关于印发《中共淄川区委全面依法治区委员会2020年工作要点》的通知

各协调小组，各镇、街道、开发区党（工）委，区直各部门、各单位党组（党委、总支、支部）：

《中共淄川区委全面依法治区委员会2020年工作要点》已经区委全面依法治区委员会第二次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                                                                                                     中共淄川区委全面依法治区委员会

                                                                                                                                                                     2020年3月20日

中共淄川区委全面依法治区委员会2020年工作要点

2020年工作总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻依法治国基本方略，加强党对法治工作的领导，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，着力打造法治淄川建设，为淄川凤凰涅槃、加速崛起提供坚强法治保障。

一、深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，加强理论武装

1.继续做好学习宣传贯彻工作。把学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容，纳入党校培训必修课，纳入执法、司法、普法等法治专门队伍和法律服务队伍教育培训计划，强化理论武装，筑牢思想根基。(责任单位:区委依法治区委员会守法普法协调小组、区委宣传部、区委组织部、区委政法委、区委党校、区司法局、区法学会、各部门)

二、规范行政执法检查行为，严格规范公正文明执法

2.加强涉疫情重点领域执法。加大社会治安管控力度，依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、造谣传谣等违法行为，保障社会安定有序。加大市场监管执法力度，开展联合打击野生动物违规交易专项执法行动暨联合打击非法制售口罩防护产品专项执法行动。加强对疫情防控医保基金的监管。强化公共卫生环境整治，提升公共卫生治理法治化水平。严格规范公正文明执法，依照法定权限和程序实施疫情防控和应急处置措施。加强行政执法与刑事司法的衔接，发现涉疫情违法行为构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。(责任单位:区公安分局、区市场监管局、区自然资源局、区卫生健康局、区医保分局、区委依法治区委员会执法协调小组、区直相关部门)

3.深入落实行政执法“三项制度”。依托行政执法网络运行平台，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。完善行政执法裁量基准制度，合法合理作出执法决定。(责任单位:区司法局、区委依法治区委员会执法协调小组、区直相关部门)

4.实行涉企执法检查备案制度和企业免检免扰制度。深入贯彻区委区政府《贯彻落实市委市政府<关心关爱企业家的十条措施>（试行）的16条细则》，全面实行涉企执法检查罚款一口登记备案制度和企业免检免扰制度，切实规范执法检查行为。发现的违规违纪违法线索，由区纪委监委依法查处。(责任单位:区纪委监委、区司法局、区财政局、区工业和信息化局、区市场监管局、区委依法治区委员会执法协调小组、区直相关部门)

5.加强执法监督工作。深入贯彻《山东省行政执法监督条例》，开展行政执法裁量权制度落实情况和群众关注重点执法领域突出问题的专项监督。建立行政非诉执行工作联动机制。(责任单位:区司法局、区法院、区检察院、区委依法治区委员会执法协调小组、区直相关部门)

6.深入推进简政放权放管结合优化服务。全面贯彻落实严格依法办事、优化营商环境的新举措。推进政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理”、民生事项“一链办理”。进一步深化“双随机、一公开”监管。全面推行证明事项告知承诺制。开展政府机构失信违约问题专项治理。(责任单位:区行政审批局、区市场监管局、区政府办公室、区司法局、区委依法治区委员会执法协调小组、区直有关部门)

三、全面提升公正司法水平，维护社会公平正义

7.加强案件审理和执行工作。完善诉前调解、简易程序、普通程序相衔接的转换适用机制。推进“两个一站式”建设，全面健全一站式多元解纷机制，建成一站式诉讼服务中心。全面落实《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》。加大产权司法保护力度。(责任单位:区委政法委、区法院、区委依法治区委员会司法协调小组、区直有关部门)

8.健全完善法律监督机制。深入落实认罪认罚从宽制度，完善认罪认罚案件量刑建议标准。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，探索办理安全生产、道路交通安全、文化遗产保护、网络信息安全、金融等领域案件。健全环境公益诉讼与生态环境损害赔偿制度衔接机制，规范完善生态环境损害赔偿诉讼审判规则。(责任单位:区委政法委、区检察院、区法院、区公安分局、区生态环境分局、区委全面依法治区委员会司法协调小组)

9.贯彻《中华人民共和国社区矫正法》。建立社区矫正执行体系，加强监狱与社区矫正机构的衔接协调，继续推进监狱警察参与社区矫正工作。加强社区矫正机构工作人员正规化、专业化、职业化建设。(责任单位:区司法局、区法院、区检察院、区公安分局、区委全面依法治区委员会司法协调小组)

四、大力实施全民普法守法，强化依法治理

10.深入开展以宪法为核心的法治宣传教育。落实“宪法十进”要求，加强宪法学习宣传教育，大力弘扬宪法精神。组织开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等全民普法活动。开展“防控疫情・法治同行”专项宣传活动。落实国家工作人员学法用法制度。推进法治校长工作。全面落实“谁执法谁普法”责任制。推动国家工作人员旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉制度化常态化。做好“七五”普法总结验收工作。(责任单位:区司法局、区委宣传部、区网信办、区人大监司委、区委依法治区办、区总工会、团区委、区妇联、区教体局、区委全面依法治区委员会守法普法协调小组、区直有关部门)

11.推进多层次多领域依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设一站式、综合化纠纷解决平台，依法有效化解社会矛盾纠纷。持续推进扫黑除恶专项斗争。开展区域社会治理试点。完善公共法律服务体系，成立法律服务团，开展中小微企业“法治体检”专项活动。深化法治国企建设。实施法治文化建设工程。全面落实《关于加强法治乡村建设的意见》，实施法治乡村建设“七个一”工程，加强村（社区）法律顾问工作，为脱贫攻坚提供优质法律服务。(责任单位:区委政法委、区司法局、区纪委监委、区法院、区检察院、区公安分局、区工商联、区民政局、区农业农村局、区委全面依法治区委员会司法协调小组)

五、推进法治领域改革，增强法治工作动力

12.深化司法体制综合配套改革。贯彻实施《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》，进一步健全完善审判权检察权运行机制，建立健全与司法权运行机制相适应的监督制约体系。完善法官、检察官员额管理、惩戒制度。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。开展民事诉讼程序繁简分流改革试点。推进刑事案件律师辩护全覆盖工作。深化刑罚执行一体化建设。(责任单位:区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区委全面依法治区委员会司法协调小组)

13.深化行政复议体制机制改革。全面落实《行政复议体制改革方案》要求，制定推进行政复议工作的意见，完善行政复议工作体制机制。开展行政复议“基层基础建设提升年”活动。组建行政复议调解委员会。畅通行政复议渠道，强化行政复议监督功能，加大对违法行为或者不当行政行为的纠错力度，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。(责任单位:区司法局、区委全面依法治区委员会执法协调小组)

14.深化综合行政执法体制改革。深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五个领域综合执法。整合执法力量，减少执法层级，继续探索跨领城跨部门综合执法，推动执法重心下移。(责任单位:区委编办、区司法局、区市场监管局、区生态环境分局、区文化和旅游局、区交通运输局、区农业农村局、区委全面依法治区委员会执法协调小组)

六、加强人才培养，打造高素质法治人才队伍

15.加大法治人才培养力度。加强执法、司法、普法等法治工作人员队伍建设，发展壮大公职律师公司律师队伍。加强涉外律师培养，积极争取优秀涉外律师赴境外培训项目，选派优秀涉外律师赴境外培训，推荐优秀律师参加山东理工大学法学院英才律师培训班。鼓励支持优秀律师考取外国律师执业资格。(责任单位:区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局区商务局、区委依法治区委员会办公室及各协调小组、区直有关部门)

七、加强统筹协调，强化党对法治工作的领导

16.加强法治工作统筹规划和法治督察。抓好《淄博市贯彻<平安山东法治山东建设三年规划(2019-2021年)>实施意见》贯彻落实。研究探索法治政府建设规划、法治社会建设规划制定工作。认真贯彻中央和省、市关于法治督察工作规定，积极推进“互联网十法治督察”管理系统平台运用，推动法治工作各项任务的落实。(责任单位:区委政法委、区委依法治区办、区直各部门)

17.持续深入推进法治政府示范创建工作。进一步巩固深化法治政府建设示范创建成果，明确和细化下一步创建目标。明确创建责任，强化督查考核，推动全区法治政府建设再上新台阶。深化法治政府建设第三方评估工作。(责任单位：区委依法治区办、区司法局、区直有关部门)

18.完善依法治区推进机制。健全区委全面依法治区委员会及其办公室、各协调小组的运行机制，完善工作制度。建立优化营商环境法治保障共同体。贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，推动落实年度述法制度。(责任单位:区委依法治区办公室及各协调小组、区委组织部、区委政法委、区直有关部门)

区委全面依法治区委员会负责落实2020年工作要点的统筹协调、整体推进工作。各协调小组要建立健全完善统筹推动、督促落实工作机制，推进本领域分工任务落实，7月和11月分别调度汇总本领域半年和年度工作完成情况并报送区委依法治区办。各有关部门和责任单位要制定工作方案，建立工作台账，明确时间进度，积极配合区委依法治区办和协调小组工作。区委依法治区办要及时做好情况调度、督促和跟踪问效等工作，有关情况汇总报告区委全面依法治区委员会。