淄川区市场监管局2020年度法治政府建设工作报告

2020年，我局根据全区依法行政工作总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极推进依法行政，多措并举，着力提升全局法治意识和履职能力，为打造法治淄川建设做出积极地贡献。

一、加强组织领导，保障依法行政工作全面落实。

我局高度重视依法行政工作，进一步健全完善依法行政工作领导小组工作机制，强化工作措施，确定年度法治建设重点工作及普法宣传计划，制定干部年度学法培训计划，按照“谁执法、谁普法”的原则，把普法依法治理工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评，

二、深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，增强理论武装。继续做好学习宣传贯彻工作。把学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组理论学习中心组学习内容，纳入执法、普法教育培训的必学内容，强化理论武装，筑牢思想根基。坚持执法人员全员学法，模范用法，带头守法。年初制定了2020年学法计划，落实局领导班子成员会前学法、组织全体执法人员集中学法培训6期，组织执法证件到期需要换证人员82人及新办执法证件人员7人参加申领执法资格证资格考试取得执法资格，保证执法人员持从事执法活动；组织人员参加各类业务培训500余人次，通过内部执法交流、执法合作等方式，提升执法人员法律素质。组织全局183名工作人员积极参加学法考试，并全部通过合格考试。

三、规范行政执法检查行为，严格规范公正文明执法

加强涉疫情重点领域执法。加大市场重点物品管控力度，依法严厉打击抗拒疫情防控、哄抬口罩、药品等防疫商品价格的违法行为，开展打击非法制售口罩等防护产品专项执法行动，查办口罩违法案件14起。加大市场监管执法力度，开展打击野生动物违规交易专项执法行动。开展冷链食品、药品安全检查“一对一”执法行动，人员固定，职责明确，定期检查，确保执法效果。加强行政执法与刑事司法的衔接，在执法过程中发现的1起涉疫情违法案件符合立案条件的，依法移送公安机关机关追究刑事责任。

四、深入推进行政执法“三项制度”改革。

依托行政执法网络运行平台，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。一是动态清理行政权力清单。根据法律法规的变动情况及省市关于市县同权的要求，及时梳理、调整各项权责清单。我局现有行政权力事项812项，已对外进行公开。二是规范行政权力运行，对行使的行政权力通过区政府网站统一公示，对行政许可办理、行政处罚案件处罚通过信用监管网进行公示。三是坚持案件立案、审核、结案审查制度，对行政处罚案件进行了案卷评查，挑选5个案卷参加全市行政处罚案件评查2个案件被评为优秀案卷。全局共核审一般程序行政处罚案件249件，经核审提供纠正、补证意见136条次；坚持重大案件领导集体讨论决定、疑难案件法律顾问把关，有力的保障了案件质量。四是坚持规范性文件合法性审查制，2020年我局对规范性文件按区政府要求进行了清理，保留规范性文件2件。五是执法检查计划和检查情况每月一次录入区行政执法网，强化对执法行为的全程监督。

五、深入推进简政放权放管结合优化服务。

全面贯彻落实严格依法办事、优化营商环境的新举措。推进政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理、一次办好”、民生事项“一链办理”。推动“非禁即入”普遍落实。进一步深化“双随机、一公开”监管，严格按照省市局的监管要求开展双随机检查。全面落实证明事项告知承诺制，建立证明事项清单制度。

六、大力实施全民普法守法，强化依法治理

深入开展以宪法为核心的法治宣传教育。通过微信答题形式，加强宪法学习宣传教育，大力弘扬宪法精神。组织开展“12·4”国家宪法日向宪法宣誓活动、利用电子显示屏、现场宣传等方式开展宪法宣传周和法治宣传教育月等全民普法活动。通过编发资料、微信软件、举办讲座等多种形式开展法律宣传，认真做好疫情防控工作，对食品经营业户开展食品安全法律知识培训，对“冷链”食品经营业户实行“一对一”监管，对食品安全法、药品管理法等法律法规进行普法宣传。 加强对城镇政府驻地、农村大集等重点区域、重点行业的监管，确保监管职责到位。

七、严格落实“谁执法谁普法”责任制。

下发区局《关于落实“谁执法谁普法”执法责任制清单的通知》（川市监字〔2020〕42号），结合各科室职责，明确普法的内容和责任。制定年度普法计划，明确年度普法内容、普法责任人、普法对象、普法方式、普法时间，确保各项普法任务有序推进。利用以案释法、集中讲法等生动直观的方式普及法律知识。坚持日常宣传和专项宣传相结合，利用特殊时段和节点，开展集中法制宣传活动。2020年，全局开展全体工作人员集中学法3次，组织执法人员集中培训3次，组织开展执法及法律法规考试4次，开展各类市场主体培训20余次，培训 600余人次；开展集中法制宣传3场次，散发宪法、消费者权益保护法等法律知识2000余份；查办案件249件，年度内9起行政复议案件3起行政诉讼案件，均未发生行政复议被撤销或行政诉讼败诉。

八、制定各项制度，保障依法行政工作开展

一是建立了执法岗位责任制度，落实了执法责任。建立执法过错责任追究制度，实行有错必究，严肃执法纪律。建立重大行政决策合法性审查制度，对本局重大决策必须经法制核审进行合法性把关做到决策依法。建立规范性文件制定及备案管理制度，使规范性文件制定纳入规范化。完善了行政处罚案件信息公开制度、行政调解制度对政务信息依法进行公开，建立调解制度化解行政执法中相关的社会矛盾，维护社会稳定。整合执法流程，建立严格的法制核审、案件公开、重大案件全过程记录、执法过错追究等执法制度，保障执法活动公开、公平、公正。二是按照法治政府建设要求，对我局政务信息在政府门户网站及时公开。在淄川区政府官网公开我局职能职责，行政许可办事指南及网上申办、咨询信息。公开我局行政权力清单与责任清单，我局执行各项行政权力的制度及流程图，公开我局行政执法各项专项检查结果信息。

以上是我局开展依法行政工作的主要内容，下一步，我们将继续严格依法行政， 积极推进学法用法进程，创新行政执法工作模式，为我区依法行政工作做出积极的贡献。

淄川区市场监督管理局

2020年1月26日