淄川区人民政府2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察山东重要讲话精神，强化政治引领，坚持服务大局，不断推进法治淄川建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升政务服务效能，持续优化法治化营商环境。打造投资项目全链条定制式审批服务。聚焦项目建设中的政策难点、审批堵点、服务痛点，在全省率先推行投资项目全链条定制式审批服务，实行“简单问题随办随答，一般问题多部门研讨，复杂问题报请区联席会议集中会商”工作模式。扎实推动“高效办成一件事”落地落实，设立“高效办成一件事”服务专区，设置“高效办成一件事”兜底服务窗口，为企业群众提供国办13个“一件事”帮代办服务。截至目前，国家首批确定13个“一件事”已完成12个，重点优化提升的15个省级“一件事”和我市15个“一件事”标杆场景正在扎实推进。持续扩展“无证明城市”应用范围，实现786个政务服务事项的52类共1305个电子证明证照免提交，解决服务对象“反复提交材料，多部门来回跑”的堵点难点问题。

（二）坚持强化依法行政，严格规范行政权力运行。实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全年完成持证满四年和新申领行政执法证件人员审验、考试549人。组织1027名行政执法人员完成山东省行政执法人员培训云平台30学时公共法律知识学习。严格落实行政裁量权基准制度，组织26家区级行政执法部门完成行政裁量权基准承接制定工作。继续推行企业免检免扰制度，公布免检免扰企业297家。建立行政机关入企登记制度，发放《行政机关入企检查调研情况登记表》，设立行政执法监督联系点14个，选聘行政执法监督员14名，不断拓宽线索收集渠道。强化合法性审查工作，审查区政府重大行政决策、文件、协议等46件，村镇重大事项1880件。指导起草部门对文件代拟稿进行必要性可行性合理性评估论证，提出修改意见100余条。开展涉企规章政策文件清理工作，清理不符合上级要求的涉企政策文件5件。

（三）有效化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。不断加强调解员队伍建设，印发《淄川区村（社区）人民调解工作实务指引》，开展调解员培训660人次，调处矛盾纠纷2632件。加强行政复议案件指导办理，积极打造“265”行政复议调解工作机制，将调解贯穿行政复议办案全程，推行“复调并行，调解先行”审理模式，全力推进行政争议实质性化解。办理行政复议案件151件，审结67件，综合纠错率达29.8%。办理以区政府为被告的行政诉讼案件9件，均在法定期限内提交答辩状、委托代理材料、证据材料，依法院通知组织区政府分管负责人出庭应诉。加强对部门行政应诉工作的监督、指导，区法院受理行政诉讼案件83件，行政机关负责人出庭应诉率100%，组织行政机关工作人员旁听庭审活动200余人次。

（四）深化普法依法治理，不断提升法治思维和能力。印发《2024年全区守法普法工作要点》《淄川区区级国家机关2024年度普法责任清单》，进一步落实“谁执法谁普法”责任制。结合“3·15”、“4·15”、“民法典宣传月活动”等节点，多形式开展系列法治宣传活动300余场次。开展“1名村（居）法律顾问+1名法治带头人+X名法律明白人”行动，举办法治培训41次。打造聊斋法治文化宣传教育基地，被命名为“山东省法治文化建设示范基地”，1名同志被司法部表彰为“八五”普法中期表现突出个人。抓实法治副校长队伍建设，全区147所中小学校、幼儿园配备法治副校长，针对近期网络上频频曝出的校园霸凌、未成年人电信诈骗、未成年人犯罪等事件，聚焦“案例+法条”，采取法治教育报告会、法律法规专题讲座等形式，开展法治进校园主题活动20余场次。

（五）强化法治为民，提升公共法律服务质效。认真落实律师事务所与工商联所属商会在党建交流、法律服务、企业合规等方面共建协议，助力法治民企建设。创新打造鲁中商贸城、淄川建材城两处公共法律服务工作站，设置法律援助、法律咨询、人民调解等团队为客户、商户提供“一站式”法律服务，开展法律咨询600余次，普法讲座30余次，直播活动20余次，入户商家50余户。完成法律服务专家团队组建，加强公司治理、股权、知识产权等方面法律供给，满足企业多元化的法律服务需求。做实法律援助“民生工程”，全年受理法律援助案件235件，其中刑事案件182件，民事案件53件。接待来电、来访咨询3000余人次，值班律师提供法律帮助案件500余件。

（六）坚持推动司法为民，不断提升群众司法获得感。深化“枫桥式人民法庭”创建，完善“法庭+”诉前多元解纷模式，充分发挥“政协+法庭多元解纷平台”、“E+智慧法庭”、“助企工作室”等平台作用，将司法触角延伸到社区村居“神经末梢”。持续开展企业信用修复“暖企”专项行动，引导企业恢复信用或退出失信名单。打造“一心四维”创新工程，即以“风从柳泉来”党建品牌为中心，以“检察护企”“检护民生”“高质效办好每一个案件”和“人才培养”为四个维度，促进党建与业务深度融合，不断驱动检察工作提质增效。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）以习近平法治思想为引领，推动法治建设开拓新思路。区委理论学习中心组、区政府常务会议高质量举办习近平法治思想专题讲座2次，专题学法2次。把习近平法治思想与党纪学习教育紧密结合，发挥干部领学促学作用，举办专题辅导报告会，与市司法局联合开展法治专题“系统联学”。落实“八五”普法规划，开展习近平法治思想学习培训100余场次，组织公职人员参加学法普法考试10326人次，通过率100%。

（二）以推进依法治区为主线，推动法治建设迈上新台阶。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，区委常委会、区政府常务会议研究法治建设工作3次。区委、区政府主要负责同志对法治建设重要工作和重点项目直接部署推动。组织66名镇（街道、开发区）党委、政府和区委区政府工作部门主要负责人会议述法。充分发挥法治建设议事协调机构作用，召开会议12次，研究推进全面依法治区工作落地落实。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是推进法治政府建设创新举措不多，法律服务质效不高，全区公共法律服务体系建设还需加强。二是基层法治力量较为薄弱，部分执法人员法治意识不够强，运用法治思维处理问题能力有待提升。三是整体工作思路创新不足，打造特色亮点工作少，品牌效应不够。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）聚焦主责，在推进法治建设上全面提速。扎实推进法治政府建设，进一步完善合法性审查程序，提高规范性文件审查质量。持续深化行政复议体制改革，构建府院联动、各方参与的协调机制，加快推进法治淄川建设。

（二）聚焦主旨，在优化法律服务上提质增效。整合法律服务资源，推进全区公共法律服务体系建设，完善区、镇街、村三级公共法律服务网络，打造“法律援助有效接洽、人民调解及时受理、公证服务一次性告知、法治宣传全面覆盖”的一站式法律服务模式。

（三）聚焦主线，在维护社会稳定上勇担使命。实施分级分类管理，认真抓好严重精神障碍患者服务管理工作、社区矫正和安置帮教对象服务管理工作、预防未成年人违法犯罪综合治理工作，进一步压紧砸实属地主体责任、行业主管责任、政法机关责任，构建党政同责、一岗双责、齐抓共管的维稳工作格局。