淄川区市场监管局2022年度法治政府建设工作报告

现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、 推进法治建设主要举措及成效

（一）认真学习贯彻习近平法治思想情况

1、建立理论学习中心组集体学法和定期学法制度。将习近平法治思想列入学习计划，制定集体学习方案，按规定要求开展学习交流活动，党组成员轮流进行交流发言。每年组织2次法治专题讲座，领导带头学法讲法，促进全员学法用法尊法守法。组织全局党员干部通过“党员灯塔在线”网络学习习近平法治思想，全局185名党员参加了学习并取得结业证书。

2、局党组每月召开党组会，将法治建设工作情况作为重要议题进行讨论，主要负责人亲自审阅年度法治政府建设情况报告，对推进法治政府建设过程中的重大问题和困难进行过问和推动解决。

（二）法治政府建设落实情况

1、严格落实区委、区政府关于法治淄川建设的各项文件政策，细化工作部署，抓好工作落实。主要负责人带头做尊法学法守法用法的模范，落实支部书记上党课制度，坚持每月领导干部学法制度。

2、严格落实政务公开制度。全面推进政务公开，重大决策向社会公开、执法权责清单、职责清单、执法人员执法证件信息通过区政府网站向社会公开、执法检查结果、行政处罚信息通过信用监管网站予以公开。

3、强化执法培训和考试，全年组织完成六期执法培训，120名执法人员参加全国法律法规知识竞赛和公务员学法普法考试，参赛率和通过率均为100%。严格执法准入制度，组织相关人员参加执法证资格考试，全局取得执法证件196人，听证主持人证件3人。

（三）法治政府建设主要成效

1、积极推行包容审慎监管。坚持“普法走在执法前”，开展“说理式执法”，全面落实省司法部门下发的不罚、免罚清单制度，今年已对30起案件进行了不罚、免罚，涉及金额133.5万元。对政府公布的免检免扰企业名单严格执行禁入制度。通过开展公平竞争政策宣传周活动，宣传《反垄断法》、《反不正当竞争法》等公平竞争法律法规，努力营造公平竞争环境。

2、以深化民生领域“铁拳”行动为总抓手，共立案行政处罚案件328起，罚款308.54万元，持续保持对市场监管领域违法违规行为的高压震慑作用。

3、以习近平法治思想为指导，学用结合，注重解决法治领域突出问题。例如：帮助山东金城医药股份有限公司有效应对海外知识产权纠纷应诉案件，邀请国家海外知识产权纠纷应对指导中心山东分中心、山东省知识产权服务业协会、淄博市市场监管局部分专家上门走访探讨，共同“会诊”，为企业海外知识产权维权提供了面对面辅导，并出具了预警分析报告、纠纷应对指导意见、海外知识产权布局指导意见等建议，帮助企业成功应诉，赢得社会各界的赞誉。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1、局党组每月召开党组会，将法治建设工作情况作为重要议题进行讨论，主要负责人亲自审阅年度法治政府建设情况报告，对推进法治政府建设过程中的重大问题和困难进行过问和推动解决。

2、将法治建设列入年度工作计划；严格执行党内规范性文件向区委备案，规范性文件向区政府主管部门备案审查的规定；推动行政执法三项制度的全面落实，一是行政执法公示制度，在区政府网站公示我局的行政执法权责清单和执法人员证件信息；二是执法全过程记录制度，全局配备执法记录仪86台，照相机53部，执法过程进行文字、音像记录，制作行政执法案卷存档备查，执法事项全过程留痕；三是重大行政执法决定法制审核制度，明确政策法规科作为作为法制审核机构，配备人员，充实力量，对一般程序行政处罚案件进行法制审核，在重大行政决定做出之前进行法制审核。

3、认真落实行政机关出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁决，我局行政负责人出庭应诉率达到100%，不存在不执行法院生效裁判问题。定期召开会议，听取行政复议行政应诉工作汇报，解决行政复议行政应诉工作中遇到的困难和问题，为行政复议行政应诉工作提供有力支持；

4、高度重视“谁执法谁普法”责任制落实工作，成立了普法领导小组，制定普法计划和“谁执法谁普法”普法责任制清单，各执法普法单位按照工作计划开展普法宣传活动，确保各项普法任务有序推进。

三、推进法治建设存在的不足及原因

一是学习习近平法治思想不够全面系统。学习的时间紧，任务重，仅仅停留于学的层面，没有做到专题学、系统学，对习近平法治思想基本内容学习不够严谨踏实，影响学习效果。

二是法治政府建设存在措施不得力，执行不到位的情况，影响法治政府建设的进程。

三是行政执法行为不规范在一定程度上仍然存在，三项制度的落实需要进一步加强。

四是普法形式重于内容，落实流于形式，普法效果不够理想。

四、2023年推进法治建设主要安排

1、进一步强化执法人员的法治意识。一是提高执法人员依法行政意识和能力的培养，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。二是建立长效培训机制，丰富学法的内容，完善学法的形式，切实提高执法人员的法治意识。

2、全面规范执法行为。一是开展专业培训和廉政教育，增强执法人员依法行政的意识。二是加强执法案件的监督，定期开展案卷评查，及时发现问题，解决问题。

3、强化执法监督，一是畅通投诉举报渠道，专人负责，限期答复。二是发挥社会监督作用，运用公众平台、社会舆论、纪检、监察等多种监督方式，确保执法行为在阳光下运行。三是强化行政问责，对违法行政损害社会公共利益和公民合法权益的，要严肃追究相关责任。

特此报告。

 

 

                     中共淄川区市场监管局党组

2022年12月18日