淄川区司法局2021年工作要点

2021年，全区司法行政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议、全市司法行政工作会议和区委政法工作会议精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全区中心工作，以创建全省法治政府示范区为主线，突出抓好重点领域重点工作改革攻坚，助推“十四五”开好局起好步，为推进淄川转型跨越、走在前列提供优质法律服务和坚强法治保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚持政治统领、党建引领，锤炼过硬司法行政队伍

1. 加强思想淬炼。严格落实常态化学习制度，落实全面从严治党制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展习近平法治思想大学习、大研讨、大培训，把习近平法治思想作为各级各类培训的重点内容，持续抓好学习宣传贯彻。部署开展庆祝建党100周年系列活动，扎实开展党史学习教育。认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实党组议事规则、重大事项请示报告制度等若干规定，把党的全面领导贯彻到司法行政工作全过程各方面。（责任科室：党总支、各党支部、办公室、律师工作科） 

2. 加强政治历练。深入开展司法行政队伍教育整顿活动，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四大任务”，抓紧抓实学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”。组织开展法律服务领域专项整治行动，解决公证领域群众反映强烈的突出问题。在律师行业中开展专项教育整顿活动，进一步加强律师职业道德和执业纪律教育，提高律师队伍的政治站位和责任意识、纪律意识、法治观念。认真贯彻中央八项规定，持续深化形式主义官僚主义集中整治，驰而不息纠正“四风”。（责任科室：办公室、律师工作科、公证处）

3. 加强意识形态工作。坚持党管意识形态，完善落实意识形态工作责任制和定期研判、通报等制度。加强对下属单位和法律服务行业意识形态工作的管理，抓好律师教育管理。严格意识形态阵地管理。加强司法行政系统文化建设，提升文化软实力。（责任科室：办公室、律师工作科）

4. 加强党风廉政建设。认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”。制定《2020年度区司法局党组民主生活会整改工作方案》，抓好整改落实。支持配合区纪委监委派驻纪检监察组工作，主动接受监督。组织开展经常性党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。用好监督执纪“第一种形态”，坚持原则、敢抓敢管、严抓严管，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。（责任科室：党总支、各党支部、办公室）

二、着眼营造优质法治环境，全力推进法治淄川建设 

5. 抓好习近平法治思想学习宣传贯彻。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，纳入党校培训重点课程，纳入法治专门队伍和法律服务队伍教育培训重点内容。抓好区委全面依法治区工作会议精神贯彻落实，制定《区委全面依法治区工作会议重点任务分工方案》。开展学习贯彻习近平法治思想暨党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察。（责任科室：普法与依法治理科）

6. 抓好《规划》《纲要》编制实施。科学编制《法治淄川建设规划（2021—2025年）》、《淄川区法治社会建设实施纲要(2020—2025年）》《淄川区法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》、《“八五”普法规划》，全力推进依法治区工作，以法治建设高标准推进服务保障淄川经济社会高质量发展。（责任科室：普法与依法治理科）

7. 完善依法治区推进机制。抓实《落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉区级层面工作责任清单》、领导干部述法工作，定期调度、跟踪督导，形成务实管用、常态长效的推进机制。严格落实《法治工作重要决定和方案备案工作办法》，指导各镇办、区直各部门做好法治工作重要决定和方案备案工作。开展法治政府建设年度报告评议工作。加大法治考核力度，科学设置指标标准、评价赋分方式，探索将考核工作纳入平时考核指标。推动加强党委依法治区办机构设置和队伍建设。（责任科室：普法与依法治理科）

8. 抓好依法治区重点任务落实。召开全区法治政府建设工作会议、全区法治社会建设工作会议。聚焦解决基层法治领域突出问题，制定加强基层法治建设的措施办法。积极参与法治政府建设示范创建活动，在区直部门（单位）和镇（街道）培树法治政府建设典型，用好法治政府建设“一网通”平台管理系统，创建全省法治政府建设示范区。（责任科室：普法与依法治理科）

9. 加强合法性审核和备案审查工作。贯彻落实国务院《重大行政决策程序规定暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》，建立重大行政决策目录管理制度，全面落实重大行政决策合法性审核机制。落实《山东省规章和行政规范性文件备案规定》，完善规范性文件备案审查机制，处理好公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查。落实《山东省行政规范性文件评估暂行办法》，指导各级各部门按规定开展行政规范性文件制定前评估和实施后评估。健全完善规范性文件合法性审核机制，努力提高合法性审核质量。（责任科室：行政复议和应诉科）

10. 加强和改进行政复议工作。落实《山东省贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉若干措施》，认真梳理我区现有行政复议相关工作制度并及时修改、完善。细化行政复议的工作流程，推动工作流程优化重塑。落实重要案件备案、重大事项报告、责任追究等关键制度。进一步规范行政复议行为，保证行政复议案件受理有据、审理有序、裁决合法。（责任科室：行政复议和应诉科）

11. 完善行政应诉工作机制。落实涉企业行政案件涉案部门负责人出庭应诉制度，实现行政案件涉案部门负责人出庭应诉率达到100%。常态化开展国家工作人员旁听庭审活动。做好行政案件办理情况定期通报工作，积极开展行政争议和解工作。探索推进行政应诉规范化建设，做好重大行政案件报告工作，规范案件办理流程。认真办理以区政府为被申请人的行政复议案件。（责任科室：行政复议和应诉科）

12. 规范和加强行政执法监督工作。结合修订后《行政处罚法》实施，推进“三项制度”精细化落实，总结发掘典型和可复制的经验进行推广。针对群众关注的重点难点执法问题，组织开展重点执法领域，特别是综合行政执法领域专项监督检查，开展综合行政执法领域专项案卷评查。根据省市部署，落实行政执法和刑事司法衔接机制，建立两法衔接多部门联席会议制度，推动解决有案难移、有案不移等问题。加强对综合行政执法工作的调研和监督协调。（责任科室：行政执法监督科）

13. 加大全民普法工作力度。认真实施“八五”普法规划。开展宪法、民法典“十进”活动，推进宪法、民法典学习宣传常态化。修订完善国家工作人员学法用法制度的实施意见，健全领导干部尊法学法守法用法制度。完善法治副校长工作制度，加强青少年法治宣传教育。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，发布区直部门单位2021年普法责任清单，每季度牵头组织一次主题普法宣传活动，健全完善公开报备、工作台账、工作会议、报告总结、评价通报制度。深入挖掘聊斋文化法治元素，推进法治文化阵地建设和法治文艺创作，推动打造一批宪法、民法典主题法治文化公园。（责任科室：普法与依法治理科）

14. 扎实推进多层次多领域依法治理。积极开展民主法治示范村（社区）创建活动，加强已命名全国、全省民主法治示范村（社区）典型宣传，健全动态管理机制，积极培育新典型。实施农村“法治带头人”培育工程，实现全区每个村培育1名“法治带头人”。（责任科室：普法与依法治理科）

15. 积极服务疫情防控大局。落实区委全面依法治区委员会《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》，推动在法治化轨道上开展疫情防控工作。发挥中小微企业复工复产法律服务工作组作用，为企业应对疫情提供法律服务。全面排查化解企业因疫情防控产生的矛盾纠纷。加大疫情防控普法宣传工作力度。（责任科室：普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、律师工作科）

16. 开展优化法治环境攻坚行动。落实《关心关爱企业家的“十条措施”》，持续落实实行涉企检查罚款一口登记备案和建立企业免检免扰制度。完善行政违法行为“不罚”“减罚”清单机制，指导各部门依法动态调整清单内容并逐步扩大领域，追踪评估“两张”清单实施成效。积极推动无证明城市创建工作，全面推行证明事项告知承诺制，在市级部门编制实行告知承诺制证明事项清单基础上，补充区级证明事项清单。指导各部门对证明事项通用清单和实施清单目录进行动态调整。推广吉利集团合规管理的经验做法，在重山集团、金城医药等重点企业开展合规管理试点，争取通过试点以点带面来提升全区企业合规体系建设。联合区有关部门大力推动法治企业建设,深入推进中小企业“法律服务代理”机制，推动服务民营经济发展。建立破产管理人履职保障机制，注重发挥破产人管理协会作用，扩大律所和律师参与，提升破产案件管理能力。适时开展优化法治环境专项督察。（责任科室：行政执法监督科、普法与依法治理科、律师工作科）

三、聚焦保障改善民生，全力提升公共法律服务水平

17. 加强律师管理工作。推进刑事案件律师辩护全覆盖。优化律师执业环境，积极协调公安机关设立律师视频会见室，解决律师会见难问题。严格规范律师与司法人员接触交往，健全完善律师和律师事务所违规违纪投诉处理和惩戒机制。（责任科室：律师工作科）

18. 提升法律服务便民化水平。做好法院、检察院、劳动争议法律援助值班律师工作。发挥法律顾问在化解矛盾纠纷中的特殊作用，协助党委、政府做好村“两委”换届选举工作，推行村（社区）法律顾问工作量化管理，落实《山东省乡村振兴基层法律服务工作规程和服务标准》，对棚户区改造征地拆迁、重大资产处置等重大事项，探索政府购买法律服务方案，量身定制专项法务方案，持续推进乡村振兴基层法律服务专项行动。（责任科室：律师工作科、公共法律服务管理科）

19. 加强公证质量管理。拓展公证业务范围，探索公证业务转型升级。加强公证法务管理，健全完善制度规范，加大公证质量监督检查和责任过错追责力度，从源头上遏制公证质量问题，不断提升公证服务水平，切实维护公证公信力。（责任科室：公共法律服务管理科、公证处）

20. 提高法律援助质量。落实《法律援助服务标准》，积极推进法律援助标准化便民服务工作。建立健全法律援助工作管理监督体制，推进法律援助规范化建设及工作站点建设工作，加强对工、青、妇、老、残、法、检、仲裁委等工作点的指导管理。建立刑事辩护法律援助律师库，做好刑事辩护全覆盖的法律援助工作。（责任科室：法律援助中心、律师工作科）

　四、践行总体国家安全观，助力平安淄川建设

21. 推动依法化解社会矛盾纠纷。强化人民调解基础性工作，推进行政调解工作，拓展行业性专业性调解覆盖面，完善各类调解联动工作体系，推动构建大调解工作格局。组织开展矛盾纠纷排查化解活动，做好重点时段、重点人员管控工作，为建党100周年营造安全稳定的社会环境。（责任科室：人民参与和促进法治科）

22. 强化社区矫正工作。建立社区矫正安全稳定动态分析研判机制，健全完善应急处置机制，开展风险隐患常态化排查整治，联合区检察院对《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》《山东省社区矫正实施细则（试行）》贯彻落实和重要工作情况开展执法检查，提升防控能力。加强“智慧矫正”信息化建设，推动全省社区矫正指挥平台和远程视频督查系统进一步融合发展。（责任科室：社区矫正工作科）

23. 加强安置帮教工作。规范刑满释放人员的衔接、安置、帮教、管理工作流程，建立健全刑满释放人员安置帮教档案。完善远程视频会见制度，规范远程会见审批程序，保障本区在押服刑人员家属的会见，协助有关办案单位做好对在押服刑人员的提审讯问工作。巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，加强宣传教育，深挖摸排和依法处置特殊人群涉黑涉恶线索。（责任科室：社区矫正工作科）

五、夯实基层基础，推动司法所建设提档升级

24. 加强基础保障工作。组织落实即将出台的《全国司法所工作规范》，深化“司法所规范化提升年”三年行动。进一步加大司法所基层基础建设力度，推动司法所基础设施、办公条件、业务工作、队伍建设、所务管理、经费保障、信息化应用等方面提升，切实发挥司法所在统筹协调引领法治乡村建设的职能作用。（责任科室：办公室、人民参与和促进法治科、社区矫正工作科）