淄川区社会救助政策明白纸

淄川区社会救助政策明白纸

城乡居民最低生活保障

一、办理依据：《山东省最低生活保障管理办法》（鲁民〔2021〕75号）、《淄博市最低生活保障管理办法》（淄民〔2022〕15号）

二、城乡低保申请条件

认定低保对象的基本条件包括：户籍状况、家庭收入和家庭财产，并考虑重病（残）、教育等刚性支出情况。收入型困难家庭：持有本地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于低保标准，且家庭财产状况符合家庭经济状况认定标准规定的，可以按规定程序认定为低保对象。支出型困难家庭：持有本地常住户口的居民，共同生活的家庭成员人均收入虽然超过低保标准，但因患病（伤）、残疾、就学等增加的刚性支出超出家庭承受能力而造成生活困难，同时满足以下四个条件的，可以按规定程序认定为低保对象：（一）在提出申请之前12个月内，家庭成员人均收入低于本地上年度城乡居民人均可支配收入；（二）家庭收入扣除自负医疗、残疾康复、教育等刚性支出后，月人均收入连续12个月低于低保标准；（三）疾病（人体损伤）尚未痊愈，仍需进行相应治疗或学生仍继续接受全日制教育；（四）家庭财产状况符合低保认定标准。

持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我区低保标准（农村低保标准是每人每年9060元，城市低保标准是每人每月880元），且家庭财产状况符合有关规定条件的，可以按规定程序认定为低保对象。

三、申请材料

 申请低保一般应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地镇（街道）提出书面申请，也可以通过互联网提出申请。

低保申请材料主要包括：户口簿、身份证等证件；家庭人口、收入和财产状况的书面声明；所提供信息材料真实、完整、有效的承诺书；低保申请家庭及其法定赡养、抚养、扶养人家庭经济状况查询核对授权书。镇（街道）应当对提交的材料进行审查，材料齐备的予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知补齐所有规定材料。可以通过各级政务服务平台或社会救助家庭经济状况核对系统查询获取的材料，不要求当事人提交。

四、 家庭成员有下列行为之一的，应当暂缓或者不予受理其低保申请：

（一）在法定劳动就业年龄段内，有劳动能力但无正当理由拒绝就业或者拒绝从事生产劳动的；（二）拒绝配合低保经办机构或者经办人员对其家庭状况进行调查，致使无法核实家庭收入和财产的；（三）故意隐瞒家庭及其法定赡养、抚养、扶养人家庭人口、收入和财产状况，或者提供虚假申请材料的；（四）在高收费学校就读（含入托、出国留学）的；（五）通过离婚、赠与、转让等方式放弃自己应得财产，或者放弃法定应得赡养（抚养、扶养）费和其他合法资产及收入的；（六）法定赡养（抚养、扶养）人有赡养（抚养、扶养）能力，但未依法履行义务，致使申请人家庭人均收入低于低保标准的；（七）具备生产劳动能力和条件，人为闲置承包土地的；（八）对明确不符合低保条件且已出具《申请最低生活保障不予批准告知书》后再次提交低保申请的、或确定为失信惩戒行为的，暂缓3个月受理低保申请。

五、家庭成员及收入范围界定

共同生活的家庭成员包括：（一）配偶；（二）未成年子女（包括养子女、继子女、非婚生子女）；（三）已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下学历教育的成年子女；（四）其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系并长期共同居住的人员；（五）未婚且未满30周岁的成年子女。

已婚、离异或丧偶的成年子女无房与父母长期共同居住的，或者父母因无房或生活不能自理与已婚成年子女长期共同居住的，可分户认定。

家庭收入主要包括：①工资性收入。②经营净收入。③财产净收入。④转移净收入。

六、申请审批工作流程

城乡低保办理按照提交材料财产核对→个人申请→村（居）初审→镇（办）审核审批→区发放低保金流程进行。第一步，户主向户籍所在地村（居）委会提出书面申请，并如实提供户口簿、身份证和家庭收入证明。第二步，提交区级民政部门进行居民家庭经济状况核对。镇（街道）民政办、村（居）委会对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实。第三步，镇(办)对接到的申请表和证明材料进行审核、审批，并进行公示，公示期为7天；公示期有异议的，镇办重新调查核查并进行民主评议。第四步，区民政局从批准之日下月起发放低保金。

另外，按照动态调整原则，镇（办）每季度对低保对象的家庭成员、收入情况、保障金额等信息，在其居住地进行长期公示，以方便低保对象查询。对于审核不符合低保条件的，镇（办）及时书面告知申请人并说明理由。

城乡特困人员供养

一、办理依据：淄博市民政局关于印发《淄博市特困人员认定办法》的通知（淄民〔2022〕5号）、淄博市民政局关于转发《山东省民政厅关于推进社会救助领域“放管服”改革的指导意见》的通知（淄民〔2019〕32号）

二、城乡特困供养对象范围

凡具有淄博市户籍的老年人、残疾人和未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围： （一）无劳动能力；（二）无生活来源； （三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

1、无劳动能力：60周岁以上的老年人；未满16周岁的未成年人；残疾等级为二级以上的智力或精神残疾人；残疾等级为一级的肢体残疾人；其他特殊原因导致的实际无劳动能力人员。2、无生活来源是指：收入总和低于我区城乡最低生活保障标准，且财产状况符合低保对象财产认定标准的，应当认定为无生活来源。其中，收入包括工资性收入、经营性收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等普惠型社会福利补贴。3、法定义务人无履行义务能力包括：具备特困供养条件的人员；60周岁以上低保对象；70周岁及以上的老年人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的； 重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的； 无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的。

三、申请审批工作流程

城乡特困供养办理按照信息核对→个人申请→镇（街道）审核审批流程进行。信息核对环节:在申请人向村（居）或镇政府（街道办事处）民政基层工作人员明确提出享受特困人员救助供养待遇意愿时，申请人必须签订《家庭经济状况核对授权书》，由镇政府（街道办事处）提请区民政局先行开展经济状况核对；拒绝签订《家庭经济状况核对授权书》的，不予核对。个人申请环节：经核对，符合特困供养条件的，由社会救助经办人员通知申请人正式提交申请。审核审批环节：镇政府（街道办事处）按程序开展审核审批工作，城乡特困人员救助供养审核审批时限压缩到20个工作日内。城乡特困人员救助供养审核审批起止时间，自申请人申请材料递交齐全之日起计算。

另外，特困人员不再符合救助供养条件、死亡、自愿申请停止救助供养待遇的，村（居）民委员会或者供养服务机构应当于10个工作日内告知镇政府（街道办事处），由镇政府（街道办事处）在10个工作日内审核审批，终止其救助供养资格并予以公示。

临时救助

一、政策依据：《淄博市人民政府关于印发淄博市临时救助办法的通知》（淄政发〔2015〕19号）、《关于进一步加强和改进临时救助工作的通知》（淄民〔2018〕133号）、《淄博市民政局关于进一步规范完善临时救助工作的通知（试行）》（淄民函〔2021〕48号）

二、准入条件：1.急难型救助对象。主要包括因火灾、交通事故、溺亡、人身伤害、见义勇为、爆炸、雷击等意外事件，造成家庭基本生活设施破坏，超出家庭承受能力，导致家庭基本生活难以维持的，需要立即采取救助措施的家庭和个人。

2.支出型救助对象。主要包括自负教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭。应同时具备下列条件：（1）在提出申请之月前6个月内，家庭可支配收入扣除自负医疗、教育等生活必需支出后，月人均可支配收入低于当地城乡最低生活保障标准；（2）提出申请之月前12个月家庭人均可支配收入低于当地上年度人均可支配收入；（3）家庭财产状况符合低保家庭财产相关规定。

三、审批程序

1、急难型临时救助审批程序。对于情况紧急、需立即采取救助措施以防止无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，乡镇人民政府（街道办事处）、区级民政部门应当在24小时内先行救助，并在5个工作日内登记救助对象，救助事由、救助金额等信息，补齐经办人员签字、盖章手续。2、支出型临时救助审批程序。严格执行申请、受理、审核、审批程序，规范各个环节工作要求。对申请对象中的低保家庭及其成员、特困供养人员，重点核实其生活必需支出情况。全面落实区民政部门委托镇人民政府（街道办事处）开展临时救助审批的规定。

四、保障标准

1、急难型标准：困难程度较轻的1000元（含1000元）以下，困难程度较重的参照支出型救助标准确定救助金额。2、支出型救助标准：患重特大疾病患者家庭，经医疗保险报销、医疗机构减免、商业保险赔偿、医疗救助后，按照城市低保月标准的3-12倍给予救助，因子女自负教育费用负担过重的救助标准为城市低保月标准的3-6倍。

 

2022年11月份淄博市淄川区双杨镇分散供养特困人员名单
序号	所属村（居）	户主姓名	月保障金额	备注
1	赵瓦村	李桂英	1050	农村分散特困
2	赵瓦村	李丰兰	1050	农村分散特困
3	董家村	王玉芝	1050	农村分散特困
4	董家村	刘月芳	1050	农村分散特困
5	董家村	高明兰	1050	农村分散特困
6	东张村	谭素芳	1050	农村分散特困
7	凤凰村	孙其利	1050	农村分散特困
8	月庄村	高庆理	1050	农村分散特困
9	月庄村	高庆海	1050	农村分散特困

2022年11月份淄博市淄川区双杨镇城乡低保对象名单
序号	所属村（居）	户主姓名	保障人口数	户月保障金额	备注
1	杨寨村	高安长	1	625	农保
2	杨寨村	高财长	2	1230	农保
3	杨寨村	高栋	1	625	农保
4	杨寨村	高长权	1	625	农保
5	杨寨村	李俊	1	625	农保
6	杨寨村	刘延强	1	625	农保
7	杨寨村	满世胜	1	615	农保
8	杨寨村	于先祥	1	625	农保
9	杨寨村	殷延昭	1	635	农保
10	赵瓦村	高名东	1	675	农保
11	赵瓦村	胡良吉	1	625	农保
12	赵瓦村	于秀荣	1	625	农保
13	赵瓦村	李光	2	1230	农保
14	赵瓦村	李千	1	705	农保
15	赵瓦村	胡立英	1	625	农保
16	赵瓦村	李元垒	1	705	农保
17	赵瓦村	卢长更	2	1230	农保
18	赵瓦村	范建村	2	1450	农保
19	董家村	艾德江	1	705	农保
20	董家村	李继斌	1	697	农保
21	董家村	王玉兰	1	625	农保
22	董家村	李世绵	1	625	农保
23	董家村	李世增	3	1825	农保
24	董家村	李永利	1	625	农保
25	董家村	刘元华	2	1230	农保
26	董家村	宋家安	3	1830	农保
27	董家村	宋家进	1	714	农保
28	董家村	赵淑霞	1	625	农保
29	董家村	贾秀玉	1	615	农保
30	董家村	宋元祯	2	1230	农保
31	董家村	孙吉林	1	625	农保
32	董家村	孙振广	2	1230	农保
33	董家村	高义美	1	625	农保
34	董家村	王禄远	2	1230	农保
35	董家村	王胜远	1	622	农保
36	董家村	王延强	2	1230	农保
37	董家村	王永林	1	625	农保
38	董家村	宋桂珍	1	630	农保
39	董家村	王哲远	1	610	农保
40	董家村	高秀兰	1	615	农保
41	董家村	宋元利	1	715	农保
42	董家村	殷爱玉	2	1240	农保
43	董家村	宋家君		770	城保
44	十里铺村	董卫	1	730	农保
45	十里铺村	李先声	1	625	农保
46	十里铺村	谭玉平	2	1220	农保
47	十里铺村	张邦钥	2	1230	农保
48	十里铺村	张帮钦	1	625	农保
49	十里铺村	张桂芬	1	625	农保
50	十里铺村	张荣惟	2	1230	农保
51	十里铺村	张士新	1	625	农保
52	十里铺村	栾玉芝	1	625	农保
53	孟机村	冯宝玲	1	615	农保
54	孟机村	王成国	1	625	农保
55	牟村村	宋加宝	1	555	农保
56	牟村村	孔繁仁	2	600	农保
57	牟村村	孔祥亮	4	1600	农保
58	西张村	王钰熙	1	705	农保
59	西张村	孙靖	1	705	农保
60	西张村	王传玉	1	685	农保
61	西张村	王传国	1	625	农保
62	西张村	王梅花	1	625	农保
63	西张村	封士才	1	615	农保
64	西张村	韩春承	1	455	农保
65	西张村	赵文云	1	620	农保
66	东张村	李群	1	615	农保
67	东张村	刘汉亭	2	1480	农保
68	辛庄村	刘克喜	2	1230	农保
69	辛庄村	翟乃镇	1	690	农保
70	辛庄村	耿艾芬	1	550	农保
71	藏梓村	韩祥干	2	1230	农保
72	藏梓村	马玉芝	1	625	农保
73	藏梓村	桑青	2	1230	农保
74	藏梓村	韩秀云	1	635	农保
75	藏梓村	许英	1	625	农保
76	藏梓村	李桂珍	1	625	农保
77	藏梓村	刘加胜	1	630	农保
78	藏梓村	晏守勇	1	625	农保
79	藏梓村	刘宜光	1	615	农保
80	藏梓村	宋训宏	1	615	农保
81	藏梓村	桑庆忠	1	503	农保
82	藏梓村	董兴旺	2	700	农保
83	白沙村	王福财	1	615	农保
84	白沙村	王强	1	810	城保
85	小赵村	焦守刚	3	1830	农保
86	小赵村	刘桂爱	1	625	农保
87	小赵村	马玉香	2	1230	农保
88	小赵村	宋国良	1	625	农保
89	小赵村	宋国滨	1	605	农保
90	小赵村	翟克玲	2	1592	城保
91	双沟村	王珍美	1	705	农保
92	双沟村	王克仲	2	1010	农保
93	双沟村	宋淑芹	2	1230	农保
94	双沟村	王生	1	705	农保
95	双沟村	孙钰卿	1	605	农保
96	双沟村	王世芳	1	755	城保
97	华坞村	孙德双	1	615	农保
98	华坞村	蒲秀芬	1	635	农保
99	华坞村	史德俊	1	625	农保
100	华坞村	史德肖	1	615	农保
101	华坞村	史永宗	4	2460	农保
102	华坞村	闫军	1	615	农保
103	华坞村	季传珍	3	1845	农保
104	华坞村	李树杰	2	1230	农保
105	华坞村	史佃柳	2	1230	农保
106	华坞村	王珍善	2	1080	农保
107	凤凰村	张凤英	1	635	农保
108	凤凰村	马国基	3	1825	农保
109	凤凰村	宋淑桂	3	1845	农保
110	凤凰村	贾玉清	1	615	农保
111	凤凰村	王承玉	1	625	农保
112	凤凰村	赵桂芳	1	625	农保
113	凤凰村	王文豪	1	745	农保
114	凤凰村	孙兆集	2	1010	农保
115	凤凰村	孙秋雨	1	625	农保
116	双河村	孙兆刚	1	580	农保
117	双河村	王长平	2	1230	农保
118	双河村	刘长凯	3	1815	农保
119	双河村	王家芝	2	1250	农保
120	双河村	韩利	3	1265	农保
121	双河村	王长可	3	1965	农保
122	双河村	王秀英	1	420	农保
123	杨兰村	宋子衍	1	690	农保
124	杨兰村	李翠华	1	690	农保
125	杨兰村	刘金丽	3	1835	农保
126	杨兰村	孙即斌	2	1250	农保
127	小庄村	孙永睦	2	1270	农保
128	小庄村	崔曰杰	2	1230	农保
129	小庄村	李杉	1	615	农保
130	小庄村	王世法	1	615	农保
131	小庄村	李永学	1	585	农保
132	月庄村	高滨	1	635	农保
133	月庄村	高贺长	1	625	农保
134	月庄村	高亮长	1	625	农保
135	坡子村	李世文	3	1875	农保
136	坡子村	李国昌	2	1230	农保
137	坡子村	李继山	2	1230	农保
138	坡子村	李龙昌	3	1845	农保
139	坡子村	李满昌	1	625	农保
140	坡子村	宋家刚	2	1230	农保
141	坡子村	张继辉	2	1230	农保
142	坡子村	张孔承	1	615	农保
143	坡子村	张胜承	2	1230	农保
144	坡子村	张在承	2	1230	农保
145	坡子村	宋果真	1	675	农保
146	坡子村	李婧晗	1	505	农保

2022年第四季度临时救助明细表
镇办（公章） ：双杨镇                                                                                2022年12月2日
序号	单位	姓名	性别	年龄	救助金额	是否低保户	户口性质	是否贫困户	救助时间
1	华坞村	蒲磊	男	36岁	2640元	否	农村	否	2022年10月
2	双沟村	王山	男	53岁	1000元	否	农村	否	2022年10月
3	华坞村	王婷	女	79岁	3520元	否	农村	否	2022年10月
4	华坞村	史永宗	男	46岁	4400元	是	农村	是	2022年10月
总计4人，1.156万元