淄博市生态环境局淄川分局2025年度法治政府建设情况报告

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局认真履行部门职能职责，扎实推进依法行政和法治政府建设，为全区生态环境质量持续改善提供了有力的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加大重点领域执法力度，持续有效改善生态环境。我局深入贯彻落实习近平法治思想，做到强队伍、严制度、抓落实、依法行政，扎实推动生态环境保护工作取得新成效，环境质量逐年改善。1—12月份，淄川区综合指数4.12，排名全市第六，改善11.6%；优良天数273天，同比增加42天。1—2月，淄河太河水库国控断面水质类别为Ⅱ类，全区地表水环境环境质量指数为5.7330。今年以来，共立案查处环境违法案件16起，处罚金额104.1093万元，完成4起生态环境损害赔偿案件。

（二）聚集法治保障，助力区域经济高质量发展。一是保障“十四五”期间我区经济高质量发展，将有限总量指标优先支持开发区（含飞地）及区级以上重点建设项目。预拨各镇办“十四五”主要大气污染物排放总量指标，加快中小企业项目落地速度，确保各镇办经济同步发展。二是做好行政许可审批相关工作。1.优化审批流程，细化责任分工。目前参加产业项目立项联审51次，参加区级重大项目联审8次，完成环境影响报告审批77件；支持重点园区发展，积极推进产业园区规划环境影响评价工作，现已完成7个工业集聚区的规划环评评审工作，还有双杨镇2个工业集聚区和龙泉镇1个工业集聚区正在办理规划环评手续；3.做好排污许可监管，一是组织全区405家排污单位全面完成2024年度排污许可执行报告年报提报工作和2025年季报提报工作，并开展全区405家发证排污单位排污许可证提质增效抽查核查，重点行业火电行业、钢铁行业和畜禽养殖行业已完成审核；4.环境统计年报及重点排污单位名录更新。组织151家企业按时完成环境统计填报工作，完成2025年重点排污单位名录更新工作，共确定116个大气重点排污单位，21个水重点排污单位，26个土壤重点监管单位，21个风险管控单元，为完成自动监控设施安装任务提供保障；5.落实“放管服”改革。提升环评审批管理服务效率，推进政务服务“好差评”工作和“一次办好”改革，理顺“政务服务一网通办”总门户事项。目前，接待群众咨询410件，一网通办85件。

（三）强化普法宣传，推进生态环境保护法治宣传教育。定期组织环保设施公众开放活动，以专题培训、环保咨询日、现场走访等方式面向基层企业、群众、学校，加强对其业务培训指导。开展多样性生态环境保护教育，提升全社会对生态文明保护意识，累计服务企业、群众达数百人。深入开展普法宣传教育工作，截止目围绕《排污许可条例》、《山东省机动车排气污染防治条例》、《民法典》、“企业环保法律服务日”共开展了4次“送法进企业”普法宣传活动，将生态环境保护系列法律法规作为重点内容进行了宣传讲解，并有针对性的对各个企业各行领域进行法律指导，结合行政处罚案件和生态环境损害赔偿案例等工作实际，以案说法，引导企业守法经营、自觉依法履行环保主体责任、规范环保管理；现场发放《淄博市污染源自动监控条例》、《山东省行政调解办法》、《信访须知》等活动4次，共计发放宣传手册400余份；依托“六五”环境日、“宪法宣传日”等重要节点，进社区、进学校开展普法宣传，现场指导宣传让居民学生了解了环保的重要性，并发放环保类宣传单页及手册200余份。在环保方面形成了企业良性竞争，区民自觉维护的局面。

（四）强化法治队伍建设，增强人员执法能力。积极组织开展环境执法大练兵，确保执法系统全员参加。严格依法依规开展各项环境执法工作，通过完善工作制度和执法监督机制，不断推进执法规范化，推动依法行政、重大事项依法决策。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格取得执法资格，不得从事执法活动。严格履行行政执法公示制度，及时主动向社会公开有关行政执法信息。并遵照市司法局要求对执法证到期及未取得执法证人员进行培训和模拟考试，全体执法人员均按时参加行政执法换证考试，确保持证执法率100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）积极学习贯彻习近平法治思想。建立党组理论中心组学法制度，深入学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，与习近平总书记提出的“十一个坚持”对标对表，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保正确的政治方向。制定年度干部职工学法计划，通过开展法治教育讲座、线上学习以及自学等方式，提升干部职工的法治素养，形成全局干部职工学法、知法、守法及严格执法的良好工作格局。

（二）深入推进法治政府建设。严格贯彻落实《淄川区党政主要负责人履行推进法治淄川建设第一责任人职责清单》，党政负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年内两次召开党组会专题研究法治建设工作，组织深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设等重要指示精神,准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。建立法律顾问制度。聘请了专业的法律顾问为我局行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政强制以及重大行政决策等提供法律咨询服务，进一步把好法制审查关，守好诉讼质量门，2025年无行政复议案件和行政诉讼案件。推进政务公开制度，编制行政执法事项清单和流程图，明确行政执法主体、职责、权限、依据等内容。全年行政处罚情况随时进行公开。落实重大执法决定集体审议制度，涉及重大行政执法案件，均召开由法制工作领导小组、办案人员、法规科以及相关科室参加的案审会。涉及移送的严格按照规定移交移送。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传力度不足。尽管本年度多次入企、入居民区开展了多样化普法宣传，但所能覆盖面积小，且受制于普法宣传经费和资源投入不足，所以能开展的形式较为单一受众人群不多。

（二）人员业务综合素质不强，专业人才匮乏。新形势下环境执法监管设备尖端化，要求愈加精细化，部分数据要通过智能传送，相较之下，执法人员在存在对于相关法律知识了解不深，数据上传不及时现场。

（三）执法力量薄弱，效率不高。一方面，执法设备运用不全面，致使执法取证不能完全实现全过程严谨。另一方面，部分被执法人员配合工作上不够积极主动等现象。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化行政执法监督，完善法治政府建设。强化执法队伍建设，提升执法人员综合素质能力，一方面定期组织学习相关文件知识，开展法律大讲堂等行动，另一方面及时更新执法方式，按照要求学习最新要求，与其他部门合作形成部门联动。将依法行政摆在全局工作突出位置。

（二）推进生态环境损害赔偿案例探索。按照改革要求，在行政执法过程中对发现的严重生态环境违法行为按程序启动生态环境损害索赔工作，追究违法排污者的民事赔偿责任，督促企业履行生态环境修复义务。

（三）加强普法宣传教育工作。定期开展全员培训，普及相关法律和知识，更新执法人员知识架构，明确各部科室职责义务，细化学法重点和责任分工清单；扩大普法受众群体的面积，探索多部门联合共同普法，提高民众接受度。