淄川区商务局2020年上半年关于营商环境工作总结

淄川区商务局2020年上半年               关于营商环境工作总结

 

上半年，淄川区商务局立足本职，攻坚克难，以铁的政治担当，坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，始终把对外贸易发展、完善商贸流通、规范市场秩序和疫情防控及复工复产放在首位，商务领域各项工作取得较好成效。

一、经济指标完成情况

（一）实际使用外资额

1-6月份，我区预计完成实际使用外资完成3535万美元，完成市下达任务目标6500万美元的54.4%，同比增长27.1%。

（二）外贸进出口总额

1-5月份，全区完成外贸进出口总额293855万元, 列全市第五位，同比下降17.9%。其中，完成出口245621万元，同比下降16.4%；完成进口48234万元，同比下降24.9%。

预计1-6月份完成外贸进出口总额353000万元，同比下降19.8%。其中预计完成出口295000万元，同比下降 16.7%，；预计完成进口58000万元，同比下降32.3%。

（三）批零住餐

1-5月份，我区实现限额以上批发业销售额131.71亿元，同比下降35.9%；限额以上零售业销售额17.24亿元，同比下降52.9%；限额以上住宿业销售额378.4万元，同比下降42.4%；限额以上餐饮业销售额2809.5万元，同比下降11.6%。

1-6月份，我区预计实现限额以上批发业销售额155亿元，同比下降30.5%；限额以上零售业销售额21.2亿元，同比下降52.3%；限额以上住宿业销售额518万元，同比下降35.4%；限额以上餐饮业销售额3590万元，同比下降8.2%。

二、工作开展情况

（一）提升服务水平，拓宽开放渠道。

1、兑现政策，助力开拓国际市场。一是先后为桑德机械、鹰翔服装、旺泰科技等出口额在300万美元以下的76家小微外贸企业免费投保出口信用保险，帮助企业有效防范外贸风险。二是组织鲁泰纺织、鲁维制药、川裕玻璃科技申报区《厚植本土企业优势的若干政策》奖励资金150万元。按照《淄博市支持企业应对疫情稳定生产政策措施》精神，提前兑现鲁泰纺织、鲁维制药等6家企业出口信用保险保费补贴207万元，鲁泰纺织从进口一次性医用口罩2万个的补贴，宏大陶瓷、振华玻璃等企业随市团组参加境外展会的摊位费和人员费，桑德机械、众选国际贸易的展位费和人员费用补贴。

2、优化服务，鼓励指导复工复产。先后到鲁泰纺织、海昌建设、鲁维制药、广通化工、金城医化等重点外资外贸企业进行调研，详细了解企业在生产成本、人力资源、国际市场开拓方面状况及复工、达产存在的困难问题并及时上报，协助企业有效应对疫情影响，助力企业尽快复工。

3、挖掘潜力，全力提升出口存量。经调研摸底，我区共11个镇（开发区）上报区外代理出口情况统计表，涉及全区32家企业，代理出口产品包括陶瓷杯、咖啡杯、泡沫制品、玻璃工艺品、绝缘子、瓷砖、建筑材料等，金额约7000余万元。去年年底，通过与海关比对已办进出口权企业名单，挖出了38家存量企业，涉及全年出口金额约8000万元。截至目前，我区一季度出口增加7100多万元。

4、牵线搭桥，积极引进外贸平台。积极与济南秦工国际对接跨境电商平台事宜，现初步达成关于建设淄川区优势产业集群垂直跨境电商平台投入产出分析报告和淄川区优势产业集群垂直跨境电商平台开发协议。

5、稳扎稳打，实施外资攻坚计划。对重点项目实行“清单式”台账管理，做好协调服务争取外资尽快到账。重点推进中建国际三个项目，其中南部新城项目尽快注册，资本金早日到位，并拿地开工；民营工业园项目注册的海昌公司注册资本金已全部到位，积极沟通推动其增资，用于后续拿地及项目建设；海新公司目前仍有2000万美元的注册资本未到位，预计6月底前到位。

（二）规范市场运行，激发内生动力。

1、抓好“乐享生活·惠民消费季”。4月至6月，采取发行消费券和直接奖补方式，加快推动餐饮、购物、汽车销售、房地产、文化旅游等六大板块行业复苏，提振全区消费市场活力。乐享生活惠民消费季商超消费券使用情况：参与活动的商超门店50个，截止5月30日，发放的商超消费券已被市民使用7093动产生销售金额约144.42万元。汽车销售379辆，消费金额6524.21万元。

2、全面规范提升成品油市场。一是完善机制建设。召开淄川区成品油监管领导小组第一次会议，印发（川政办字〔2020〕31号）《淄川区人民政府办公室关于成立淄川区成品油监管领导小组的通知》，明确各成员单位职责，制定小组工作规则。二是强化网格化监管。按照市成品油监管网格化文件要求，下发川油管办字〔2020〕1号《关于做好成品油网格化监管工作的通知》，要求各镇、街道、开发区要制定成品油网格化监管实施方案，落实监管网格和人员，明确责任分工，理顺工作机制，切实抓好辖区成品油网格化监管工作。目前，各镇、街道、开发区结合本辖区实际，依托既有的安全环保、综治网格，开展成品油网格监管工作。截至目前，根据镇办、开发区上报网格情况，镇级网格14个，村级网格449个。全区成品油网格待区委常委会专题研究后，按会议要求建立。三是推进成品油追溯工作。通过与加油站信息管理系统、加油机主板以及油罐液位仪数据对接等方式，在全区加油站开展了成品油追溯系统建设，对成油品市场流通监管、质量监测、税控管理等提供参考依据。目前已有72家加油站完成了建设，系统正调试运行中。四是开展黑加油站专项治理治。印发川油管办字〔2020〕2号《持续开展严查、严打“黑加油站点”专项治理行动工作方案》，按照川政办〔2020〕31号文件各成员单位职责分工，各镇、街道、开发区和相关部门集中开展严查、严打“黑加油站点”专项治理行动。前期，各镇办采取张贴横幅、网格员巡查、专班专项治理等措施继续开展集中整治工作，取得了初步效果。

3、继续筑牢安全生产红线。制定《淄川区商贸流通安全生产集中整治方案》，开展“平安夜”消防夜查、安全督导检查，对重点企业SM商城、新星商厦、银座商城、仟佰汇等大型商场安全生产进行督导，严格督促企业认真做好“春节”“元宵节”“五一” 及重要会议期间的安全生产工作，组织开展安全生产自查自改，消除安全隐患。组织重点商贸企业消防责任人、安全管理人员进行消防安全知识培训，增强企业安全生产意识和应急能力提高。

4、助推流通市场规范有序。全区追溯体系平台运行平稳，新星、家家悦连锁超市各节点均能自觉使用追溯系统进行数据信息上传，数量和质量不断提高。突出常态监管，对单用途商业预付卡、二手车交易、家政服务业等领域加大督导力度，对再生资源回收、洗染业等领域严格落实备案流程，全区市场流通秩序健康发展。

（三）坚持重点突破，完善流通体系。

1、扎实推进城乡高效配送试点。紧紧抓住创建省级城乡高效配送示范区有利时机，依托新星等骨干企业，充分发挥海尔新物流公路港的平台作用，按照市实施方案的时间节点要求，扎实推进城乡高效配送试点工作，满足城乡居民需求，促进居民消费。

2、助力“老字号”企业发展。加强工作指导，提高老字号企业商标注册、运用、保护和管理水平。组织我区川鹰酿造等老字号企业积极参与“山东品牌”全球行、中华行、网上行系列活动，持续加大老字号企业的参与力度，让更多的老字号企业在“山东品牌行”活动的引领下，走出淄川、走向更广阔的市场。

3、加快推进家政行业提质扩容。加大家政从业人员的培训力度。指导亿隆物业、和美物业等大型家政企业加入商务部统一业务平台，为600余名家政服务员在平台建立信用记录。健全企业内部信用管理机制、消费者投诉处理机制和对家政服务员的信用监管机制，运用信息化手段逐步实现对家政服务员进行信用分类管理，推动诚信家政企业做大做强。

（四）规范服务流程，强化外事工作。

全面规范因公出国（境）管理水平，在严格执行国家省市相关政策规定前提下，正确处理管理与服务的关系，把管理寓于服务，把服务寓于管理。根据市外办对疫情期间出国审批计划的要求，做好2020年因公出国计划的调整工作，已通过外事审批出访的人员，取消或推迟出访。进一步加强外事服务工作。做好省、市外办来我区企业开展“外事连百企”调研、省电台采访、以及市进企业领事保护知识讲座，加强企业涉外领保意识。

（五）加强党建引领，激荡清风正气。以“聚焦红色基因，着力淬炼忠诚商务队伍”为目标，创办“红色讲堂”、 建设“党建走廊”、启动“科长课堂”，宣讲革命传统、悬挂理论警语、交流业务心得，通过组织开放式组织生活、邀请党校讲师授课等多种形式，寓红色革命教育于日常业务工作，实现党建与业务的深度融合、共同发展。开展“四风”特别是形式主义、官僚主义专项整治，全面开展自查自纠，认真查摆我局自身存在的形式主义、官僚主义问题，坚持边查边改。开展“学廉”系列活动。运用“纪检十分钟”、“廉政知识微考堂”等载体，常态化抓好党规党纪和法律法规知识学习。开展警示教育，健全和完善作风建设和党风廉政建设的长效机制。严格落实机关干部管理和监督检查机制、年度考核机制、责任追究机制，切实解决工作效率不够高、纪律规矩意识不够强的问题，提振干事创业“精气神”，全面提高商务工作质量和服务水平。

三、存在的问题

（一）重点外贸企业进出口下降幅度较大。受国际疫情影响，1—5月份，鲁泰纺织完成进出口额85289万元，同比下降42.8%。其中完成出口额67371万元，同比下降37.2%；完成进口额17918万元，同比下降57%。顶天塑胶1-5月份完成外贸出口额4699万元，同比下降17.4%。

（二）服务贸易缺乏对外工程承包项目支撑。虽然省厅尚未通报我区服务贸易出口额，但从去年的完成情况看，我区服务贸易出口由于缺乏有实绩的对外工程承包企业和外汇、旅游、服务外包等出口额较少而导致排名落后。

（三）对利用外资工作缺乏充分的认识。各镇（街道、开发区）对利用外资的方式（增资扩股、股权并购、资产并购、融资租赁）不了解且重视程度不够，对引进国外先进技术、管理经验、高端人才，促进外资企业高质量发展的认识不够，各单位没有精通外资业务的专业人才。

（四）成品油监管工作统筹推进难。一是非法经营对象与范围界定难。按照有关规定，具有零售资质单位即合法加油站点才能零售成品油，除此之外一切成品油储存与经营行为都属非法行为。但是，一些重点工程项目机械（矿山、道路修建等）、非道路移动机械（挖掘机、叉车等）等行业客观实际需要储存自用成品油，缺乏明确的自备罐及装置（设施）有关监管制度。二是查处成品油违法违规经营行为涉及应急、市场监管、税务、环保、公安、交通等多个执法主体部门，同时商务部门无任何检查、取证、鉴定、处罚的队伍、装备、手段而无力承载该项工作任务，在具体工作中仅凭成品油监管领导小组办公室（设在区商务局），将这些部门协调调动起来有难度。

（五）批发零售业增速大幅下降。淄矿集团物资供应有限公司和淄矿煤炭运销有限公司受疫情影响，煤炭产能不足、运输受阻，各生产单位复工时间延后，生产所需物资减少，导致销售额大幅下降，此外由于集团总公司调整业务结构，部分业务被转移到青岛，两公司年度考核额度相应下调，预计今年批发业增速将大幅下降。零售行业受去年新星剥离外埠业务数据影响，销售额和增速下滑严重。

四、下一步工作措施

（一）强化措施，抓好外贸进出口

1、组织企业参加网上展销会。一是组织我区外贸企业通过参加轻工产品线上展销会、网上广交会等线上展会拿国外订单。二是积极宣讲省厅、市局的境外百展计划，同时加大对东南亚、非洲等新兴市场的开拓力度。三是对七河生物、凯盛新材料、泰展机电等出口增幅较大企业加大扶持指导力度，指导企业采取措施应对新冠疫情。

2、落实外贸扶持政策。下半年将开始组织企业申报国家、省、市各级外贸扶持政策，通过落实各级政策，提高企业进口积极性，鼓励全区外贸企业扩大进出口。

3、积极引进外贸平台。以中一产业城基地为依托，引导秦工国际落户我区，扩大我区外贸进出口规模。加强与齐贸通的沟通联系，争取早日实现机电和建陶产品出口新的突破。

4、努力培育新的进出口和服务贸易增长点。一是针对国际市场形势和我区企业特点，积极引导培育医药化工企业进出口。二是做好淄矿物资供应公司原料油进口的服务工作，增加我区进口额度。三是引导我区唐骏欧铃、先河机电等机电进出口企业填报非工程类工程承包系统数据，提高我区服务贸易额度。

（二）加强服务，促进利用外资多元化

1、加大项目服务力度。对我区意向性、协议性重点利用外资项目，逐个盯紧跟进，加大服务力度。重点跟进中建国际南部新城项目，随时掌握项目后续工程进展，及时为企业提供好服务，促项目后续资金尽快到位。

2、推动多种形式利用外资。一是深挖有并购意向的企业，搭建沟通平台，加强与林肯国际等相关投行和中介机构的交流与合作，探索并购合作切入点促外资并购发展。二是积极走访弘扬威德福等有增资发展空间的企业，鼓励采取利润再投资等多种方式增资扩股，积极引导企业利用境外低成本资金，壮大自身发展。三是积极发挥我区招商代理的作用，依据招商线索鼓励我区适合的企业拿出优质资产和项目与外商合作。

（三）加快城乡高效配送试点建设，按期完成试点任务。按照市实施方案明确的加强物流配送网络衔接、推动绿色发展、推动配送模式创新三项重点建设任务，加快项目建设进度力争年内完成建设目标。    

（四）全面抓好成品油监管工作

1、推进重点工作开展。推进、开展好成品油追溯后续工作，对接好技术公司，调试维护好系统日常运行。以镇办为主体，与相关职能部门协同合作，落实总结好3个月的专项治理行动，切实对无成品油零售经营批准证书、非法改装车辆或使用油罐车在公路沿线对各种车辆加油的违法违规行为加大查处和取缔力度。同时，积极组织筹备好6月底在我区举办的全市成品油现场会。  

2、落实主体监管责任。落实好市成品油监管第一次会议精神和部署，按照属地管理原则，依托各镇办网格化职能，收集相关线索，组织好、推进好、坚持好对“自流黑”违法行为的巡查举报和集中取缔，防止死灰复燃，确保成品油市场健康稳定有序发展，维护成品油市场流通秩序。

（五）做好批零住餐统计工作

1、加强摸排调研。深入分析研究辖区内批发、零售、住宿、餐饮企业情况，摸排符合条件的限下转限上以及新增限上企业，做好跟踪服务，推进企业入库，力争做到应统尽统。

2、强化跟踪服务。加强与重点限上企业的沟通，督促指导企业提高上报数据质量。并加强与下降幅度较大的限上企业联系，帮助企业查找销售下滑原因，解决经营中出现的实际问题，引导企业培育新的增长点，加快转型升级。