淄川区太河镇人民政府
标题: 太河镇纱帽村事前绩效评估报告
索引号: 11370302004312757J/2022-5326523 文号:
发文日期: 2022-12-30 发布机构: 淄川区太河镇人民政府

太河镇纱帽村事前绩效评估报告

发布日期:2022-12-30
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事前绩效评估报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目名称:淄川区太河镇纱帽村2022年衔接

资金写生基地项目

单位名称(章):淄博市淄川区太河人民政府

主管部门:淄川区乡村振兴局

评估日期:2022年8月10日

 

事前绩效评估报告

 

一、评估对象

(一)基本信息:

项目名称:淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目

项目单位:淄博市淄川区太河镇纱帽村

主管部门:淄川区乡村振兴局

项目属性:新增项目

(二)项目绩效目标:

1、经济效益:项目建成后,每年7.26万元的项目收益,用于纱帽村村村集体和237户596人中低收入群体增收。

2、社会效益:通过项目建设,可形成规模化写生基地,带动全镇写生行业发展,借助乡村自然环境,打造鲁中特色写生基地,通过写生人员的住宿带动餐饮、拓展、研学等相关产业,加快全域旅游产业的推进,进行乡村振兴战略的深度发展,使群众满意度进一步提高。

3、生态效益:写生基地的建立有利于推进农村人居环境整治、促进美丽乡村建设,同时借助高校艺术创作名片,为绿色旅游注入文化艺术元素,提高旅游知名度,盘活周边旅游资源,加速形成旅游产业链,推动生态环境可持续发展,形成经济社会发展的新增长点,加速乡村振兴步伐,为实现可持续发展提供强有力的生态环境支撑。

(三)项目资金构成:该项目建设共投资121万元,其中工程建设投资107.8万元,货物13.2万元,资金全部来源于2022年市级衔接推进乡村振兴补助资金。

(四)项目概况:

建设内容:

建写生基地一处:①钢架结构两层,包括:改建一层200m²;新建二层250m²,共计450m²及配套。②改造餐厅100m²及配套。

项目建设标准:

1、南楼一层拆除原房屋地板砖、砖墙、墙面及门窗及卫生洁具,包括外运清理垃圾等,预计4.2万元;

2、南楼钢结构安装及土建部分(砖墙及门窗屋面等),预计68.7万元;

3、南楼装饰部分:墙面抹灰、刮腻子、外墙漆及卫生间装饰等预计17.5万元;

4、南楼安装部分:电气、给排水及卫生间洁具等,预计6.05万元;

5、南楼、餐厅配套设施:空调、电视机、热水器、餐厅厨具、双人床等,预计13.2万元;

6、餐厅改造拆除原餐厅砖墙及墙面水泥砂浆外运垃圾等,预计1.35万元

7、餐厅装饰部分:墙面抹灰、刮腻子、天棚吊顶、墙面装饰等预计10万元。

合计:121万元

项目覆盖纱帽村村民237户596人中低收入群体。

二、事前绩效评估的基本情况

(一)评估程序。

项目评估具体实施时间为2022年6月18日至2022年6月24日,大体分为事前评估准备、组织实施、事前评估报告三个阶段。

1.评估准备阶段( 6月18日-6月19日)

(1)拟定评估方案,在充分了解评估项目及相关单位基本情况的基础上,由项目负责人牵头拟定工作方案,确定评估程序、时间要求等,方案主要包括评估对象概况、评估目的及依据、评估方式方法、评估内容、评估步骤及时间和人员安排、相关要求等。

(2)资料收集与审核,镇扶贫办工作人员在对项目初步了解的基础上,汇集所需资料清单,同时向上级主管部门了解相关政策要求,对该项目的资料进行审核,并提出修改完善建议。根据指标框架体系,结合该项目特点,征求专家意见确定项目事前绩效评估指标体系。

2.组织实施阶段(6月19日-6月23日)

(1)组建评估专家组:由邵振强、王娜、刘香玉、王明云等同志组成专家组。充分考虑工作组人员结构、业务能力、利益关系回避、成员稳定性,确定组内人员分工。

(2)业务学习。学习事前绩效评估相关政策规定,了解具体工作内容,明确工作程序及重点等。

(3)现场调研。通过查阅资料、工作座谈,充分听取相关单位申报意见,分析佐证材料和项目立项支撑依据等,多渠道获取项目信息。

(4)项目预评估,现场调研后,就项目资料进行分析审核,组织专家对相关问题进行集中讨论,审核绩效指标,专家组对事前绩效评估进行量化打分,形成事前绩效评估意见,并对项目预算进行审核。

(5) 镇扶贫办召开评估会,组织业务主管部门淄川区乡村振兴局、项目单位太河镇人民政府、专家等召开评估会,对相关问题进行集中讨论,根据专家意见和评审情况,形成初步评估结论。

3.报告撰写阶段(6月23日-6月24日)

(1)撰写报告初稿。根据初步评估结论,结合评估结果,分析整理事前评估资料,撰写评估报告初稿。

(2)征求意见。将评估报告初稿提交淄川区乡村振兴局,沟通定量评价情况及预算核定情况,结合项目实施地点所在村纱帽村村民委员会的意见,并根据意见修改完善报告。

(3)形成正式报告。评估报告初稿经审核,并经领导审核同意后,形成正式报告。

(二)评估思路。

本次评估,主要围绕项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等5个方面开展,并对项目预算合理性进行了评定,通过评估,能够为预算安排提供技术支撑,达到优化公共资源配置的目的。

(三)评估方式、方法。

1.评估方式。包括现场调研、专家论证等方式。

(1)现场调研。查阅项目资料,召开座谈会,详细了解项目情况,获取第一手资料,做好取证工作为评估结论提供支撑。

(2)专家论证。召开由专家及我镇相关领导和工作人员共同参加的专家论证会,综合评判评估情况,由镇扶贫办工作人员对事前绩效评估作出说明,专家对有疑义的情况进行询问及讨论。

2.评估方法。主要采用成本效益分析法、对比分析法、因素分析法。

(1)成本效益分析法。以最小成本获得最大收益为目标,加强成本核算,将全部成本和预期效益进行对比,评估项目投入价值。

(2)对比分析法。将绩效目标与预期实施效果、历史情况、不同部门同类财政支出安排情况进行比较,对项目进行评估。

(3)因素分析法。全面梳理影响绩效目标实现和实施效果的主客观因素,综合分析各种因素对绩效目标实现的影响程度,对项目进行评估。

三、评估内容和结论

(一)立项必要性,该项指标分值20分,评估得分17分,得分率85%。

1、政策相关性

山东省乡村振兴局、山东省财政厅联合下发《山东省乡村振兴局 山东省财政厅 山东省民族宗教委 山东省农业农村厅关于做好2022年度中央和省财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理工作的通知》(鲁乡振字〔2022〕3号)。通知中指出产业发展,支持乡村特色产业、主导产业提档升级,重点补上技术、设施、营销、服务等短板,促进脱贫人口持续增收,不断壮大农村集体经济。在产业发展过程中,注重对脱贫人口、监测帮扶对象、农村低收入人口的帮扶和带动。中央财政衔接资金重点用于乡村产业发展及产业配套设施建设等方面。

淄川区乡村振兴局下发《关于做好2022年度省、市、区级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理工作的通知》(川乡振字〔2022〕22号)。通知中表明统筹使用资金,主要用于产业发展,鼓励各镇采取奖补、以工代赈等方式,支持乡村特色产业,主导产业提档升级。

淄川区乡村振兴局下发《关于做好2022年度中央、市级第二批衔接推进乡村振兴补助资金使用工作的通知》(川乡振字〔2022〕39号)。通知中表明支持解决防止返贫突出问题资金,主要用于产业发展、农村人居环境整治和小型化公益性基础设施建设,其中用于产业发展的比重需达到55%以上,重点支持联农带农富农产业发展。

结论:本项目是严格按照国家、省、市、区政策要求执行并实施的,该项得分5分。

2、职能相关性

该项目实施单位为太河镇纱帽村,成立以纱帽村村书记、村主任李广新任组长,村两委成员为成员的工作领导小组。由纱帽村纪检委员、村会计、财务监督委员会成立资金监管小组,负责整个项目监督和指导。

村两委成员5人,其中书记兼主任一人,班子团结,工作积极性和主动性高,战斗力强凝聚力强,项目的实施由村书记兼村主任李广新具体负责。在太河镇党委政府领导下,纱帽村紧紧抓住乡村振兴这一主线,提升基础设施,力求按时保质保量完成此项目。

太河镇扶贫办自2016年起,负责全镇所有扶贫资金项目。脱贫攻坚期结束后,镇扶贫办自2021年起统筹管理全镇衔接推进乡村振兴补助资金项目。根据《山东省乡村振兴局 山东省财政厅 山东省民族宗教委 山东省农业农村厅关于做好2022年度中央和省财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理工作的通知》、《关于做好2022年度省、市、区级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理工作的通知》、《关于做好2022年度中央、市级第二批衔接推进乡村振兴补助资金使用工作的通知》、《山东省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》的相关要求,太河镇经研究决定在纱帽村实施淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目。太河镇扶贫办为实现衔接资金合理有效使用,对该项目进行监督和指导。

结论:本项目是与主管部门职能、规划及当年重点工作相关,该项得分5分。

3、需求相关性

纱帽村位于太河镇峨庄片区写生基地聚集圈内,该区域内有王家大院、青年旅社、秦家庄等多个写生基地和研学旅游景点,但旅游写生高峰期时,峨庄片区内的写生基地无法负担更多的客流量,急需扩大接待能力。

纱帽村村内保留着鲁中地区早期的建筑风格,具有典型的鲁中民居风情,整个村落“顺山而建,依势造房,就势留路”,大多数房屋为石墙结构,村中有泉水、碾子、老树、旧屋,均原汁原味,自然资源丰富,生态环境优美,有独特的自然景观和田园风光。依山傍河而建,背山面水,南北山势雄伟,东西侧峰相坐,一水于村东南北向贯穿,是一块绝佳的风水宝地。以岗、坡壁等坡地条件,巧用地势分散布局,组成自由开放的环境空间。按功能分区、土地使用划分,宅地与耕地、住宅与住宅、道路与水系等各种不同要素按照不同形式组合形成广泛的有机联系。随着人们生活水平的不断提高,太河镇道路基础设施不断改善,周边城市游客在潭溪山、齐山、云明山景区的带动下,越来越多来到太河镇游玩、写生,纱帽村具有良好的发展前景。

纱帽村写生基地建成后,聚集圈内的写生旅游产业规模和接待能力将进一步扩大,更有利于太河镇写生产业的抱团发展。

淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目位于纱帽村内紧邻太河镇2022年衔接乡村振兴集中推进区。有利于推进区集中连片、综合治理、整体推进的发展原则,强化区域性扶持、系统性推进,对推进区“一轴两带、一核三区”的总体规划和“五大振兴+乡村建设+乡村治理”的融合推进理念方面都是无可替代的。

项目覆盖纱帽村村集体和237户596人中低收入群体。

结论:本项目有现实需求,需求迫切;无可替代性;有确定的服务对象和受益对象,该项得分5分。

4、财政投入相关性

淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目建设内容为:建写生基地一处:①钢架结构两层,包括:改建一层200m²;新建二层250m²,共计450m²及配套。②改造餐厅100m²及配套。项目建成后,每年7.26万元的项目收益,用于纱帽村村村集体和237户596人中低收入群体增收。不具有公共性设施建设,属于产业项目设施建设,用于带动村集体和村内低收入群体的增收。该项目资金来源于《关于做好2022年度中央、市级第二批衔接推进乡村振兴补助资金使用工作的通知》(川乡振字〔2022〕39号)。  

结论:本项目不具有公共性,属于产业项目设施建设,属于公共财政支持范围,该项得分2分。

(二)投入经济性,该项指标分值20分,评估得分18分,得分率90%。

1、投入合理性

淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目已聘请第三方对该项目涉及工程进行招标控制价预算和工程量清单汇总,与预计投入项目计划资金相差控制在项目资金的5%以内,该项目资金全部来源于上级财政资金拨付,不涉及其他渠道资金投入。

纱帽村位于著名的省级自然生态保护区和省级名胜风景区——峨庄古村落森林公园和蟠龙山景区内。村庄群山环绕,西靠蟠龙山,北邻梦泉生态旅游区和涌泉风景区,东接峨庄瀑布群风景区,周边历史、文化景点众多。纱帽村自然资源丰富,山林面积大,生态植被好,周围群山环抱,大小山峰16座,峰峰相连,均可徒步穿越。较为突出的有纱帽峰、玉皇顶、雁门寨、东古寨、东门岭等。全村237户,596人,全村耕地面积1300亩、林地面积2712亩、果园面积1830亩,传统农作物有小麦、玉米等,林果有山楂、池梨、杏、柿子等,是一个典型的以农林为主要经济来源的村落,山上松柏长青,中下为林果、黄烟和小杂粮梯田,多次被评为省级黄烟生产先进村。纱帽村村庄建筑古朴,85%以上房屋是用当地石灰岩建成的古民居,2019年被评为国家级传统古村落。村两委班子结构整体优化,班子凝聚力和战斗力强,两委成员政治站位明确、思想觉悟好、工作配合度高。同时村内群众基础好,大力支持本村经济发展和乡村振兴工作发展。

项目建成后,每年7.26万元的项目收益,用于纱帽村村村集体和237户596人中低收入群体增收,同时带动村内特色农产品销售增加村民收入。

经过评估专家组考察研究认为,通过纱帽村写生基地建设,有助于推动当地旅游写生业的发展,带动村集体、村民增收。淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目的建设是合理合规的。

结论:从产业发展、就业带动角度分析,本项目投入资源及成本与预期产出及效果相匹配,投入成本合理,不涉及其他渠道资金投入,成本测算依据充分,该项得分8分。

2、成本控制措施有效性

(1)详细编制工程进度计划,制定实施措施,强化执行力度。应及时对照计划执行情况,反馈实施过程中存在的问题,及时纠正进度偏差;

(2)严格控制建设项目各项工程的技术变更,所有的技术变更,必须经相关使用单位认可后,由技术员出具技术变更通知,负责人确认、经领导签字批准后,方可实施,避免增加项目投资;

(3)加强全面预算管理和目标成本管理,严格控制建设项目投资。

结论:本项目采取相关成本控制措施,成本控制措施有效,该项得分10分。

(三)绩效目标合理性,该项指标分值20分,评估得分18分,得分率90%。

1、目标明确性

淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金基础设施提升项目(市级衔接推进区项目5)绩效目标明确,收益群体定位准确,绩效目标和指标设置与项目高度相关。作为产业建设项目,绩效目标划分了经济效益、社会效益、生态效益三大方面,经济效益以取得收益、提高村集体和村内低收入群体收入为目标;社会效益方面以带动行业发展,推动旅游写生多产业融合为衡量标准;生态效益方面以实现可持续发展、人居环境改善、美丽乡村建设进行指标设置。经济效益具体体现在:项目建成后,每年7.26万元的项目收益,用于纱帽村村村集体和237户596人中低收入群体增收。社会效益方面具体体现在:通过项目建设,可形成规模化写生基地,带动全镇写生行业发展,借助乡村自然环境,打造鲁中特色写生基地,通过写生人员的住宿带动餐饮、拓展、研学等相关产业,加快全域旅游产业的推进,进行乡村振兴战略的深度发展,使群众满意度进一步提高。生态效益方面具体体现在:写生基地的建立有利于推进农村人居环境整治、促进美丽乡村建设,同时借助高校艺术创作名片,为绿色旅游注入文化艺术元素,提高旅游知名度,盘活周边旅游资源,加速形成旅游产业链,推动生态环境可持续发展,形成经济社会发展的新增长点,加速乡村振兴步伐,为实现可持续发展提供强有力的生态环境支撑。

淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目是2022年度产业项目,项目实施期限为五年,每年收取7.26万元项目收益,大大提高了项目覆盖村村集体收入和村民增收,作为太河镇写生基地聚集圈内新建写生基地,是镇扶贫办年度重点工作,同时也是太河镇政府致力于打造写生基地聚集圈长期目标实施项目之一。

结论:绩效目标设定明确;与部门规划目标、年度工作目标一致;项目受益群体定位准确;绩效目标和指标设置与项目高度相关,该项得分9分。

2、目标合理性

淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目建设地点为纱帽村,纱帽村地处山区腹地,村内老龄化严重,村民主要经济来源为种植玉米、绿豆农作物和采摘连翘、香椿等经济作物,村内无产业发展,村集体收入较低,急需提高村集体和村民收入。淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目覆盖纱帽村,改项目建成后,每年收取7.26万元项目收益,用于纱帽村村集体和村内低收入群体增收,同时写生基地吸引客源后,提高知名度,可带动村内农副产品销售,增加村民增收。项目绩效目标与项目预计解决的问题匹配;绩效目标与群众现实需求匹配。

该项目绩效目标分为实施期目标与年度目标,每个目标分为一级指标、二级指标、三级指标,并对应相应的指标值,绩效指标细化、量化,指标值合理。

结论:绩效目标与项目预计解决的问题匹配;绩效目标与群众现实需求匹配;绩效指标细化、量化,指标值合理,该项得分9分。

(四)实施方案有效性,该项指标分值20分,评估得分17分,得分率85%。

1、实施内容明确

建设内容:

建写生基地一处:①钢架结构两层,包括:改建一层200m²;新建二层250m²,共计450m²及配套。②改造餐厅100m²及配套。

项目建设标准:

(1)南楼一层拆除原房屋地板砖、砖墙、墙面及门窗及卫生洁具,包括外运清理垃圾等,预计4.2万元;

(2)南楼钢结构安装及土建部分(砖墙及门窗屋面等),预计68.7万元;

(3)南楼装饰部分:墙面抹灰、刮腻子、外墙漆及卫生间装饰等预计17.5万元;

(4)南楼安装部分:电气、给排水及卫生间洁具等,预计6.05万元;

(5)南楼、餐厅配套设施:空调、电视机、热水器、餐厅厨具、双人床等,预计13.2万元;

(6)餐厅改造拆除原餐厅砖墙及墙面水泥砂浆外运垃圾等,预计1.35万元

(7)餐厅装饰部分:墙面抹灰、刮腻子、天棚吊顶、墙面装饰等预计10万元。

合计:121万元

该项目的绩效目标为项目建成后,每年7.26万元的项目收益,用于纱帽村村村集体和237户596人中低收入群体增收。该项目建设内容明确,与绩效目标匹配。

结论:项目内容明确、具体,与绩效目标匹配,该项得分5分。

2、项目时效性

纱帽村村民委员会负责项目的执行、建成、考核、协调和调整,区乡村振兴局、太河镇人民政府对该项目进行监督和指导。

淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目开工时间为2022年9月,完工时间为2022年12月。

结论:该项目开工完工时间明确,不涉及项目清理、退出、调整机制。该项得分4分。

3、实施方案可行性

项目方案结合上级部门的要求和专家意见,通过在纱帽召开村两委扩大会。明确了该项目的建设内容、进度安排、项目组织、资产权属、收益对象等,形成了纸质版实施方案和保障措施。并按照建设内容进行预算和绩效目标分析,明确了项目工作领导小组和各类保障措施,项目按照施工进度合理安排,与项目有关的基础设施条件可以得到有效保障,同时2022年度衔接资金也为该项目的实施提供了资金保障。

结论:综上所述本项目实施方案切实可行,项目组织、进度安排合理,与项目有关的基础设施条件可以得到有效保障,该项得分4分。

4、过程控制有效性

2022年6月17日淄川区乡村振兴局下发的《淄川区乡村振兴局关于做好2022年度中央、市级第二批衔接推进乡村振兴补助资金时候用工作的通知》、《关于做好2022年度中央、市级第二批衔接推进乡村振兴补助资金使用工作的通知》(川乡振字[2022]39号)文件指出资金主要用于产业发展,其中用于产业发展的比重要需达到55%以上,重点支持联农带农富农产业发展。

2022年6月24日纱帽村召开村两委扩大会议,通过了淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目并进行公示,决定实施淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目。

2022年6月30日我镇上报区乡村振兴局《太河镇人民政府关于报送2022年度衔接资金项目实施方案的报告》(太政发[2022]11号),报告中指出,计划实施淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目。

2022年7月10日淄川区乡村振兴局下发《淄川区关于2022年度衔接资金项目(第二批)实施方案的批复》(川乡振字[2022]56号)准予实施淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目。

淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目由太河镇扶贫办和纱帽村村委工作人员进行前期考察、材料提报和全程业务处理。村两委成员5人,其中书记兼主任一人,班子团结,村两委积极性和主动性高,战斗力强凝聚力强。太河镇扶贫办自2016年起负责扶贫资金项目管理,2021年后统筹管理衔接资金项目,专业项目管理人员可以得到有效保障。太河镇政府和淄川区乡村振兴局进行监督和指导。

项目建设主体由招标程序取得,建设期间接受项目覆盖村纱帽村、太河镇政府和淄川区乡村振兴局监管督导,保证业务管理制度、技术规程、标准健全、完善。

本项目工程的施工标段可根据工程项目特点、施工工期要求和施工期间对项目建设的正常生产活动的影响最小化等因素,做出合理的划分。为此应做到以下几点:

(1)加强建设项目的进度控制、质量控制;

(2)强化过程管理,加强实施过程中的检查监督;

(3)强化项目建设实施阶段的安全管理;

结论:①项目申报履行规范程序,项目审批、调整及项目资金申请、审批、拨付等方面计划履行规范程序;②项目组织机构健全、职责分工明确、项目人员经验丰富且得到有效保障;③业务管理制度、技术规程、标准健全完善,但业务方面出现问题并未配有相应的保障措施,建议设立相应保障措施;④项目执行过程有效可控能够保证项目顺利实施。该项得分4分

(五)筹资合规性,该项指标分值20分,评估得分18分,得分率90%。

1、筹资合规性

淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目资金全部来源于2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金。根据淄川区乡村振兴局下发的《淄川区乡村振兴局关于做好2022年度中央、市级第二批衔接推进乡村振兴补助资金时候用工作的通知》、《关于做好2022年度中央、市级第二批衔接推进乡村振兴补助资金使用工作的通知》(川乡振字[2022]39号),太河镇政府按文件精神分配《淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目》衔接资金121万元。

结论:筹资合规、各级财政资金配套方式和承受能力科学合理,对筹资风险认识全面,该项得分9分。

2、财政投入能力

淄川区乡村振兴局下发的《淄川区乡村振兴局关于做好2022年度中央、市级第二批衔接推进乡村振兴补助资金时候用工作的通知》、《关于做好2022年度中央、市级第二批衔接推进乡村振兴补助资金使用工作的通知》(川乡振字[2022]39号)。太河镇政府按文件精神分配《淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目》市级衔接资金121万元。

结论:各级财政资金配套方式和承受能力科学合理;财政资金支持方式科学合理,该项得分5分。

3、筹资风险可控性

衔接资金专款专用,秉持着区级指导、镇级监督、村级主体原则。设立风险应对措施,加强衔接资金项目的管理和监督。

结论:对筹资风险认识全面;针对预期风险设定应对措施;该项得分4分。

(六)总体结论

该项目最终得分:88分。

该项目的实施每年可以带来7.26万元收益,提高纱帽村村集体和村内低收入群体的收入,同时可与峨庄片区其他写生基地相互配合,形成规模化写生基地,带动全镇写生行业发展,借助乡村自然环境,打造鲁中特色写生基地,通过写生人员的住宿带动餐饮、拓展、研学等相关产业,加快全域旅游产业的推进,进行乡村振兴战略的深度发展,使群众满意度进一步提高。建议予以支持。

四、评估的相关建议

一是成立纱帽村项目建设工作领导小组,村党支部书记、村委会主任任组长,党支部委员、村委会委员担任成员。负责协调项目建设、管理等工作。工作任务分解到人,责任措施落实到人,建设和管理好该项目。二是日常养护均由村委会负责管理,责任落实到具体人员,形成村民自我管理、养护的长效机制。

五、其他需要说明的问题

 

六、评估人员签名

 

 

 

七、附件材料

附件: 1. 淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目评估指标体系及评分表

2. 淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目绩效目标申报表

 

附件1

 

事前绩效评估评分指标体系(项目)

 

一级指标

二级

指标

评价要点

分值

得分

立项

必要性
(20)

政策相关性

是否与国家、山东省、市、区相关行业宏观政策相关。

5

5

职能相关性

是否与主管部门职能、规划及当年重点工作相关。

5

5

需求相关性

①是否具有现实需求,需求是否迫切;②是否有可替代性;③是否有确定的服务对象或受益对象。

5

5

财政投入相关性

是否具有公共性,是否属于公共财政支持范围。

5

2

投入

经济性(20)

投入合理性

①项目投入资源及成本是否与预期产出及效果相匹配;②投入成本是否合理,成本测算依据是否充分;③其他渠道是否有充分投入。

10

8

成本控制措施有效性

项目是否采取相关成本控制措施,成本控制措施是否有效。

10

10

绩效目标合理性(20)

目标明确性

①绩效目标设定是否明确;②与部门长期规划目标、年度工作目标是否一致;③项目受益群体定位是否准确;④绩效目标和指标设置是否与项目高度相关。

10

9

目标合理性

①绩效目标与项目预计解决的问题是否匹配;②绩效目标与现实需求是否匹配;③绩效目标是否具有一定的前瞻性和挑战性;④绩效指标是否细化、量化,指标值是否合理。

10

9

 

 

实施方案有效性
(20)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

实施内容明确性

项目内容是否明确、具体,与绩效目标是否匹配。

5

5

项目时效性

项目是否明确设立、退出时限;项目清理、退出、调整机制是否健全。

5

4

实施方案可行性

①项目技术路线是否完整、先进、可行、合理,与项目内容及绩效目标是否匹配;②项目组织、进度安排是否合理;③与项目有关的基础设施条件是否能够得以有效保障。

5

4

过程控制有效性

①项目申报、审批、调整及项目资金申请、审批、拨付等方面已履行或计划履行的程序是否规范;②项目组织机构是否健全、职责分工是否明确、项目人员条件是否与项目有关并得以有效保障;③业务管理制度、技术规程、标准是否健全、完善,以前年度业务制度执行是否出现过问题,相关业务方面问题是否得到有效解决并配有相应的保障措施;④项目执行过程是否设立管控措施、机制等,相关措施、机制是否能够保证项目顺利实施。

5

4

筹资

合规性(20)

筹资合规性

①资金来源渠道是否符合相关规定;②资金筹措程序是否科学规范,是否经过相关论证,论证资料是否齐全;③资金筹措是否体现权责对等,财权和事权是否匹配。

10

9

财政投入能力

①各级财政资金配套方式和承受能力是否科学合理;②各级财政部门和其他部门是否有类似项目资金重复投入;③财政资金支持方式是否科学合理。

5

5

筹资风险可控性

①对筹资风险认识是否全面;②是否针对预期风险设定应对措施;③应对措施是否可行、有效。

5

4

 

 

附件2

 

 

 

 

 

项目绩效目标申报表

(2022年度)

申报单位:淄博市淄川区太河镇人民政府

 

 

项目名称

淄川区太河镇纱帽村2022年衔接资金写生基地项目

主管部门

淄川区乡村振兴局

主管部门编码

 

项目实施单位

淄博市淄川区太河镇纱帽村

项目类型

   □上年原有项目        □新增固定项目                                        ☑新增一次性项目      □其他项目

项目期限

2022年9月至 2022 年12月       

项目资金申请
(万元)

 资金总额:121

       其中:财政拨款121

            其他

项目简介

该项目自太河镇纱帽村建写生基地一处:①钢架结构两层,包括:改建一层200m²;新建二层250m²,共计450m²及配套。②改造餐厅100m²及配套。项目建成后,每年7.26万元的项目收益,用于纱帽村村村集体和237户596人中低收入群体增收。

项目立项情况

淄川区乡村振兴局批复     川乡振字[2022]56号

资金测算明细

本项目施工工期为3个月,项目总投资:121万元。

项目实施进度计划

项目实施内容

开始时间

完成时间

建写生基地一处:①钢架结构两层,包括:改建一层200m²;新建二层250m²,共计450m²及配套。②改造餐厅100m²及配套。

2022年9月

2022年12月

总体目标

实施期目标

年度目标

通过项目建设,可形成规模化写生基地,带动全镇写生行业发展,借助乡村自然环境,打造鲁中特色写生基地,通过写生人员的住宿带动餐饮、拓展、研学等相关产业,加快全域旅游产业的推进,进行乡村振兴战略的深度发展,使群众满意度进一步提高。

项目建成后,每年7.26万元的项目收益,用于纱帽村村村集体和237户596人中低收入群体增收。

 

实施期绩效指标

一级指标

二级指标

三级指标

指标值

产出指标

数量指标

产业设施项目

1处

项目覆盖村

1村

受益人口数

596人

质量指标

符合建筑施工设计规范

符合

时效指标

项目期限

3个月

成本指标

项目投资

121万元

社会效益指标

与峨庄片区其他写生基地相结合,可形成规模化写生基地,打造鲁中特色写生基地,通过写生人员的住宿带动餐饮、拓展、研学等相关产业,加快全域旅游产业的推进,进行乡村振兴战略的深度发展。

提升

经济效益指标

项目覆盖村年收益

7.26万元

社会公众或服务对象满意度指标

社会公众或服务对象满意度指标

群众及脱贫享受政策户、监测帮扶对象对衔接资金产业项目满意度

≥95%

群众及脱贫享受政策户、监测帮扶对象对政府乡村振兴建设工作满意度

≥95%

年度绩效指标

一级指标

二级指标

三级指标

指标值

产出指标

数量指标

钢架结构改建一层

200㎡

钢架结构新建一层

250㎡

改造餐厅

100㎡

配套设施

2宗

质量指标

符合建筑施工设计规范

符合

项目工程预计完成率

100%

时效指标

开工日期

2022年9月

完工日期

2022年12月

成本指标

项目投资

121万元

社会效益指标

与峨庄片区其他写生基地相结合,可形成规模化写生基地,打造鲁中特色写生基地,通过写生人员的住宿带动餐饮、拓展、研学等相关产业,加快全域旅游产业的推进,进行乡村振兴战略的深度发展。

提升

社会公众或服务对象满意度指标

社会公众或服务对象满意度指标

群众及脱贫享受政策户、监测帮扶对象对衔接资金产业项目满意度

≥95%

群众及脱贫享受政策户、监测帮扶对象对政府乡村振兴建设工作满意度

≥95%

其他需要说明
的问题

填报人业务科室:

太河镇扶贫办

填报人姓名:

王明云

联系电话:

18369947203