双杨镇人民政府2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

——在双杨镇第三届

人民代表大会第四次会议上

镇长  高振

 

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

 

2019年以来工作回顾

 

2019年以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，主动谋划、攻坚克难，较好地完成了镇第三届人大三次会议确定的目标任务，全镇经济社会发展实现了新突破。

经济运行平稳有序。2019年全年完成税收4.03亿元，财政收入2.27亿元。区级重点项目6个，实现年度计划投资4.45亿元。引进9个优质招商引资项目。完成对上争取事项28个，争取到国家、省、市级资金 1096万元。实施淄川建材城升级改造，成功举办“2019中国江北瓷砖交易博览会”和第十三届建陶卫浴洽交会。

乡村振兴特色凸显。编制完成《双杨镇“乡村振兴”暨美丽乡村发展规划》，确定总投资148.6亿元的5大类、31个建设项目。工业类项目已全部完工，白沙田园综合体项目完成投资1000万元，500亩花海初具规模。投资1100余万元，实施“乡村连片治理”。开展“绿满乡村”专项行动，绿化道路、村庄、庭院、苗圃16万平方米，新建、提升8个绿地广场、13条道路，完成造林300余亩，经济林190亩。为全镇建档立卡贫困人口对接126家企业，解决就业问题。全镇被评为首批山东省乡村振兴示范镇。

生态环境不断优化。制定《2019年度全镇环境保护综合治理工作任务》，完成工业窑炉专项整治，企业均达到山东省第四时段排放标准要求。扬尘污染防治工作全面落实6个“100%”要求，对污染源普查数据进行核实、补录，建立污染源普查档案。成立重污染天气应急领导小组，编制应急响应减排清单，326家企业严格遵守停限产、轮停制度。聘请8个环保管家为10个行业、339家企业提供精细化管理服务。打造双杨环保电子网格，研发一企一码可追溯体系监管平台。18个村接入污水处理管网，3个村建成农村小型污水处理设施。完成两处湿地建设，全镇湿地面积500余亩。

城镇面貌持续改善。投资1.6亿元，完成北京路、天津路、双罗路、杨萌路东环路提升改造，凤凰路、蟠岭山路北延改造，安装路灯990盏，新增绿化33万平方米。投资1600万元开展“四好农村路”三年集中攻坚行动，硬化乡村道路8.3公里。潜流湿地建设潜流池15个，硬化道路4730平方米，累计完成投资6000万元。实施雨污分流工程，铺设北京路、天津路雨污管道20公里。迅速开展灾后重建，完成杨寨桥、殷家桥、董家桥损毁修复和重建工作。旱厕改造完成20个村4877户任务，完成率98.96%。全面打响城乡环境大整治精细管理大提升“七大会战”，实施双罗路和凤凰路立面整治和路域绿化，北京路、天津路新增绿化5.6万平方米。完成裸露土地整治59处、29.62万平方米。持续推进企业本色行动，实施“门前三包”制度，强化扬尘专项治理。扎实开展“大棚房”和设施农用地整治，清理大棚房2个，省级设施农用地图斑37处，拆除建筑47251平方米。

民生建设切实加强。投资1730万元建设杨寨中学综合楼及餐厅工程，投资130余万元建设3个门球场地。承办全省“老年人太极拳之乡”现场会和信息化推动制度创新暨“淄博实践”现场会。依托新时代文明实践中心，完成文化云培训120班次，培训8000余人，举办红歌比赛、广场舞大赛、门球邀请赛、书画作品展等大型文体活动30余场。改扩建卫生室11个，全镇49个卫生室全部达标。全年调处各类案件纠纷230余件，18件信访积案已化解10件，扎实开展双拥共建活动，落实优抚安置政策。安全生产形势稳定，民政、人社、工青妇等其他各项事业都取得了新进步、新发展。

2019年以来，我们持之以恒加强政府自身建设，把政治建设放在首位，自觉接受人大代表和社会各界的监督，不折不扣贯彻落实区委区政府的各项决策部署和镇党委交办的各项工作任务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抓好省委、市委巡视问题整改，驰而不息纠治“四风”，推动政府职能和作风进一步转变。

各位代表、同志们！今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情在全球爆发。疫情发生后，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，镇党委、政府及时研究部署，全镇各部门和各村居履职尽责，社会各方面全力支持，以必胜的决心全面打响疫情防控阻击战。一是及时遏制疫情蔓延。在全区率先开展“两登记一核查”，坚持“外防输入、内防扩散”，专人挂包联系隔离户，构筑严密防控体系，全镇未出现一例疑似或确诊病例，未发生一起脱管漏管事件。严格做好重点地区入淄返淄人员的核酸采样检测，持续加强联防联控和常态化防疫。二是统筹推进经济社会发展。在疫情初步稳控后，全镇企业和重点项目逐步复工复产，把握时机保障农业春耕，有序推进学生返校复学，全镇生产生活秩序加快恢复。三是社会各界齐心抗疫。疫情期间，全镇上下广泛动员，社会各界踊跃捐赠，村级捐赠资金、防疫用品1440人次，81家企业捐赠消毒液、防护衣、防护眼罩、防护手套等各类防控物资一大批，充分彰显了双杨人民的奉献与担当。

各位代表！2019年以来，经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市、区关心厚爱的结果，是在镇党委的带领下全镇人民攻坚克难、奋勇拼搏的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此我代表镇政府，向全镇人民、全体人大代表和所有关心支持双杨发展的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：受疫情影响，经济社会发展的不确定因素增多；各村闲置资产盘活速度慢，大项目好项目较少；部分村居还存在卫生死角，精细化管理水平不高，环境整治工作任重道远；基础设施、公共服务等方面还存在短板；政府工作人员责任担当意识、积极性、主动性还有待进一步提高，新形势下开展工作的能力和效率还需要提高。对此，我们将端正态度、正视问题，采取更加切实有力的措施，认真加以解决。

 

2020年主要目标和重点任务

 

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是省委确定的“重点工作攻坚年”。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以全面深化改革为保障，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现高质量发展。坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹做好产业发展、乡村振兴、民生改善、政府建设等各项工作，确保完成攻坚目标任务，全面建成小康社会。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：规模以上工业总产值增长9.5%左右；财政收入增长3%左右；固定资产投资增长8.6%左右；人均可支配收入增长7.8%左右，全面完成节能减排约束性指标。为实现上述目标，全力抓好以下五个方面的工作：

一、加快产业发展，筑牢经济运行根基

一是坚持项目带动引领。重点抓好总投资17.23亿元的10个重点项目建设，争取更多项目列为省、市、区重大项目。建立强有力的项目推进、要素保障、督促考核机制，把疫情对重点项目建设的影响降到最小。继续打好双招双引攻坚战，抓好鲁维制药、宏威新材料等新引进重大产业项目建设。深度挖掘特色优势，强化线上线下对接，盘活企业闲置资产，努力引进一批能支撑双杨转型发展的大项目、好项目，全力保签约率、保落地率、保资金到账率。创新柔性引才机制，灵活引进领军人才和创新团队，打造服务高效的营商环境和便捷优质的项目建设环境。

二是做大做强本土企业优势。壮大医药、化工等主导产业，厚植凯盛新材料、鲁维制药两家本土龙头企业优势，引导鼓励企业加大上下游研发投入，增加科技含量，培育新的经济增长极，抢占发展制高点。重点抓好凯盛新材料总投资3.17亿元的年产20万吨氯化亚砜及深加工项目、总投资5.8亿元的PEKK及氯化亚砜深加工项目和鲁维制药总投资3亿元的VC衍生物项目。

三是加快服务业提档升级。对淄川建材城重新进行规划布局，加强市场基础配套、仓储设施和现代物流项目建设，重点提升市场的仓储、运输、加工、配送、电子商务等多项服务功能。引进装饰材料、家具、灯具等品牌经销商，着力打造全国一站式家居建材物流中心。继续办好“第十四届建陶卫浴恰交会”，运用直播带货、5G＋直播短视频等多种形式，促进商户转型升级。

二、立足双杨实际，全力推进乡村振兴

一是突出抓好产业振兴。立足乡村振兴示范区建设，做好白沙综合体项目的跟进，完成设计、规划及招商引资工作。持续做好大棚农产品“三标一品”工作，打造高质量农产品品牌，增加农产品附加值。做好重点农业企业的摸底统计，加快农业转型，发展现代高效农业。做好种植大户信息交流和农作物防治病虫害，稳定粮食生产。

二是持续改善生态环境。坚持全员环保机制，落实各部门和村居环保责任。重点抓好道路扬尘、企业扬尘治理，加大对涉VOCs、涉水企业执法检查，严查严治固废危废倾倒和非法破碎洗沙，严防“散乱污”企业反弹。持续开展空气质量整治，推进工业炉窑综合治理和重点行业挥发性有机物综合治理。深化“本色行动”，引导企业落实“以克论净”环保标准。做好生活污水处理，排查整治黑臭水体、坑塘，保障农村饮水安全。

三是打造乡村振兴示范片区。坚持连片打造、整体提升，全面开展乡村硬化、亮化、美化、绿化和净化工程，提升社区服务功能。扎实建设美丽乡村，推进农村人居环境整治三年行动，重点组织开展“绿满乡村”专项行动，发挥镇内苗木基地优势增加乡村绿量，提高绿化品质。巩固城乡环卫一体化成果，建立健全农村垃圾和污水处理、农村道路和改厕改水、危房改造、旱厕改造长效管护机制。深入抓好集体经济合同清理，探索实施村企共建、联村发展，拓宽集体增收路径。

三、聚焦城镇建设，打造魅力宜居双杨

一是加快基础设施建设步伐。配合实施好孝妇河治理、张博铁路电气化改造等重点项目建设，做好工程迁占调查、地上附着物拆迁补偿、项目占地手续办理和施工水电及管线协调等工作。新扩建月庄桥、月庄新桥、赵瓦新桥等桥梁，建设月庄、杨寨、赵瓦三处钢板坝，完成道路建设6公里，绿化6万平方米。抓好通户道路硬化任务，完成道路硬化3万平方米，年内各村居通户硬化率达到90%。

二是提高精细管理水平。坚持细节入手，扎实开展城乡环境大整治精细管理大提升行动。以双罗路、凤凰路整治提升为重点，加强道路“本色”保洁、建筑立面整治和违规广告牌匾清理，持续推进平交道口硬化封堵，加快破损道路修复。落实执法兜底，加严清理违法停车场、加水点、洗车点。深化农村环境整治，开展裸土再排查、再治理，实现裸土治理100%。落实“门前五包”，突出消除房前屋后垃圾死角、乱堆乱放、残墙断壁等顽疾。加强村居示范路建设，完成每村两条示范路建设目标。科学推进垃圾分类试点工作，引导群众自觉分类投放，实现垃圾分类收集处置。严厉打击违法占地、违章建筑等行为，全力打造整洁优美、和谐宜居的新城镇。

三是统筹规划发展空间。借助全市功能区优化调整的有利契机，做好与经开区的对接融入工作，更多地接收来自经开区基础设施建设和产业发展的辐射和带动，强化融合发展。把握双杨的区位优势，对功能区调整后的镇内路网和重点区域进行合理规划管控，坚持先规划、后建设，加快新双杨转型跨越。

四、加强社会治理，促进社会和谐稳定

一是筑牢安全生产防线。以安全生产专项整治三年行动为抓手，突出抓好危化品、道路交通、消防等重点行业领域专项整治。强化安全生产责任担当，继续抓好重大节日、重点时段的安全巡查，压实党政领导责任、部门监管责任、村居属地责任和企业主体责任全覆盖的责任链条，减少一般事故、杜绝同类事故、遏制较大事故。

二是扎实做好社会稳定。继续深入排查涉黑涉恶线索，保持对黑恶势力的高压严打态势。分析排查稳定风险点，加强矛盾纠纷源头预防和预警，确保重要时间节点的信访稳定。进一步推进多元化矛盾纠纷解决机制，依托村级组织和网格化管理，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。集中力量化解一批信访重点案件，维护全镇社会稳定。

三是继续完善社会保障体系。用好临时救助、慈善救助等救助政策。做好三处养老机构管理，协调村居幸福院建设，提升全镇养老能力和水平。深入开展“孝善助老扶贫工程”，做好“孝善助老”资金补助人员的动态管理。关心关爱弱势群体，做好残疾证办理、残疾人员设施发放等工作。积极协调做好五保供养等其他社会事务工作。

五、聚力改善民生，切实增强人民福祉

一是坚决打赢脱贫攻坚战。开展脱贫成效“回头看”，坚持现行脱贫标准，抓实挂包到户到人的帮扶措施，着力抓好重点项目资产收益分配，进一步加强教育、健康、住房、金融信贷等帮扶政策落实力度，防范化解因疫致贫、因疫返贫风险，确保全镇建档立卡贫困户“两不愁三保障”，如期完成各项脱贫攻坚任务。有效衔接推进脱贫攻坚与乡村振兴，全力让脱贫群众迈向富裕。

二是大力发展各项民生事业。完善就业保障，深入实施“全民参保”计划，提高人才在我镇的获得感与幸福感。继续做好全镇医养结合、基本公共卫生服务等工作，弥补疫情期间暴露出的短板。继续开展生育服务和性别比治理工作，确保实现全镇人口均衡发展的目标。做好退役军人服务保障，提高“双拥”工作水平。做好第七次全国人口普查工作，为全镇经济社会发展提供科学准确的信息支持。

三是常态化做好文体工作。继续抓好村文化大院和文体广场建设。在落实常态化疫情防控的基础上，有序开展文化云培训班、“热土欢歌”广场舞大赛、送戏下乡、大型太极拳展演等文化活动，围绕国庆、重阳等重要节日开展系列庆祝活动，不断满足群众日益增长的精神和文化需求。

 

加强政府自身建设

 

一是强化政治建设。始终将政治建设作为政府自身建设的根本任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，推进中央和省市区各项决策部署在双杨落地生根。落实好“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。

二是强化法治建设。落实政府权力清单、责任清单，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行重大行政决策法定程序，科学民主依法决策。依法接受人大、政协和社会各界监督，不断提升行政权力公开透明运行水平。

三是强化效能建设。把狠抓落实作为政府工作的生命线，扎实落实“重点工作攻坚年”各项任务目标，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进工作开展。加快学习型政府建设，丰富广大干部知识结构。加大对“庸懒散”行为的查处力度，驰而不息纠正“四风”，不断提高政府执行力，扎扎实实为群众办实事、解难题。

四是强化廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和中央八项规定精神，以更高的标准、更严的要求抓好党务、财务、村务等政策文件的落实。聚焦重点领域、重要部门和关键岗位，强化廉政风险防控，严肃整治发生在群众身边的微腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表、同志们，双杨的发展日新月异，迎来的机遇千载难逢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府的正确领导下，在镇党委的谋划部署下，坚定信心，迎难而上，为全面建成小康社会，加快建设美好幸福新双杨作出新的更大的贡献！