双杨镇人民政府2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2022年1月13日在双杨镇第四届

人民代表大会第一次会议上

代镇长   孙 攀

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

过去五年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是双杨镇经济社会发展取得重大成就的关键时期。五年来，全镇上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，积极应对新形势、抢抓新机遇、迎接新挑战，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕既定工作目标，较好地完成了“十三五”确定的主要目标任务。2021年全镇完成税收2.36亿元，财政收入1.27亿元。完成工业总产值49.7亿元，固定资产投资6.75亿元。先后荣获国家卫生镇、全国模范人民调解委员会、全省干事创业好班子、省乡村振兴示范镇、省医养结合示范镇、省优秀综治中心和省信访工作先进集体等荣誉称号。

——五年来，我们坚持稳中求进总基调，转型发展持续跃升。坚定不移实施建陶产业精准转调，压减产能3.5亿平方米，腾空土地5000余亩，实现“三增三降”的多赢目标。累计完成市重大项目20个、区重点项目68个，总投资超20亿元，为全镇发展注入新活力。鲁维制药VC原粉和凯盛新材氯化亚砜生产规模和市场占有率均位居全球首位，凯盛新材在深交所创业板成功上市，两大龙头效应发挥更加显著。创新驱动成效突出，成功引进淄川区首家国家专家，16家企业通过高新技术企业认定。设立全国首家陶瓷产业人才创业基地，新建5家院士工作站和1家博士后工作站。服务业发展势头良好，顺利举办三届陶博会和四届建陶卫浴洽交会，建材市场转型发展稳步推进。

——五年来，我们聚力生态文明建设，环境质量持续改善。坚持综合整治、铁腕治污，以前所未有的力度狠抓生态治理。对所有“散乱污”企业进行集中整治，关停取缔类企业全部完成“两断四清”。开展工业窑炉深度治理、工业企业扬尘整治、秋冬季大气污染防治、挥发性有机物专项整治等一系列环保专项行动，空气质量得到明显改善。积极推进全员环保机制，230家企业和137处闲置院落实现每月巡查。投资170余万元，全镇整建制实现农村生活污水纳管。完成孝妇河生态系统修复和干流治理工程，新建桥梁3座、岸墙6公里，绿化14万平方米，新建湿地公园280余亩。加快建设孝妇河文化休闲生态观光带，完成拆迁87900平方米，迁坟993座，全面贯通月湖湿地、赵瓦湿地和宝塔文化公园。投入资金2400余万元开展“绿满乡村”工程，绿色宜居双杨正逐步呈现在人们面前。

——五年来，我们坚持统筹城镇建设，内涵品质显著提升。先后投资1.95亿元，实施旧村改造、美丽宜居项目，建设东张、十里铺、华坞、董家等8个村住宅楼24栋，总建筑面积9.02万平方米。交通路网进一步完善，先后新建和改造省道102、淄河大道、北京路、天津路等省市重点工程，改造提升双罗路、凤凰路、杨萌路、东环路及蟠岭山路等镇级道路，新建四好农村路项目28个、26.33公里，全镇道路硬化率达90%以上。深入开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，镇村面貌明显改善。年投入经费800万元开展环卫一体化工作，无害化处理生活垃圾约3万吨/年。开展外墙节能保温改造工程31.2万平方米，受益户数2600余户。累计开展旧村改造、建设用地增减挂钩项目6个，迁建户数983户、2359人。全镇供水、供电、供气等公用设施进一步完善，承载能力不断增强。

——五年来，我们持续提升民生保障，成果共享更暖人心。坚决打好脱贫攻坚战，4个扶贫项目健康稳定运营，188户、367人农村贫困人口全部实现脱贫。稳步提升社会保障水平，城乡低保、特困供养、大病救助、临时救助、残疾人两项补贴、特殊困难家庭人员救助等帮扶政策全部落实。全面推动养老机构服务质量提升，进一步推进“长者食堂”建设，不断提升养老服务水平。坚持教育优先，投资2000余万元新建学校综合楼、餐厅、塑胶操场等，办学条件进一步改善。全面落实人口家庭发展政策，积极推进“银龄安康”工程，独生子女父母奖励等利益导向政策全面落实，职业健康管理逐步规范。依托淄博市中心医院名医工作站，每年开展大型义诊活动10余次。成功申报全国文明村2个、省级文明村5个，成立120余支志愿服务队、5个新时代文明实践示范站，22个村居均建有文体广场和农家书屋。全面落实“文化惠民”工程，每年举办“热土欢歌”广场舞大赛、篮球赛、摄影展等系列文体活动。全力抗击新冠肺炎疫情和“利奇马”台风，全镇安全生产工作持续健康稳定。深入开展扫黑除恶、禁毒攻坚、反电诈，城镇治理能力和治理水平大幅提升，平安乡镇建设取得新进展。

——五年来，我们积极改进工作作风，自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育。抓牢抓实各级巡视、巡察问题整改，全面从严治党向纵深推进。积极推进法治政府建设，公布权力清单，虚心听取社会各界的意见，自觉接受群众和社会的监督。全面贯彻“八项规定”和中央、省市区委关于改进工作作风的一系列部署要求，通过服务改进作风，政府公信力、执行力不断提升。双拥共建、退役军人、消防救援、民族宗教、档案史志、红十字会、工会、共青团、妇联等各项事业都取得了新成绩。

各位代表！五年风雨兼程，五年春华秋实，发展的成果令人鼓舞，奋斗的历程让人铭记。我们在经济下行压力下保持了平稳发展，我们在与新冠疫情战斗中锤炼了斗争本领，我们在真抓实干中铸就了新的辉煌！这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委区政府的科学决策和亲切关怀，得益于镇党委的坚强领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于人大代表的依法监督。在此，我代表镇政府，向各位人大代表，向所有为双杨建设发展做出辛勤努力的干部群众，向所有关心支持双杨改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇发展中还面临许多困难和问题，主要是：疫情给经济社会发展带来的不稳定、不确定性仍然存在，经济回升向好基础尚不牢固；支持高质量发展的项目比较缺乏，产业和企业核心竞争力仍待加强；周边城区“虹吸效应”明显，人才、资金、信息等要素资源单向外流；生态环保和安全生产的形势依然严峻；财政收支矛盾依然突出，民生支出压力持续加大；部分干部的专业能力仍需加强。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

 

今后五年的奋斗目标和主要任务

 

今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局。坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以增进人民福祉为根本，强化重镇强镇好镇定位，打造无缝对接中心城区的样板镇，奋力谱写产业更兴旺、生活更宜居、城镇更美丽、品质更精致的高质量发展新篇章。

按照上述工作要求，确定今后五年经济社会发展的主要任务目标是：

——奋战五年，让双杨经济实力再上新台阶。保持经济平稳较快发展，经济增长的质量和效益进一步提高。结合镇域总体发展规划，全力打造产业服务新平台、科创发展新高地、人才宜居新洼地的新型特色小镇。到2026年，高新技术产值占比达到65%，经济结构更趋合理。未来五年，全镇规模以上工业总产值年均增长12%以上，农村居民人均可支配收入年均增长8%以上。

——奋战五年，让双杨城镇面貌呈现新气质。到2026年，构建国土空间开发保护新格局，新双杨规划明确清晰。乡村振兴取得明显成效，基础设施和公共服务体系日臻完善，生产生活方式更加绿色、低碳。资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放量大幅减少，环境风险得到有效控制。

——奋战五年，让双杨民生共享实现新提升。持续保障和改善民生，基本公共服务均等化水平明显提高，居民收入增速高于全区平均水平，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，社会治理水平明显提高，社会主义精神文明建设全面加强，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

——奋战五年，让双杨营商环境取得新突破。坚持全面深化改革，全镇经济社会发展的重要领域和关键环节改革取得决定性成果，法治政府基本建成，行政效能明显提升，全社会创业创新活力得到充分释放。

各位代表！未来五年是我镇高质量发展的关键时期，既面临风险与挑战，更面临难得的历史机遇。我们坚信，有镇党委的坚强领导，有全镇上下的共同努力，双杨镇的明天一定会更好！

 

2022年经济社会发展的目标任务和工作重点

 

根据镇党委关于全镇经济社会发展的总体部署，2022年全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：规模以上工业总产值增长12%以上；财政收入增长7%以上；固定资产投资增长20%以上；人均可支配收入增长8%以上，全面完成节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

一、聚力“产业提级”，全力加速新旧动能转换

做大项目主引擎。紧扣全区“431”现代产业体系，把项目建设作为第一支撑，集中力量抓好总投资25.4亿元、年度投资14.95亿元的7个重点项目建设，加快鲁维制药、凯盛新材料等3个市重点项目建设，全力扩投资、稳增长、促转型。完善领导挂包、工作专班、项目专员等推进机制，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化要求，在手续办理、拆迁进地、开工时间、竣工时间等关键节点制定时间表与路线图，全力以赴保进地、保建设、保投产、保达效。

做强优势产业链。聚焦壮大鲁维、凯盛“两大引擎”，支持创建百亿级企业集团。抓好以鲁维制药为重点的新医药产业、以凯盛新材为重点的新材料产业基地建设，聚力拉长产业链条。明晰产业细分方向，开展产业链上下游项目精准“填空”招商，提升本地配套率和近地化配套水平，实现发展新突破。培育壮大色料、墨水、切割、包装等建陶配套产业集群，提升协作配套水平。

做实产业聚集区。补齐产业链供应链短板，支持宝平、雄帝等玻璃企业加大创新研发和下游产品延伸力度，打造在全省、全国有一定品牌影响力的玻璃产业集聚地。坚持不懈做好科技赋能，支持明齐环保材料等科技创新能力强、爆发潜力大的企业，以品牌效应拓展利润空间、扩大市场份额。着力发展酱倒缸特色佐食、德浩生物特医食品等特色食品产业，形成具有聚集效应的食品产业集群。

做活现代服务业。加快培育电商直播新业态，助力传统商户电商化转型。积极推动淄川建材城升级改造，探索提升管理服务模式，调整发展布局，增强市场活力。以张博路为轴线，引进汽车4S店、二手车交易、汽车配件销售、汽车养护等功能齐全的汽车后市场，盘活周边低效用地，加快汽车服务业发展。依托富航帮顺丰物流园和明森物流项目开展定向招商，加快构建现代物流体系和区域重要终端物流仓储中心，打造立足淄川、辐射全市乃至全省的重要物流节点。加强金融市场建设，搭建金融服务平台，深化政银企合作，争取更多金融机构在双杨开展业务或设立分支机构。用好双杨区位优势，大力发展特色餐饮、节会经济和夜经济，打造高品质消费基地。

二、聚力“三农提效”，全面推进乡村振兴步伐

筑牢乡村产业支撑。聚力发展现代农业，落实最严格耕地保护制度，加快高标准农田建设，提升农产品生产和保障水平。逐步扩大蔬菜、樱桃、葡萄、草莓等特色种植规模，支持种养大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体发展加工业，构建从田头到餐桌的全链条供给模式。依托梓橦山文化生态优势，引入投资主体，盘活周边闲置资源建设田园康养综合体，培育旅游发展新业态。抓好总投资1.1亿元的天梓亿德智慧农业等3个农业重点项目建设，高水平建设以农事体验为载体的木樨花教培基地，打造具备一定影响力的自然教育、亲子教育、劳动教育基地。

加快开展美丽乡村建设。持续巩固农村人居环境整治成果，实施乡村硬化、净化、绿化、美化、亮化工程，提高城乡环卫一体化管理水平，形成“点上有风情、线上有风景、面上有风光、镇域全覆盖”的美丽乡村新格局。把改善农村基础设施和生产生活条件作为抓手，实施东环路慢车道改造、凤凰路路面提升、双南路修补等一系列道路工程建设，改善群众出行环境。统筹推进农田水利、供水供电、冬季取暖、厕所、通讯等基础设施改造维护，提升农村生活品质。

推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决守住脱贫攻坚成果。抓好4个产业扶贫项目的运营监管，发挥项目增收的带动作用。健全完善动态监测、即时发现、即时帮扶等防返贫机制，确保不发生脱贫户返贫。

三、聚力“城镇提质”，全力推进新型城镇化建设

着力提升城镇功能品质。进一步优化城镇空间布局，高质量编制全镇国土空间规划、片区控制性规划和村庄规划编制，科学引领城镇发展。开展全域公园城镇建设，放大沿河生态优势，配合开展孝妇河文化休闲生态观光带建设，高标准开展沿岸村居补植增绿，建设一批小而美的“口袋公园”、“邮票绿地”，让群众开窗见绿、出门见园。以张博铁路电气化改造为契机，科学规划布局商服居住片区，增加集聚效应。以镇政府驻地为中心，开展镇域亮化、美化工程，提升基础设施配套水平，提高承载功能和服务功能，促进城镇品质提升。

着力提升城镇管理水平。强化服务精细化，完善网格化管理体制建设，着力推动管理理念、管理手段创新，实施“楼长制”、“街巷长制”，把道路、环卫、公厕等纳入标准化范围。强化管理手段精细化，加快智慧云平台二期工程建设，进一步整合信息、视频监控等资源，构建“一屏观全镇”的信息化窗口。持续开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，抓好张博路、102省道、杨萌路、双罗路、凤凰路等主干道，落实道路日常保洁、绿化美化亮化、乱停乱放治理、建筑立面治理、广告牌匾清理等重点任务，塑造肌理清晰、整洁有序、彰显特色的第五立面。

着力推进生态环境整治。坚定不移抓好各级环保督察反馈问题整改，彻底解决突出环境问题。落实“全员环保”机制，加大刑责治污力度，对环境违法行为坚决做到“零容忍”。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。突出抓好VOC深度治理，深入开展工业排放、餐饮油烟、道路工地扬尘、秸秆焚烧等专项整治行动，落实重污染天气应急响应，确保空气环境质量排名进位争先。深化水环境治理，严格落实河（湖）长制，加强企业排污监管，全面排查治理黑臭水体、坑塘，确保河道水质稳定达标。扎实推进固废、危废和废弃坑塘、闲置厂房的排查整治，常态化做好双罗路、凤凰路、杨萌路等镇村道路养护保洁。全面落实“林长制”，新增绿化造林600亩。

四、聚力“民生提档”，全力保障和增进福祉

织密民生保障网络。持续稳定加大财政对民生的投入力度，不断增强群众的获得感、幸福感。落实就业优先和援企稳岗政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农村劳动力重点群体就业。推进社会保障扩面提标，确保参保人员应保尽保。完善社会救助体系，为城乡低保、特殊困难家庭、残疾人、困难群众发放保障金、救助金等各项补贴。以幸福院和社会养老机构为辐射，建立全镇养老服务体系。鼓励推动“长者食堂”建设，解决老年人多层次、多样化的就餐需求。

统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，推进教育均衡发展，缩小城乡教育差距。推进“健康双杨”建设，完善疾病防控能力和应急反应体系建设，用好“名医基层工作站”，提升医疗卫生服务水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，依托新时代文明实践站，办好“文化云”培训，持续开展系列文明实践活动，提升精神文明建设水平，叫响双杨文化品牌。加强移风易俗建设，引导群众树立文明乡风，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的社会氛围。支持工会、共青团、妇联、科协等各项事业发展，规范做好民族宗教、计生、统计、老龄等各项工作。

深化社会治理水平。健全“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式，加快形成共建共治共享的社会治理新格局。强化风险防范，深入打好防范化解重大风险攻坚战，常态化做好新冠肺炎疫情防控，提高防灾减灾抗灾救灾能力。加强基层基础和应急能力建设，持续开展风险管控和隐患排查治理，把隐患当做事故，抓早抓小，牢牢守住安全生产底线。加大镇、村两级综治中心标准化建设，群策群力化解矛盾，全力建设“无访乡镇”。扩大视频监控覆盖面，实现治安防控“全覆盖、无死角”。深入开展反邪教、反电诈、扫黑除恶、禁毒等各项攻坚行动，坚决守护人民生命财产安全。全力解决12345市民热线和“般阳民生”投诉平台群众诉求，以群众满意度来检验我们的工作成效。

 

加强政府自身建设

 

各位代表！打铁必须自身硬，责任如山勇担当。站在发展新起点上，我们将牢固树立为民、务实、清廉的价值追求，旗帜鲜明树立抓落实的导向，努力建设人民满意的政府。

坚持从严治政。始终把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止，把对党的绝对忠诚落实到具体行动上。

坚持实干勤政。坚持“干”字当头，抓住“严真细实快”工作作风，把事争一流作为常态化标准，落实到政府工作的方方面面，叫响“我在一线，实干双杨”品牌。围绕履职所需、发展所要，加快学习型政府建设，努力成为推动高质量发展行家里手。坚决整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”，巩固作风建设成果。

坚持依法行政。增强依法用权、依法履职意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行重大行政决策法定程序，科学民主依法决策。自觉接受人大、政协和社会各界监督，不断规范行政权力公开透明运行，让权力在阳光下运行。全面推进政务公开，畅通政企、政民沟通渠道。

坚持廉洁从政。持续推进政府党风廉政建设和反腐败工作，始终把纪律和规矩挺在前面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。树牢过紧日子的思想，严格财政资金绩效管理，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。严肃惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁形象取信于民。

各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，干在实处、走在前列，奋力谱写新时代双杨高质量发展新篇章！