淄博市淄川区市场监督管理局2024年度法治政府建设情况报告

（二）聚焦“两个重点”，严格规范公正文明执法

一是立足素质提升，开展行政执法质量提升行动。按照上级提升行政执法质量相关部署要求，推进落实领导干部、监管执法人员学法用法制度，增强全局执法队伍的整体素质，以实用、管用为宗旨，多渠道、多方式开展监管执法业务培训，2024年2月举办执法能力提升专题培训，线上组织全体执法人员通过山东省执法人员培训学习云平台进行专业知识学习，组织全局98名一线执法人员参加国家市场监管法律知识竞赛，不断提升人员法律素养和业务水平。

二是着眼法理情，继续全面推行“说理式”执法。一方面，融汇落实“三项制度”“普法走在执法前”和行政指导等工作，事前普法、事中说理、事后释疑，进一步转变执法理念、优化执法方式、提高执法效能。立足源头治理，常态化开展“普法走在执法前”活动，通过组织专题宣传活动、“送法上门”、发布“红黑榜”等方式，切实提升我区市场主体法律素养和守法合规经营意识，不断巩固和提升工作成果。今年以来结合“3.15”国际消费者权益保护日、民法典集中宣传月、“5.20”世界计量日、“6.9”世界认可日、食品安全宣传周、国家宪法日等时间节点，开展多样化普法宣传。另一方面，持续开展深化行政指导，与执法工作深度融合，寓普法教育和规范指导于执法之中，指导监管执法科室和监管所开展行政指导工作，提升执法温度。今年以来共开展各类行政指导共计83次，有力促进了我区市场监管工作由刚性监管向柔性监管的转变。

（三）坚持公平公正，强化法治思维，全力守护市场秩序

1.全力健全信用监管体系。统筹协调部门内部和相关区直部门归集履职过程中产生的涉企信息并依法公示。“互联网+监管”监管行为入库3682条，监管事项覆盖率35%，及时率100%。国家企业信用信息公示系统协同监管平台（山东）归集公示行政许可2764条、行政处罚信息80条、抽查检查信息6641条、各类市场主体移出经营异常名录（状态）2837户（次）。牵头协调全区24个部门通过协同监管平台（山东）认领推送“双告知”数据共计18150条。在区审批服务中心设置“信用修复咨询服务窗口”，打造市场监管领域信用修复“一件事”场景应用，该项工作被淄川区委改革办纳入年度系统性改革攻坚任务。

2.用心营造放心消费环境。“放心消费直播间”建设领先完成，淄川区269家直播企业纳入台账分类管理，建成汉青陶瓷、领尚琉璃2家“放心消费直播间”，淄博市“放心消费直播间”现场观摩会在淄川召开。

3.强化公平竞争审查，全力规范市场竞争环境。协助区政府实施公平竞争审查，严格履行联席会议办公室责任，设立专人负责公平竞争审查工作。今年以来，共审查以区政府或政府办名义发文的文件11份，有效维护了全区统一有序、公平竞争的市场环境。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

法治建设重要工作亲力亲为。带头学习法治理论和法律知识，提高自身法治思维和依法办事、依法行政能力。每年两次专题听取法治建设工作情况，确定年度法治建设工作重点任务、审议年度法治建设工作报告，为推动系统法治建设起到了有效示范引领作用。

（一）创新开展普法宣传。在落实普法责任制的基础上，亲自谋划并推进“普法走在执法前”活动，并将“说理式”工作法和行政指导贯穿监管执法全过程、嵌入关键节点，有效预防、化解行政争议和企业违法风险隐患。严格落实国家工作人员学法考法制度。制定了《领导干部学法清单制度》，为领导干部配发专用学法笔记，促进全员学法。安排组织区局人员全部按时完成了年度学法考法工作任务。

（二）坚持依法决策。自觉带头执行重大行政决策程序，重大决策、重大行政处罚案件全部实行法制审核和领导集体讨论决定，保证了决策依法、科学、民主进行。聘用法律顾问1名、公职律师1名，参与行政诉讼13起、行政复议37起，参与讨论重大行政处罚案件161件，有效发挥法律专业人才的支持保障作用。

（三）深化企业专利挖掘。建立淄川区“强企培优”企业库，43家企业入选淄博市“强企培优”企业库。组织36家重点知识产权企业参加国家和省专利奖、“新高赛”、市高价值专利项目评选。完成专利质押贷款登记项目8件，贷款金额1亿元，质押发明专利15件，预计贴息63万余元，认定国家专利密集型产品1件。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是对习近平法治思想学习不够全面、系统和深入，在理解和贯彻落实上，存在与日常工作结合不够紧密等问题，导致“服务走在监管前”“普法走在执法前”相关法治理念落实不到位，服务措施不够精细化、普法形式不够丰富化、多样化，全区市场监管领域执法效能提升还有很长的路要走。

二是行政执法行为不规范在一定程度上仍然存在，行政执法“三项制度”的落实需要进一步加强，部分行政执法行为在程序上存在瑕疵，执法规范化程度与先进地区相比还有较大差距。

三是普法形式单一，覆盖面不广，内容枯燥缺乏生动性，普法效果不够理想，针对性不强。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）以习近平法治思想为引领，强企赋能助力高质量发展。深化“服务走在监管前”工作理念，聚焦聚力市场监管职能与企业高质量发展深度融合，将开展“进千企 解难题 促发展”活动和普法计划相结合，针对包括但不限于服务企业事项清单中的61项内容，为全区企业提供知识产权、质量品牌建设、标准化创新、技术平台建设等方面的帮扶服务，探索制定“望闻问切”四诊工作法，深入实施服务企业“一把手”工程，为企业高质量发展保驾护航。

（二）以习近平法治思想为引领，构建知识产权创新、运用和保护全链条工作体系。 将知识产权赋能企业工作重点从加强知识产权保护向加强知识产权运用转变。

（三）深化提升信用监管效能。通过采取精准高效和包容审慎的信用监管措施，积极开展“信用+服务”提升行动，统筹推进“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管，做好涉企信用信息归集工作，在提升监管效能的同时，注重加强对市场主体的服务，充分发挥信用机制对优化营商环境和推动高质量发展的作用。

（四）不断激发市场主体活力。在陶瓷琉璃、纺织服装、食品餐饮、农副产品等行业全面推进直播带货合规经营工作，开展“六合”直播间建设，规范直播带货网络营销新业态。开展“创业热土·有为淄川”公益广告创意活动和商业广告助力产业发展活动，推出一批‌创意新颖冲击力强、构思巧妙‌趣味性强的优秀广告作品，知微见著地展现我区重大经济战略发展成果。

（五）加强质量品牌建设和推进标准化创新发展。组织做好中国质量奖、山东省省长质量奖、“好品山东”、山东省高端品牌培育企业、淄博市质量领军企业等质量品牌荣誉争创。深入开展质量强企，引导和支持企业采用先进质量管理方法，推行首席质量官制度，指导企业导入卓越绩效模式，做好山东省企业首席质量官典型培育推荐。支持企业参与各级各类标准制修订，申报标准创新型企业、技术标准创新中心，培育国家级、省级标准化试点示范项目。