太河镇关于2023年度法治政府建设工作的报告

2023年，太河镇以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级有关法治建设的决策部署，扎实推进各项工作，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

一是将习近平法治思想列为党委理论学习中心组学习重要内容，通过组织学习“习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南”、“坚持党对全面依法治国的领导”等法治理论，进一步推动党委理论学习组成员树立法治思维，提升依法行政能力和水平。

二是健全完善机关工作人员学法用法制度，举办习近平法治思想讲座，组织全体机关干部学习“习近平法治思想‘十一个坚持’核心要义”、“二十大报告中习近平法治思想的具体体现”等政策理论；组织机关干部、村法律明白人、法治带头人等参加市、区两级学法考试活动，参学率、合格率100%，引导机关干部进一步增强法治观念，推进依法行政。

三是以习近平法治思想为引领，扎实做好市域社会治理现代化、打击防范网络电信诈骗、扫黑除恶、禁毒、反邪教等工作，主动参与法治淄川建设。

（二）法治建设有序推进

一是全面落实区委、区政府关于法治淄川建设的重要部署，按照《区委全面依法治区委员会2023年工作要点》和《淄川区2023年法治政府建设工作计划》等要求，有序推进法治建设各项工作。

二是党政主要负责人带头尊法学法守法用法，法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，做到重大事项依法决策。

三是加强执法队伍建设。全镇25名工作人员具备行政执法资格，本年度新增申领执法资格人员4人，加大对行政执法人员教育培训，组织执法人员法治素养考试，有效提高执法人员的执法能力和业务水平。

四是严格落实重大事项合法性审查制度。重大工程项目建设、拟定各类经济合同、集体资产处分、土地承包经营权流转、集体产权改制等，确保合法性审查先行。将重大事项合法性审查纳入村经济合同联审程序，村经济合同须经联审后，方可备案。

五是以市域社会治理现代化为抓手，扎实推进综治中心、公共法律服务中心和“一站式”矛调中心一体化建设，充分发挥网格员、村法律顾问、派驻调解员等作用，为基层治理提供有力法治保障，切实提升基层治理水平。今年以来，为群众提供法律咨询143次，帮助群众申请法律援助28件，成功调解各类矛盾纠纷178起。在上半年平安建设工作考核中取得优异成绩，镇综治中心获全区高质量发展争先进位先进集体荣誉。

六是扎实做好普法宣传。年初制定普法工作计划，明确责任部门。全年共开展“法律知识赶大集”普法宣传活动9次，结合“4·15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，悬挂条幅14条，摆放展板20余块，发放各类宣传资料10000余份。同时充分利用“秀美太河”公众号、村级微信群等线上方式，有针对性地开展宪法、国家安全、打击防范网络电信诈骗、扫黑除恶、禁毒、反邪教等普法宣传。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是调整充实太河镇全面依法治镇领导小组，定期研究本镇法治建设工作，将法治建设纳入经济社会发展总体规划和2023年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进。认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极落实直接责任人职责和“一岗双责”，切实加强党内法规学习、宣传、执行，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。

二是加强党内法规学习，组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《优化营商环境条例》、《推进领导干部能上能下规定》、《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》等党内法规。进一步规范全镇规范性文件的制定和备案，严格执行党委、政府制定的规范性文件向区委、区政府备案审查，加强对规范性文件的管理、监督，维护法治统一。

三是聘请山东正大至诚律师事务所高金哲律师作为镇政府法律顾问，重大行政决策听取法律顾问意见，确保行政决策的合法性。依法依规推进政务领域决策、执行、管理、服务、结果等公开，提升政府工作的公信力。

四是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，行政执法过程中无违法行为，无具体行政行为被复议机关撤销、确认违法或被人民法院裁决败诉。扎实做好行政复议、行政诉讼工作，认真落实行政机关出庭应诉规定，严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的各项制度。

五是深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。镇综合执法办积极与区交通局对接，协调组织铁路沿线联合执法，出动综合执法巡逻车70余车次，投入人员67人次，整治隐患点34处，整治铁路沿线硬飘浮物隐患问题19个；有序推进矿业秩序专项整治，对2处隐患点及时销号，3处进行正常巡查。镇安环办开展全镇安全生产专项检查行动，共检查单位198家次，排查整改隐患307处；对31家企业进行了执法检查，排查整改问题隐患172处，对3家工贸企业进行立案处罚，实施行政处罚2.55万元。在执法过程中，通过口头、书面等方式主动告知当事人实施行政执法的法律依据，提高当事人法治观念，促进当事人主动认错悔错，达到教育目的。

三、推进法治政府建设存在的不足

太河镇在法治政府建设工作中取得一定成效，但也仍然存在一些问题和薄弱环节：

一是对辖区法治政府建设总体筹划主动性不够。法治政府建设工作中，对上级要求落实多，主动筹划部署少，对法治政府建设的组织领导、整体谋划部署主动性不高、创新性不强，法治政府建设工作需要进一步加强。

二是法律运用不熟练，执法程序存在瑕疵。机关干部法治意识显著增强，法治思维逐渐形成。但在具体执法过程中，法律运用不娴熟，尤其是在执法程序方面存在瑕疵，例如执法文书送达不及时等，影响了整个执法过程的合法性。

三是需要进一步提升普法效果，增强群众法治观念。随着普法宣传的广泛开展，群众的法治观念有很大提升，但群众“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的习惯性思维还未养成。尤其是我镇老龄化突出，群众文化程度偏低，法治观念需要进一步提升。   

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，太河镇将继续以习近平法治思想为指导，切实履行推进法治建设的职责，提升依法行政、依法履职能力，共同推进法治政府、法治社会建设。

一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。进一步加强对法治政府、法治社会建设的组织领导，党政主要负责人带头尊法学法守法用法，对本镇法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自推进，将法治建设纳入经济社会发展总体规划和年度计划，有力推动法治建设各项任务目标的完成。

二是依法履职，维护司法权威。加大对党委政府规范性文件、镇村重大事项合法合规性审查，依法依规决策。完善机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任制。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。

三是加强行政执法队伍建设，提高执法业务水平。严格执行“持证上岗”制度，行政执法人员必须通过行政执法考试，具备行政执法资格，严格执行行政执法“三项制度”。不断充实行政执法队伍，加大行政执法人员教育培训，提高执法人员的执法能力和业务水平。

四是坚持多元联动，提升基层社会治理水平。深入推进公共法律服务体系建设，统筹法庭、派出所、司法所、镇村法律顾问、法律援助、派驻调解员等力量，为群众提供更好的法律服务。进一步加强“一站式”矛调中心建设，完善人民调解、行政调解、司法调解等联动工作体系，强化矛盾纠纷的前端化解，提升社会治理水平。

五是加强普法宣传，提升群众法治意识。加强普法宣传阵地建设，制定普法宣传计划，明确目标，细化责任，采取群众喜闻乐见的形式，开展“法治六进”活动。优化村法治带头人、村法律明白人、农村学法用法示范户等的选树和培育，引导群众尊法学法守法用法，提升群众法治意识。