合服务平台后台对接,实现“多码合一、一码通城”。推动“民生一码通”在各领域中的创新,拓展场景化应用。

.其他成员部门单位负责组织落实本实施方案确定的任务,确保按期完成相关工作。具体任务见《淄川区“民生一卡一码通”服务目录清单》(附件2)。

 

说明:

1.功能上包括身份凭证、缴费和待遇领取、金融支付。身份凭证应用,主要包括实体卡机读、电子卡扫码、实人认证等多种方式(实体卡视读、电子卡亮证可作为辅助方式,一般不单独使用)。缴费应用,可通过“民生一卡一码通”银行账户缴费(支持移动支付缴费);待遇领取应用,指将相关补贴和待遇资金发放至“民生一卡一码通”银行账户。金融支付应用,是指持卡人使用“民生一卡一码通”的银行借记卡功能用于日常消费。

2.用卡形式上包括“民生一卡通”实体卡、“民生一码通”电子码,一般的身份凭证、缴费均可支持实体卡、电子码两种形式,待遇领取只使用实体卡银行账户。

3.“民生一卡一码通”工作内容分为基础建设与应用、身份凭证、待遇发放、金融服务四大类。