中共淄博市生态环境局淄川分局关于2022年度法治政府建设工作的报告

中共淄博市生态环境局淄川分局党组

关于2022年度法治政府建设工作的报告

 

区委、区政府：

2022年在区委、区政府的正确领导下，我局认真履行部门职能职责，扎实开展生态环境保护与管理及行政执法等工作，为促进全区社会稳定和生态文明建设，社会经济高质量发展打下了坚实基础。现将一年来法治建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）关于学习贯彻习近平法治思想情况

组织深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，与习近平总书记提出的“十一个坚持”对标对表，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保正确的政治方向。深入全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作重点部署、重大问题重点过问、重点环节重点协调、重要任务重点督办，较好完成年初指定的法治建设各项工作任务，全局干部职工学法、知法、守法，严格执法，形成了良好法治建设工作格局。

（二）履行推进法治建设第一责任人职责情况

领导带头学习法治理论和法律知识，提高法治思维和依法办事、依法行政能力。年内召开两次党组会专题研究法治建设工作，根据年初指定的法治建设工作要点，认真落实局党组理论学习中心组学法制度，学习《习近平法治思想》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《宪法》《民法典》，组织中层以上干部集中学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、中央全面依法治国委员会三次会议主要内容精神、法治建设基本知识、《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等法律法规，加强干部职工法律知识教育学习，整体提升依法行政水平，扩展知识面。通过举办法律大讲堂、邀请市局专家在我局开展行政执法业务培训和法律顾问举办行政执法人员培训等方式，系统学习违法案件查处全流程，学习行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、行政强制法、行政许可法等公共基础法律知识，提升运用水平。通过个人自学、集中学习、观看案例视频等多种形式学习法律。年内共开展党组中心组学习12场次，干部职工集中学习38场次，参学人员1600余人次，全局逐步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力和水平。

（三）部门法治建设情况

一是加强“事前公开”。编制行政执法事项清单和流程图。结合信息公开，权力和责任清单公布等工作，明确行政执法主体、职责、权限、依据等事前公开的内容。二是严格“重案会审”。严格按照《淄博市生态环境局环境行政处罚工作程序规定》，根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。涉及重大行政执法案件，均召开由法制工作领导小组、办案人员、法规科以及相关科室参加的案审会。涉及移送的严格按照规定移交移送。三是严格重大事项依法决策制度。严格按照局党组、局办公会议事原则，对重大事项依法依规开展科学决策，坚持以《重大行政决策程序规定》规定为基准，对各项决策议题进行法律评估，充分保证各项决策议题的合法性。我局今年无因违反法律、法规、规章造成损失和社会不良影响的决策。同时，我局聘请的法律顾问团队，对于涉及我局的行政诉讼、行政复议案件、处理信访等工作以及单位起草的文件、决议，都会第一时间提出相关意见和建议，切实落实了依法行政的总要求。截至目前我局行政处罚案件共计41件，处罚金额353.3236万元，移交公安机关拘留1件，拘留1人。四是落实“谁执法谁普法”责任制。强化生态环境政策重要节日宣传，充分利用湿地日、植树节、世界环境日、宪法日等重要节日，通过设置沿街展板、广播电视循环播出、手机短信、微信推送、报纸杂志专栏报道等开展形式多样的生态环境政策宣传活动，收到良好效果。依托志愿云平台，到镇村集市、社区文化广场等开展有针对性的普法活动，收到良好效果，得到广大群众好评。以“主题党日+生态环境知识宣讲活动”“普法宣讲团”为载体，积极开展宣讲活动。全年共开展普法、法治宣讲活动32场次，印制发放宣传册8000余份。推动形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的良好社会氛围。

二、存在问题及整改措施

（一）干部职工政治理论水平和业务能力需进一步提高。

法律政策把握不准，现学现用，有临时抱佛脚现象，在办事过程中程序模糊，解释问题含糊，造成解决问题慢，耽误时间现象。针对此问题，我局将干部学法用法工作纳入干部教育学习计划，把学习宪法、法律纳入干部理论学习、中心组学习内容，重视法治素养和法治能力的用人导向，增强干部职工学法用法自觉性，切实提高全局领导干部知法懂法、学法用法的能力。继续抓好执法人员学习工作，加强执法队伍建设，提高执法人员素质，进一步规范执法程序，加强行政执法责任机制，更好地推进公正司法、全民守法。

（二）执法力量薄弱，巡查不及时。

各执法中队监管能力有待提高，执法力度不严，配合工作上不够积极主动。针对此问题，我局加强行业领域各方面的执法力度，重点抓好扬尘污染、VOCs污染、污染物防治设施不正常使用等违法行为的查处，严格履行执法工作责任。积极与各镇办、开发区沟通配合，运用联防联动机制，网格员将发现情况及时反馈到各执法中队，积极发挥行业执法职责，落实“谁执法、谁普法、谁负责”，形成执法合力，有效遏制各类违法行为的发生。

（三）执法设备运用不全面，影响行政执法过程全纪录工作的开展。

执法人员配发的执法记录仪在日常监管中运用不充分、不全面，影响了行政执法过程全纪录工作的开展。针对此问题，我局将进一步加强对执法人员的教育，提高认识，统一思想，严格行政执法过程全纪录，保证生态环境执法工作的权威性和严肃性。

三、下一步工作思路

（一）在学懂、弄通、用好法律上下功夫。

认真学习好法律是做好生态环境工作的根本，要深入思考学、联系实际学，学懂弄通法律法规，最大限度地用好现有法律法规，为我区经济社会高质量发展争取更大发展空间。

（二）在谋划工作上下功夫。

善于研判、认清形势，理清思路，超前运作，是确保全年工作平稳起步、顺利开局的关键。各项工作都要按照轻重缓急排好时序，避免工作扎堆。

（三）在提高标准、转变工作作风上下功夫。

要高标准谋划、高要求实施、高质量落实，扎实推动生态环境工作高质量发展。不能把说了当干了，把干了当做干好了。干事要雷厉风行，不讲条件、不讲困难，迎难而上。要干就一定要干好，干出个样子来，充分体现环保人“环保铁军”的精神风貌和工作作风。

（四）在打击违法上下功夫。

要主动适应形势变化，在新发展格局中紧盯监管全过程，在积极帮助企业发展的同时，加强日常巡查检查，杜绝违法行为的发生，做到有法必依、执法必严、违法必究。

特此报告。

 

中共淄博市生态环境局淄川分局党组

2022年12月27日