淄川区市场监督管理局2020年度工作要点

2020年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“强监管保安全、优服务促发展”工作主线，事争一流、唯旗是夺，担当作为、狠抓落实，推动各项工作走在全市前列，以市场监管的扎实成效助推淄川老工业区凤凰涅槃、加速崛起。围绕以上工作思路，确定如下工作要点：

一、围绕新旧动能转换、优化营商环境，在质量强区、知识产权、“小个私”非公党建、“放管服”改革上做文章，激发高质量发展内生动力。

1.深入实施质量强区战略。重点做好山东省优质建筑陶瓷基地建设，协调有关镇办、龙头骨干企业对照验收标准强弱项、补短板、促提升；加大企业品牌价值培育力度，争取年内新增省制造业高端品牌培育企业1-2家；开展“树标对标夺标”等质量提升行动，积极培育企业争创政府质量奖，通过“3.15”消费者权益保护日、“质量月”等主题宣传，推动企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围。

2.深入实施标准化战略。做好《山东省标准化条例》及规范性文件的宣贯工作；力争年内立项申报2020年度“山东标准”项目1-2家企业；力争年内新星集团的党建标准化、维统科技循环经济标准化等2个国家级标准化试点项目和淄川区乡村旅游、欣泽顺现代农业等2个省级标准化试点项目顺利通过验收；坚持标准引领，推动标准与产业转型、社会治理、乡村振兴等各领域深度融合，深入实施企业标准自我声明公开和监督。

3.深入实施知识产权战略。积极推进“国家知识产权强县工程示范区”创建工作，突出商标品牌培育、专利强企、知识产权运营服务体系建设“三项重点”。抓好商标品牌培育，完成马德里商标注册4件以上；抓好专利强企，指导企业构建专利池，启动我区新材料和医药产业专利导航，争取年内新增知识产权优势培育企业、示范企业各3家，全区每万人有效发明专利拥有量增长率20%以上；抓好知识产权运营服务体系建设，帮助企业解决融资难题，专利质押融资金额较上一年度增长20%以上。

4.抓实抓细“小个私”非公党建。突出抓好加强党务工作者和党建指导员队伍建设，在各基层监管所打造规范化非公党建工作指导站，持续扩大“两个覆盖”；全力打造全市“小个专”领域互联网党建示范点1家，着力打造非公党建“联系点”和“示范点”，抓典型树样板；拓展小微企业名录（山东）平台、小微企业“双升”战略工作平台的应用，深化党性实践活动，抓好培训提升。

5.深入推进“放管服”改革。推进市场监管行政许可规范化，严格执行行政许可清单管理；逐步减少办事环节、缩短办理时限、实现全程网办，逐步优化服务流程，精简申报材料，落实“零跑腿”审批。根据以市场主体电子营业证照为基础，加强许可证照的电子化应用，实现政务服务数据共享。

二、围绕防范化解重大安全风险，抓实抓细食品、药品、特种设备、工业产品质量“四大安全”，织密筑牢安全防线。

6.强化食品安全监管。以疫情防控为契机，不断巩固省级食品安全先进区创建成果，开展食品安全放心工程建设攻坚行动，组织食品安全事故应急处置演练，力争年内完成食品安全抽检3000批次；加强食品安全追溯体系建设，督促落实企业主体责任，强化对重点品类食品生产企业、小作坊的监督检查力度，年内帮扶我区1-2家食品企业通过HACCP或ISO22000认证；加强复工、复产、复学前后机关企事业单位、学校集体就餐食堂（包括配送单位）、大型餐饮聚集区及重大活动食品安全监管；深入开展餐饮服务星级创建，力争年内完成建城区范围内餐饮门店创建任务；扎实开展食品经营风险分级管理工作，力争年底全面完成食品经营主体风险等级评定；认真组织我区企业申报创建“食安山东”食品流通示范单位；开展校园食品安全守护行动，构建学生饮食安全保障网；推进“互联网+明厨亮灶”建设工程，年内全区学校食堂覆盖率达到100%，中型以上餐饮单位覆盖率达到90%；推进网络餐饮服务线上线下一体化监管整治。

7.加强药品和医疗器械安全监管。加强新版药品管理法和疫苗管理法的宣传工作，完善药品安全信用体系，围绕“品质鲁药”建设开展安全隐患排查，突出抓好疫苗、抗菌药物、含特殊药品复方制剂等高风险产品监管，加强对辖区医疗器械生产经营企业监督抽查，建立辖区化妆品经营网点监管档案，严厉打击互联网制售假药、无证经营使用医疗器械、化妆品非法添加等违法行为，提高科学监管水平。

8.加强特种设备安全监管。紧盯电梯、锅炉、危化品压力容器等高风险设备，公众聚集、气瓶充装、投诉集中等重点场所，节假日、重大活动等重点时段，加强特种设备专项监督和日常监督力度，严查彻改安全隐患问题；完善动态监管系统，抓好定期检验，确保全区特种设备年度定检率不低于95%；加大特种设备法规宣贯力度，推动落实企业主体责任，继续推广电梯责任保险。

9.加强工业产品质量安全监管。针对群众反映强烈的痛点、难点和堵点，不断加大对成品油、水泥、食品相关产品、电线电缆、絮用纤维制品及学生校服的监管力度，不断加大不合格产品后处理力度，防范杜绝区域性、行业性产品质量事件。

三、围绕打造全链条、全流程市场监管体系，不断加大执法监管力度，维护公平有序的市场经济秩序。

10.强化信用监管。科学制定年度抽查计划，全面完成“双随机、一公开”抽查覆盖率不低于5%的工作任务，实现抽查检查100%、结果公示100%；扎实做好企业年报公示，积极推进市场主体年报应报尽报，提高全区市场主体年报率全市位次；加大僵尸企业清理力度。紧扣上级部署，聚焦疫情防控和民生热点，扎实开展无证无照专项整治行动。

11.加大价格监管和反不正当竞争监管力度。疫情期间持续加大防疫产品、民生用品等重要商品的价格监管力度，坚决刹住涨价风；组织开展医疗服务、教育、商业银行、供电、物业等收费专项监督检查，切实落实国家各项降费减负政策。加大反不正当竞争查处力度，重点查处借“不忘初心、牢记使命”主题教育搞虚假宣传评优、以营利为目的的商业化培训、违法违规制作使用党旗党徽等不当营商活动，严查互联网、医药等领域不正当竞争行为，力争查办一批严重影响竞争秩序的不正当竞争案件。

12.强化重点领域监管。一是以城乡环境大整治精细管理大提升为契机，加强农村大集规范化管理。深入开展农村大集规范化治理专项行动，推进“集长制”管理全覆盖。二是推进违法广告整治，完善广告监测机制。突出加强对药品、医疗器械、互联网、户外、电子显示屏等违法广告的整治。三是加大商标、合同、网络市场监管力度。以驰名商标、地理标志商标、老字号商标为重点，从严从重打击侵犯商标专用权行为；加强对不公平合同格式条款监管，整治利用合同条款免除自身责任、排除消费者权利的违法行为；落实《电子商务法》，完善电子商务经营者数据库，组织开展网剑专项行动。四是加强对检验检测机构的监督检查力度，严厉打击检验检测机构出具虚假报告、数据等行为，提升检验检测结果公信度。

13.健全完善消费维权工作。持续做好12345热线、般阳民生等投诉举报件的转办、分流、回复工作，提高工作效率，优化工作流程，确保投诉举报件办结率达到100%；深入开展“放心消费在山东”创建工作，扩大创建工作覆盖面，提高创建单位消费维权工作标准和质量；完善消费纠纷处置解决机制，全面开展消费投诉信息公示工作，不断提升消费维权能力和水平，营造安全放心的市场消费环境。

14.积极推进市场监管综合执法改革。理顺执法机制，整合执法资源，提升执法水平。提升线索发现、追踪溯源和精准打击的能力。结合日常稽查、专项行动、随机抽查、投诉举报等工作，广开案源渠道，深挖案件线索，严查大案要案。

四、围绕固本强基、锤炼队伍的总体要求，以党建统领发展，加强干部队伍和基础建设。

15.全面落实党建责任制。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严肃党内政治生活，规范领导班子民主生活会、支部组织生活会及民主评议党员等党内生活基本制度，严格执行“三会一课”制度，抓实支部标准化建设，加强党员管理，加强意识形态工作领导，落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明抵制错误思想言论，牢牢掌握市场监管领域意识形态工作主动权。

16.扎实做好党风廉政建设。落实区委党风廉政责任“两个清单”要求，严格执行“三重一大”事项决策制度；持之以恒落实中央八项规定精神，抓住重要时间节点正风肃纪，加强对全系统行风建设的指导和督查，严肃整治行风痼疾，积极构建“亲清”政商关系；组织开展廉政风险点排查，用好监督执纪“四种形态”，常态化开展纪律教育特别是警示教育，以案明纪、警钟长鸣；全力支持派驻纪检监察组工作，切实推动党风廉政建设“两个责任”良性互动、协同推进、落到实处。

17. 深入推进依法行政。及时梳理调整部门权力清单、职责清单，保障执法依据的准确性和有效性；加强行政处罚案件的指导和执法监督，通过执法模板和执法文本范例的运用，规范执法文书的使用；通过案件核审、案件评查、案件集体讨论等方式，提高执法办案质量。加强与司法机关的行刑衔接，做好行政复议、行政诉讼以及处罚案件的复核、听证等工作，做好执法人员到期换证工作，推进法制宣传教育，提升全系统法治水平。

18.加强干部队伍培训力度。分类分层统筹开展业务类、能力提升类教育培训，组织开展岗位技能比武竞赛活动，推进专业人才储备。加大监管队伍的轮训，围绕综合监管、综合执法，着力培养“一专多能”“通专结合”的综合性执法人才，努力打造“政治坚定、业务精湛、纪律严明、廉洁高效”的市场监管铁军。

19.强化机关内部管理和信息宣传力度。积极利用大数据、移动互联等信息技术赋能市场监管，完善已有“明厨亮灶”、保健品会销、特种设备安全监管三大平台建设，切实降低监管成本、提高监管效能，进一步推动智慧监管、科学监管；发挥工青妇群团组织作用，开展形式多样的职工活动，加大信息宣传力度，展现部门形象和队伍风采，培育打造淄川市场监管品牌；加强财务管理，完善后勤保障，确保全局工作高效规范运转。