淄博市生态环境局淄川分局2021年度法治政府建设工作报告

淄博市生态环境局淄川分局

2021年度法治政府建设工作报告

 

区委全面依法治区委员会办公室：

今年以来，我局深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会会议精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中央、省、市、区法治政府建设工作部署，推动全局法治政府建设工作取得新成效。主要工作情况报告如下：
    一、2021年法治政府建设工作情况

（一）积极履行推进法治建设第一责任人职责

局党组高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作列入党组重要议事日程，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，多次召开党组会研究部署法治政府建设工作，听取法治建设工作汇报，亲自督促各项任务的落实，协调解决工作中的困难和问题。强化依法行政意识。积极发挥党政主要负责人带头学法的示范作用，把法律知识学习列入局党组中心组学习内容，提升领导干部主动依法行政意识。今年以来，安排党组中心组学习了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，以及《中国共产党组织处理规定》（试行）等党内法规，进一步提高班子成员的法治意识和依法行政水平。强化干部职工学法，结合每周一“集体学习日”活动，组织干部职工对《中华人民共和国土壤污染防治法》《排污许可管理条例》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规进行了系统学习。

（二）强化生态环境执法监管

1.严厉打击环境违法行为。对生态环境违法行为持续保持高压态势，综合运用环保法律法规及新环保法配套办法规定的各项措施依法查处各类环境违法问题，2021年以来，累计出动执法人员6600人次，检查各类企业8640家次，共计下达责令改正文书91份，办理行政处罚案件94起，罚款入账485.44901万元，其中移送公安机关行政拘留3起，拘留2人，1起正在执行中。

2.持续开展“双随机一公开”工作。为切实加强事中事后监管，进一步规范生态环境保护领域“双随机、一公开”工作，不断提高生态环境监管执法的统一性和科学性，通过在污染源监管动态信息库、生态环境执法检查人员信息库随机抽取排污单位、随机抽取检查人员的“双随机”方式开展环境监管执法检查，积极推进环境执法公平、规范、有效开展。今年以来，共完成了161家企业的抽查工作。

3.严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。对于我局作出的行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为，严格按照时限进行网上公示，确保执法行为公开透明。针对执法人员的执法检查行为，严格要求充分利用执法记录仪等相关设备仪器，做到全程记录。对于重大的环境违法案件，由法制审核小组集体研究讨论，2021年以来，共组织召开了13次案件集体审查会议，审查了72个重大环境违法案件。

（三）广泛开展环保法治宣传工作

1.结合环境纪念日开展普法宣传。结合“5·22”生物多样性日、“6·5”世界环境日等重要纪念日，通过摆摊设点、发放宣传册等形式面向社会宣传生态环境法律法规，号召大家积极参与生态文明建设，自觉遵守生态环境法律法规，共建天蓝、山青、水清的美丽家园。

2.把普法融入执法全过程。将普法贯穿于生态环境执法全过程和行政处罚听证、行政复议调解全过程，在行政执法过程中，向企业主开展实时普法、精准普法，直接面向企业主开展有针对性的释法说理活动，进一步提高企业主的生态环境法律法规意识，帮助企业主正确理解生态环境保护法律法规规定，自觉执行相关处罚裁决。2021年共开展5次送法进企业、3次送法进社区的普法主题活动，与企业、社区零距离开展普法活动。

3、加强新媒体普法。在“淄川环境”微信公众号上不定期推送生态环境法律法规知识以及行政执法典型案例，提升公众学法、知法、守法、护法的法治意识。

（四）围绕解决群众诉求期盼，健全化解矛盾纠纷机制

1、积极做好群众举报投诉接待工作。2021年，我局共受理群众举报投诉1104件，均按期限进行了处理，处结率达到100%。

2、 做好行政应诉工作。认真学习贯彻《行政诉讼法》的规定，积极创新行政应诉工作机制，建立健全相关制度，依法履行应诉职责，行政机关负责人和行政执法人员的依法行政意识进一步增强。2021年，省高院驳回当事人再审申请案件1件，维持我局处罚决定。

二、存在的问题

2021年，我局紧紧围绕淄博市生态环境局、区委依法治区办的法治工作部署，开展相关工作，在法治建设方面取得一定成绩，但是还存在一些薄弱环节：一是法治政府建设有待深入。法治政府建设涉及面广，需要提高全体领导干部职工法治意识，才能齐心协力推进该项工作落深落细。二是行政执法水平有待提升。目前面临人少事多，执法人员法律素养不高、法制审核人员不足等问题，行政执法水平提升存在困难。三是普法力度有待加强。在落实“谁执法谁普法”普法责任制要求上还有差距，平常忙于业务工作，不注重法律法规的学习，普法宣传的形式还不够多样，普法力度有待加强、普法成效有待提高。

三、2022年工作要点

一是推进法治政府建设。按照市局、区委依法治区办的工作部署，继续推进依法行政各项工作，不断提升我局依法行政水平。    

二是进一步规范完善行政执法“三项制度”。严格依照法律法规赋予的职权、规定的程序实施行政执法行为,认真做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作。

三是加强法制宣传培训。落实领导干部学法制度，加强对执法人员的培训，不断提高执法人员的法律素养及依法行政水平。履行“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式，加强环保法律法规宣传教育。


                                                                2021年12月27日