淄川区太河镇人民政府2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，太河镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进各项工作，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

一是将习近平法治思想列为镇党委理论学习中心组学习重要内容，通过组织学习“习近平法治思想学习纲要”、“习近平关于全面依法治国论述摘编”等法治理论，进一步推动镇党委理论学习组成员树立法治思维，提升依法行政能力和水平。

二是健全完善机关工作人员学法用法制度，举办习近平法治思想讲座，组织全体机关干部学习《宪法》、《国家安全法》、《保守国家秘密法》等法律法规；组织机关干部、村法治带头人、村法律明白人等参加学法考试活动，参学率、合格率100%。

三是以习近平法治思想为指导，扎实做好风险隐患排查化解、打击防范网络电信诈骗、扫黑除恶、禁毒、反邪教等工作，主动参与法治淄川建设。

（二）坚持普治并举，法治建设有序推进

一是全面落实区委、区政府关于法治淄川建设的重要部署，按照《区委全面依法治区委员会2024年工作要点》和《淄川区2024年法治政府建设工作计划》等要求，有序推进法治建设各项工作。

二是党政主要负责人带头尊法学法守法用法，法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办、重大事项依法决策。

三是加强执法队伍建设。全镇22名工作人员具备行政执法资格，本年度12人通过行政执法资格年审，新增申领执法资格人员1人，加大对行政执法人员教育培训，有效提高执法人员的执法能力和业务水平。

四是严格落实重大事项合法性审查制度。确保重大工程项目建设、拟定各类经济合同、集体资产处分、土地承包经营权流转、集体产权改制等，合法性审查先行。将重大事项合法性审查纳入村经济合同联审程序，审查各类合同22件，提出法律意见44条，均进行修改完善。

五是以提升基层社会治理为抓手，扎实推进信访、“一站式”矛调、公共法律服务、网格化等各项工作，加强精神障碍患者、安置帮教人员、社区矫正对象、社区戒毒社区康复人员等特殊群体的帮扶救助，充分发挥村法律顾问、派驻调解员、村警务助理、网格员等作用，为基层治理提供有力法治保障。今年以来，为群众提供法律咨询152次，成功调解各类矛盾纠纷227起。

六是扎实做好普法宣传。全年共开展“法律知识赶大集”普法宣传活动11次，悬挂条幅18条，摆放展板20余块，发放各类宣传资料10000余份；不定期开展法治进校园、进企业等活动。同时充分利用“秀美太河”公众号、村级微信群等线上方式，针对性地开展《宪法》、《民法典》、国家安全、打击防范网络电信诈骗、扫黑除恶、禁毒、反邪教等普法宣传。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是进一步调整充实太河镇全面依法治镇领导小组，定期研究本镇法治建设工作，将法治建设纳入经济社会发展总体规划和2024年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进。认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极落实直接责任人职责和“一岗双责”。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。

二是加强党内法规学习、宣传和执行。组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《推进领导干部能上能下规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规。进一步规范全镇规范性文件的制定和备案，严格执行党委、政府制定的规范性文件向区委、区政府备案审查，备案审查4件。

三是聘请山东正大至诚律师事务所高金哲律师作为镇政府法律顾问，重大行政决策听取法律顾问意见，确保行政决策的合法性。依法依规推进政务公开，提升政府工作的公信力。

四是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，行政执法过程中无违法行为，无具体行政行为被复议机关撤销、确认违法或被人民法院裁决败诉。扎实做好行政复议、行政诉讼工作，认真落实行政机关出庭应诉规定，严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的各项制度。

五是谁执法谁普法，依法履责尽责。开展安全生产执法大检查行动，对53家生产经营单位进行检查，整改问题隐患26处。按照全区强化镇域生态环境管理工作要求，对14项重点检查领域和57家单位开展巡查检查。抓好工贸企业安全监管责任落实，召开工贸企业负责人警示约谈会3次，对34家工贸企业进行执法检查，责令整改问题隐患238处，依法对2家企业行政处罚。开展铁路沿线环境安全隐患治理，整治隐患点32处。围绕区矿业秩序整治工作要求，加强关闭矿山的巡查。在执法过程中，通过口头、书面等方式主动告知当事人实施行政执法的法律依据，提高当事人法治观念，促进当事人主动认错悔错。

三、推进法治政府建设存在的不足

太河镇在法治政府建设工作中取得一定成效，但也仍然存在一些问题和薄弱环节：

一是法治政府建设主动性不强。法治政府建设工作中，对上级要求落实多，主动筹划部署少，对法治政府建设的组织领导、整体谋划部署主动性不高、创新性不强。

二是镇村重大事项合法性审查需进一步加强。目前，镇村重大合法性审查事项主要是经济合同，其他重大事项审查较少。同时，个别镇村干部缺乏合法性审查主动性，对重大合法性审查认识有待进一步加强。

三是进一步引导群众增强法治观念。部分群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的习惯还未养成。尤其是我镇老龄化突出，群众文化程度偏低，法治观念需要进一步提升。 

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，太河镇将继续以习近平法治思想为指导，切实履行推进法治政府建设的职责。

一是精心谋划布局，推动法治政府建设各项工作有序开展。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，进一步加强对法治政府、法治社会建设的组织领导，对本镇法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自推进，把法治建设纳入全镇总体规划，与经济建设及文化等工作同统筹、同部署、同推进。

二是提高依法行政水平，维护司法权威。加强规范性文件监管，严格落实向区委、区政府备案审查制度；加大镇村重大事项合法审查，依法依规决策；完善机关工作人员学法用法制度。认真落实行政机关出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判。

三是加强行政执法队伍建设，提升法治建设能力。落实行政执法人员“持证上岗”制度，严格执行行政执法“三项制度”。不断充实行政执法队伍，强化行政执法人员的专业知识和法律知识，提升行政执法人员的业务能力、责任意识和法治思维。

四是坚持多元联动，提升基层社会治理水平。以镇“一站式”矛调中心为依托，完善“访调一体”、“诉调分流”“警镇联动”等工作体系，统筹法庭、派出所、司法所、镇村法律顾问、法律援助、派驻调解员等力量，强化风险隐患的前端摸排化解，提升基层社会治理水平。

五是持续推进普法宣传，提升群众法治意识，夯实法治基础。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法宣传计划，丰富普法宣传内容和形式，开展“法治六进”活动。加强普法宣传阵地建设，优化村法治带头人、村法律明白人、农村学法用法示范户等的选树和培育，引导群众尊法学法守法用法，提升群众法治意识。

特此报告。