2023年全区市场监管工作要点

2023 年全区市场监管工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实区委、区政府和各级市场监管部门工作部署要求，坚决扛起“3510”历史使命，树牢“三提三争”意识，弘扬“严真细实快”作风，锚定争当全市高质量发展重要增长极工作目标，聚力实施“三大战略”、守牢“四条底线”、优化“三大环境”、强化“三个监管”，努力服务高质量发展，全力保障高品质民生，在奋力谱写“强富美优”淄川新篇章中发挥市场监管智慧，在新时代社会主义现代化强区建设中贡献市场监管力量。

一、实施“三大战略”，服务绿色低碳高质量发展

（一）深入实施质量强区战略。以贯彻落实《质量强国建设纲要》为总抓手，围绕质量提升、品牌引领、质量变革三条主线，推进实施“质量强区建设、质量强业提升、质量强企帮扶、质量强基赋能”四大工程。发挥质量强区工作议事协调机构作用，做好质量强区创建、市对区质量工作评议工作。紧盯考核，争取市对区经济社会发展综合考核“消费品质量合格率”和“重大产品和服务质量事件”两大指标及淄博市纺织服装产业链评价取得好成绩。做好探索质量基础设施一站式服务建设，开展小微企业质量管理体系认证提升，着力破解质量发展难题。坚持“质量强企、品牌兴企”发展之路，做好山东省省长质量奖、山东省高端品牌企业、“好品山东”、质量强区、“泰山品质”认证、淄博市质量领军企业等的申报工作。以淄博市承办 2023 年度全省“质量月”活动为契机，大力宣传“淄川质量”，讲好淄川品牌故事。推动绿色产品认证、高端品质认证和服务认证，探索开展“碳足迹”认证，深入实施“三同”工程；加强淄川区检验检测中心检验检测能力验证，抓好省级富硒食品质量检验中心建设。

   　 （二）深入实施知识产权强区战略。实施高价值专利培育工程，用好淄博市知识产权保护中心和淄川（陶瓷/服装）知识产权快速维权中心的快速预审渠道，抓好山东省专利奖、淄博市高价值专利培育项目、山东省知识产权示范企业和优势企业培育等工作，年内知识产权快维中心投入运行。实施知识产权保护应对提升工程，加强知识产权执法维权和纠纷调处，发挥山东淄川（陶瓷/服装）知识产权快速维权中心维权服务作用，提高知识产权保护能力水平；持续开展非正常专利申请核查整治。实施知识产权服务能力提升工程，强化知识产权质押融资等金融服务，提高地理标志专用标志使用覆盖率，积极创建省级地理标志产品保护示范区。实施知识产权基础建设工程，健全知识产权工作机制和工作网络体系，加强知识产权普法宣传、政策服务和业务培训，提高知识产权公共服务水平。

　    （三）加快标准化创新发展。深入贯彻《标准化发展纲要》，全面落实国家、省、市标准化工作部署要求，聚力推动各领域标准化创新发展。支持更多的企业参与标准化活动，力争维统科技、金科力等主导制定的国家、行业标准顺利发布。在工业、农业、服务业、社会管理和公共服务等各个领域培育标准化试点示范项目，争取在2023年中有国家级、省级标准化试点项目立项，确保鲁泰纺织承担的国家级消费品标准化试点顺利通过验收。指导企业标准自我公开声明和做好标准“双随机一公开”检查。鼓励团体标准、企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。加强标准监管，完成省、市局交办的企业标准监督检查任务，全面提高标准质量。

二、守好“四条底线”，护航高品质民生

（一）守牢食品安全底线。建立健全食品安全分层分级、层级对应包保工作机制，9200多家食品生产经营单位包保到位，扎实推动食品安全属地管理和企业主体“两个责任”落地落实。持续推进“三诺三监管”品质食安三年行动实施，深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，不断提升食品安全智慧监管水平，通过食品生产企业“三标”工作，完善食品安全追溯链条，建立农村食品安全监管长效机制，开展餐饮质量安全提升行动，进一步做好食品生产流通和餐饮单位的食品安全监管工作。提前谋划做好新版国抽系统的培训、推广和宣传工作，进一步提高全区食品抽检数据的科学性、准确性和有效性。严格按照“四个最严”要求，深入排查食品安全隐患，检查覆盖率100%，问题整改率100%，

坚决杜绝重大食品安全事件发生，确保国家食品安全示范城市创建成功。

（二）守牢药品安全底线。聚焦重点环节、重点产品、重点领域，实施药械化风险隐患排查等专项整治，继续开展药械化网络销售和“化妆品经营无假冒”专项整治，严守药械化安全底线。加强服务创新，围绕金城、鲁维等龙头企业发展需求开展助企服务办实事活动，促进我区新医药产业高质量发展。充分利用“安全用药月”“医疗器械宣传周”“化妆品安全科普宣传周”等载体，加强药品社会共治，打造科普宣传示范典型，共同营造药械化安全共治共享新局面。

（三）守牢产品质量安全底线。严守重点工业产品质量安全底线，持续开展重点产品质量监督抽查和监督检查，加强对水泥、陶瓷砖等重点产品质量安全排查治理，抓好涉及生态环境等重点领域消费品质量安全监管，督促工业产品生产许可证获证企业100%提交年度自查报告，对加油站油品质量实施100%监督抽查，对不合格产品处置工作100%完成，严防出现区域性、行业性产品质量问题。加强对市场监管所产品质量安全监管工作的指导培训，提升市场监管所质量监管能力；做好产品质量监督管理系统应用，提升质量监管工作效能；严格不合格产品后处理，及时消除产品质量安全隐患。深入开展“提质强企”质量技术帮扶行动，发挥水泥、陶瓷、纺织服装等行业龙头典型引领示范作用，推动提升行业整体质量管理水平。加强强制性产品认证活动和自愿性认证活动、检验检测机构的监管力度，严厉打击违法行为。

（四）守牢特种设备安全底线。贯彻落实安全生产“八抓20 条”创新举措，推动特种设备双重预防机制常态化落细落实。抓好特种设备使用单位常规监督检查，根据部署开展特种设备使用单位和检验检测机构专项监督检查，配合做好特种设备生产、充装单位、检验检测机构证后监督检查。对“应登未登”、无证上岗、气瓶违法充装进行专项整治，对锅炉、压力管道、大型游乐设施、客运索道等重点设备进行隐患排查治理。深入开展“安全用梯、放心乘梯”活动，支持推动电梯物联网建设，实现电梯智管。做好气瓶充装自动化控制和叉车智管推广应用。抓好特种设备检验工作，定检率常态化保持 100%，开展特种设备应急演练，提升应急处置能力。

三、优化“三个环境”，跃升城市竞争力

（一）优化营商环境。常态化开展“服务走在监管前”活动，充分发挥个体工商户联席会议职能优势，完善扶持个体工商户发展政策措施，推动《促进个体工商户发展条例》实施，持续抓好“政银携手 共助小微”“齐心鲁力 助企惠商”等金融助企纾困活动，促进市场主体增量提质。组织区内企业、单位参加公益广告创新创意大赛，更好助力广告产业高质量发展。

（二）着力优化竞争环境。以重大政策措施公平竞争审查会审试点为抓手，开展政策措施增量审查、存量清理，推动公平竞争审查制度落地落实，提升公平竞争审查工作整体水平。开展“紧盯小价签、守护大民生”“价格服务进万家”活动，聚焦涉疫药品和医疗用品、涉企收费、民生领域、重点行业等开展收费、价格整治，回应市民关切，减轻市场主体不合理负担。探索建立价格监测与价格监管联动协作机制，完善价格预警和快速反应机制。聚焦重点领域、突出问题和薄弱环节，制定执法工作方案，深入开展民生领域“铁拳”行动，加大市场流通领域扫黑除恶、“双打”、打击传销等执法力度，持续净化市场环境。加强商业秘密联系点、指导站、示范点（基地）建设，争创省级商业秘密保护试点地区，推动建立具有淄博特色的商业秘密保护模式。

（三）着力优化消费环境。以引导消费、扩大内需、促进经济回稳向好为目标，深入开展“放心消费在淄博”全域创建活动。开展“放心消费”深入提升十大提升行动，推动市场主体承诺亮诺、线下购物无理由退货，严格落实投诉举报快速回应机制，推进消费投诉信息公示、消费纠纷在线解决，持续提升消费者满意度，为市民创造良好消费环境，促进消费扩容提质。发挥好各级消保委作用，严格落实投诉举报快速回应机制，推进消费投诉信息公示、消费纠纷在线解决，持续提升消费者满意度，为市民创造良好消费环境，促进消费扩容提质。加大网络市场监管与服务示范区创建力度，不断提升网络市场监管水平。

四、强化“三个监管”，强劲市场监管基础支撑

（一）强化信用监管。突出信用导向、强化信用赋能，构建“信用承诺、守信激励、失信惩戒、信用修复”闭环管理体系。围绕“减干扰”，探索利用市场主体信用风险分类管理系统及标签化管理，推动更大范围的联合抽查，实现“进一次门，查多项事”。强化信用赋能，持续探索信用园区、信用商圈、信用会客厅建设，年内实现淄川经济开发区信用园区、信用会客厅良好运行。要积极开展网络经营企业信用风险分类管理试点工作，实现精准分类监管。

（二）强化法治监管。以“普法走在执法前”活动为抓手，着眼市场监管执法队伍和监管服务对象两个方面，坚持理念创新、关口前移、源头治理、主动作为原则，开展法治建设规范提升行动，切实增强普法教育工作实效性；深入实施案件质量和执法能力提升计划，力争在网络案件查办、电子取证、大案要案等方面有新的突破；积极构建“横向协同、纵向联动”高质量综合一体化执法格局，努力打造文明、高效、为民、廉洁执法队伍，擦亮“淄川区市场监管法治品牌”。

（三）强化智慧监管。持续推进智慧监管手段在各市场监管领域的运用，扎实推进基层智慧监管一体化平台应用，认真梳理智慧监管应用中存在的难点痛点堵点，选取智慧监管应用典型所，以点带面，全面推进智慧监管系统应用水平。坚持数据赋能，树立数据驱动的智慧监管理念，提升市场监管治理能力现代化。推行智慧市场监管统一指挥调度工作机制，实现监管任务“六统一”，提升监管执法统一性、规范性、高效性，做好药械化智慧监管全省推广工作。

五、全面加强党的领导，夯实市场监管事业发展基石

（一）切实加强党的建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，全面加强党风廉政建设，健全完善廉政风险防控机制。深入推进美德机关建设，切实增强党组织政治功能和组织功能。全面提升个体私营党建“两员一站”建设规范标准，继续推进外卖行业党建工作，打造形成个体私营企业党建淄川模式。

（二）切实加强队伍建设。严格选人用人工作，着力打造高素质干部队伍，培养年轻干部，优化梯队建设。组织基层所长和业务骨干参加基层所长培训计划，用2年时间对全区基层所长和业务骨干脱产轮训一遍，充分提升和激发干部队伍在干事创业、服务发展和保障民生方面的能力和潜力。加快推进市场监管所标准化规范化建设，完善工作规程和业务规范，加大保障力度，严格创建标准，3月底前完成3个样板所的改造建设，以点带面、示范引领、全面推广，推动基层所履职规范、效能提升、形象改善。加强事业单位管理，推进区市场监管综合执法大队的改革，配合完成机构职能配置、内设机构和人员编制的制定，加快推进知识产权快速维权中心的建设。

（三）切实加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”问题，坚决破除特权思想和特权行为；坚决拒绝“躺平式干部”，纠正“多做多错、少做少错、不做不错”思想，营造“以埋头苦干为荣，以认真负责为荣，以用心用力为荣，以事争一流为荣”的积极向上氛围。结合总局和省局开展的作风建设三年攻坚专项行动，大力倡树“三提三争”，大力弘扬“严真细实快”工作作风，全面提振精神状态、重塑工作流程、优化工作方法、提升素质能力，彰显新担当、展现新风采。