双杨镇2022年度法治政府建设工作的报告

中共双杨镇委员会

关于2022年度法治政府建设工作的报告

 

区委、区政府：

今年以来，双杨镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和区委全面依法治区委员会办公室的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，不断完善普法责任制机制，丰富和创新法治宣传教育方式，广泛传播法治理念，弘扬社会主义法治精神，为建设和谐美丽双杨营造了良好的法治环境。现将我镇2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实工作职责。一是明确职责分工。镇党委、政府将法治政府建设纳入乡镇工作总体布局，坚持党委、政府对镇法治宣传教育工作的领导，形成党政主要领导、分管领导亲自抓落实的普法工作格局。镇党委书记认真履行第一责任人职责，自觉做尊法、学法、守法、用法的模范，同时将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。二是会议安排部署。召开落实“谁执法谁普法”工作会议，督促各普法成员部门落实普法责任，解决普法工作中遇到的困难和实际问题。三是强化工作落实。结合全镇工作实际，制定“谁执法谁普法”普法责任清单、普法宣传实施方案，做到有计划、有考核、有总结。全面落实国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”普法责任制，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。

（二）提高法治意识，加强依法行政。我镇根据法治政府建设工作安排和工作实际，通过定期组织培训、开展法治讲座以及“学习强国”APP学习等方式，加大对政府工作人员的普法力度。一是坚持普法工作与党委理论学习中心组学习有机结合。把习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组学习的重要内容，全面纳入干部教育体系，增强党员干部学习贯彻的思想自觉和行动自觉，提高领导干部的政治素养和依法办事的能力。组织全体机关干部参与《国家安全知识》专项答题、《民法典》答题、《信访条例》知识竞赛、学法考试等，要求学习有落实、考试能达标，切实提高机关干部学法用法的水平和能力。二是坚持执法办案和普法宣传有机结合。将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法、法治大讲堂等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。三是切实做好重大事项合法性审查工作。将推进合法性审查全覆盖工作作为依法治镇的一项重大创新举措重点推进，坚持从源头出发，理顺工作机制，各副科级以上领导干部负责分管领域、分管部门和挂包村居重大事项合法性审查工作，实现合法性审查工作合法、合理、全覆盖；坚持从程序入手，严把审查关口，通过建章立制明确审查范围和审查程序，从权限、程序、内容三个方面对送审事项进行严格把关，将“法治化+标准化”的要求落到实处，着力提升行政决策的合理性、科学性；坚持发挥顾问作用，提升审查水平，积极组织镇、村法律顾问参与审查工作，在制定规范性文件、出台重大行政决策、签署政府合作协议过程中充分听取法律顾问的意见和建议，提高重大事项质量和效率，为推进依法行政、建设法治政府提供坚强法治保障。

（三）加强法治宣传，增强法律意识。贯彻落实“八五”普法工作，在全镇营造法治舆论氛围，多举措进行法治宣传教育。一是加强法治宣传阵地建设。探索法治文化建设新思路，积极打造家门口的法治文化阵地。今年以来新投入3万余元，对现有的法治文化阵地进行提档提质，融入新元素、注入新内容、发挥新作用。截至目前，全镇22个村居先后建成法治文化广场、法治文化公园、法治文化胡同、法治宣传栏等一系列实体法治文化阵地，其中赵瓦村和凤凰村被评为“全国民主法治示范村”。积极探索打造“党建+法治”文化阵地建设（赵瓦党校），推动党建工作与法治工作的深入融合。以“八小工程”建设（赵瓦、月庄、凤凰、杨兰、西张）为抓手，全面深化平安法治创建，激发基层治理活力，推动“自治、法治、德治”深度融合，进一步延伸普法触角，提升社会普法辐射力，为乡村治理提供优质法治保障。二是坚持日常宣传和集中宣传有机结合。在日常广泛开展宣传的同时，根据部门职能，结合特殊时间节点，开展各类重点突出、针对性强的集中宣传活动，切实增强工作的实效性。在镇域范围内大力宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《信访条例》《社区矫正法》《安全生产法》等，共计宣传法律法规知识共计40余次；利用LED显示屏及横幅在重大节日期间宣传展示各项政策、法律、法规共计100余条；创新普法形式，组织网格员开展宣传活动70余次，有效推进普法工作有序开展。三是将普法工作与“法律六进”工作有机结合。继续开展好普法教育进学校、进乡村、进企业等活动，组织开展面向青少年的“法律进校园”普法宣传2次，开展送法进村（社区）、送法进企业等活动10余次，为我镇营造了良好的普法氛围，提高了群众的法律意识。

（四）着力化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。今年以来，双杨镇不断探索创新调解服务模式，全力打造共建、共治、共享的镇域社会治理新格局。坚持党建引领，推行人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，使矛盾纠纷化解工作从单打独斗向整体联动转变，从被动处置向主动化解转变。加强综治中心、司法所、派出所、法庭、人社所、村居等部门之间联动，以网格化服务管理为基础，打造一站式矛盾纠纷调解中心，构建“三二一”调解服务体系。一是组建“三支调解队伍”。组建“五老”志愿者调解队、老乡亲调解队、网格员调解队，通过对全镇构建多元化矛盾纠纷化解机制的全新探索，为基层人民调解工作注入了群众力量，走出了一条成本低、效率高、制度全、效果好的民间调解新路子。通过运用“土方法”，充分吸收民间智慧，维护一方平安。同时，以网格员日常巡查为契机，注重收集社情民意，及时掌握苗头隐患，努力构筑共建共治共享的社会治理格局。二是搭建“二级调解服务阵地”。规范提升镇村两级调解委员会阵地建设，镇服务阵地设立“四室一平台”（群众接待室、矛盾纠纷调解室、网格化服务管理室、视频监控研判室和综治信息平台），各村居均建成集群众接待、矛盾调处、网格化管理、视频监控以及警务服务、法律服务等功能要素齐全的村居综治中心，努力做到“阵地标准化、管理规范化、队伍专业化”。三是建立“一套调解服务体系”。构建以综治中心建设为抓手，以“山东智慧调解”系统为信息化保障，以网格化管理为基础的双杨镇一站式矛盾调解中心。调解中心创新信访接待、纠纷调解、劳动仲裁、诉讼服务、综合指挥“五位一体”矛盾纠纷调处运行模式，实现社会治理领域“最多跑一次”的服务理念。采取常驻、轮驻、随驻三种方式进驻，进驻单位和人员实行集中办公、集成服务，接受双重领导。在调解中心设置法律咨询日常议事办公室，引入法律顾问咨询制度，拓宽调解渠道，强化司法保障。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年，双杨镇党政主要负责人带头深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，坚持宪法法律至上，对法治建设重要工作亲自部署、亲自督办。通过镇党委理论中心组集中学习和个人自学，深入学习习近平关于全面依法治国论述摘编，深刻领会、系统把握全面依法治国的指导思想、总目标、基本原则和总体要求，进一步筑牢理论基础。围绕双杨各项重点工作，带头学习一系列常用法律法规，不断提高法治思维和依法行政能力，坚决做到严格守法、依法用权。坚持把法治建设纳入全镇重点工作，多次召开专题会议听取情况汇报，研究重点难点问题。坚持落实会前学法制度，把宪法法律纳入干部重要学习内容，切实提高干部的法治思维和依法办事能力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是干部依法行政能力不强。部分领导干部对法治建设认识不足，重视不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识，认为法治建设是费时、费事又一时难见成效的“软任务”、“软指标”，在年度考核中占的分值小，没有把依法治理工作摆上应有位置。

二是农村的法治氛围不浓。普法工作存在行政化、模式化、程序化色彩，普法人员不善于结合身边案例和事例以案释法，法治教育的力度还不够。群众主动学法的意识不强，学法的途径较少，对法律知识了解不全面，导致一知半解的人多，懂法的人较少。

三是法治阵地建地利用不够。有些法治阵地建成后，没有充分拓展丰富内涵，文化建设氛围不够浓厚，依托现有阵地开展的群众性法治文化活动影响力较小，群众参与积极性不高，其法治精神导向作用未能有效体现。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学习，强化依法行政。建立镇党委定期集体学法制度，鼓励和支持党员干部利用各种途径自学法律知识，不断增强依法行政意识和法治观念。坚持在宪法和法律范围内活动，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。

（二）加大宣传，促进群众参与。利用宣传流动车、大喇叭、微信群、微信公众号、抖音、公众号等多种媒体进行普法宣传，由过去单向灌输转变为与法治实践双向互动。针对群众关心的难点、热点问题，通过具体的法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践中理解法律的意义，明确法律与自身及与未来的关系，培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。

（三）加强管理，促进阵地有效运转。对投入使用的各类法治文化阵地强化互动功能、加强管理维护、丰富内涵形式，切实发挥作用，提供高效、优质的法律服务，让群众在家门口享受法律服务，提升群众的幸福感和归属感。

 

 

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