淄川区太河镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年度法治政府建设情况报告

 

2025年，太河镇人民政府以习近平法治思想为指导，紧扣全镇经济社会发展大局，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2025年度工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）锚定责任核心，统筹推进法治建设

一是切实扛起法治建设第一责任人职责。党政主要负责人牵头构建“第一责任人负总责、直接责任人抓具体、班子成员一岗双责”的责任体系。全面依法治镇领导小组充分发挥统筹协调作用，定期专题研究法治建设重点难点问题，精准破解工作梗阻。

二是严格落实“三同”要求。将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划及年度计划，与经济发展、民生保障、社会治理等中心工作同部署、同推进、同考核，杜绝“重业务、轻法治”现象。组织党政领导班子成员开展专题述法，并将述法结果与年终述职刚性挂钩，层层传导压力，形成一级抓一级、闭环落实的工作格局，为法治政府建设筑牢组织根基。

（二）聚焦履职实效，筑牢法治工作防线

一是深化法规学习与行政规范双提升。将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等核心党内法规纳入党员干部必修课，通过专题讲座、集中研讨、线上学习等形式常态化开展学习，强化干部纪律意识和规矩意识。

二是严格规范性文件全流程管理。严守“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，严格执行向区委、区政府备案审查制度，从源头保障行政行为合法合规。

三是健全依法决策机制。聘请山东子诚律师事务所王继华律师担任法律顾问，推动其常态化参与重大行政决策、重要合同审查、疑难法律问题处置，关键领域决策均严格开展合法性审查，筑牢决策法治防线。

四是严格规范执法司法行为。深入推行行政执法三项制度，细化执法流程、统一执法标准，强化执法队伍管理，全年无行政执法违法行为，无具体行政行为被撤销、确认违法或败诉情况。扎实做好行政复议、行政诉讼应对工作，严格落实行政机关出庭应诉规定，坚决执行领导干部不得干预司法活动的各项制度，维护司法公正与法治权威。

五是深化“谁执法谁普法”责任制。推动普法与行政执法深度融合，聚焦安全生产、公共安全、铁路安全等重点领域，在执法检查、隐患整改过程中同步开展普法宣传，通过警示培训、案例宣讲、资料发放等形式，实现“执法一次、普法一片”，全年组织安全警示培训17场370人次，开展重大事故隐患宣贯51次4300人次，排查整改各类隐患106处，查处私采行为2起，发放铁路安全宣传页2000余份，切实提升群众法治意识。同时严格落实政务公开规定，依法推进决策、执行、管理、服务、结果公开，充分保障群众知情权、参与权和监督权。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢思想根基

一是突出“关键少数”引领。将习近平法治思想列为党委理论学习中心组核心内容，系统学习《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》及《公务员法》《法治宣传教育法》《文物保护法》等法律法规，推动班子成员带头尊法学法守法用法。

二是健全全员学习机制。制定党员干部学习制度，举办专题学习班，组织机关干部学习《国家安全法》《保密法》等；依托“山东干部网络学院”搭建线上学习渠道，实现学习全覆盖，强化全员法治意识。

三是深化实践转化成效。以习近平法治思想为遵循，推进扫黑除恶、反邪教、打击电信诈骗、禁种铲毒等重点工作，主动融入法治淄川建设，用法治手段破解治理难题，维护社会稳定。

（二）聚焦重点任务，提升法治建设质效

一是压实主体责任。全面落实中央及省、市、区法治建设部署，党政主要负责人履行第一责任人职责，坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办、重大事项依法决策”，带头尊法学法守法用法，层层传导压力。

二是规范执法队伍建设。加大行政执法人员教育培训力度，聚焦执法规范和法律适用；严格持证上岗和资格管理，全镇 21 人具备行政执法资格，1 人通过年审、1 人依法注销，提升执法队伍专业化、规范化水平，实现执法“有力度更有温度”。

三是严把合法审查关。落实重大事项合法性审查制度，将重大工程项目、经济合同、集体资产处分等纳入审查范围，嵌入村经济合同联审程序。全年审查合同 19 件，提出法律意见 35 条，全部修改完善，从源头防范法律风险。

四是夯实基层治理基础。以综治中心规范化建设为抓手，扎实推进信访、“一站式”矛调、公共法律服务、网格化等各项工作。成立行政调解委员会，推动实现行政调解与人民调解、司法调解衔接联动，丰富矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥村法律顾问、派驻调解员、村警务助理、网格员、法治带头人、法律明白人等作用，为基层治理提供有力法治保障。今年以来，为群众提供法律咨询130余次，成功调解各类矛盾纠纷308起。

五是创新普法宣传模式。开展“法律知识赶大集”13 次，悬挂条幅 15 条、摆放展板 23 块，发放宣传资料 10000 余份；深化“法律六进”活动，普及《宪法》《民法典》等重点法律法规；通过“秀美太河公众号”、村微信群线上平台与“明理胡同”线下阵地，构建全方位普法格局，扩大受教育面，提升宣传实效。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治思想践行深度不足，个别党员干部存在“学用脱节”，运用法治思维破解复杂问题的意识和能力有待提升。二是普法宣传精准性与实效性不足，针对特殊群体的定制化内容较少，线上宣传互动性、趣味性欠缺，“谁执法谁普法”融合度不够。三是基层法治服务能力存在短板，村级网格员、调解员专业素养不足，村法律顾问作用发挥不充分，主动防范法律风险机制未完全建立。

（二）问题产生的原因

一是思想认识层面，部分干部存在“重经济发展、轻法治保障”的片面观念，法治学习缺乏系统性和常态化。二是制度执行层面，部分法治制度缺乏有效监督约束，审查结果跟踪问效不到位，政务公开深度不足，考核评价体系不够科学。三是基层治理层面，农村群众法治意识相对薄弱，各部门协同联动不够紧密。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。

党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全镇发展规划和年度计划，健全全面依法治镇领导小组工作机制，定期研究重点难点问题，完善“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保与中心工作同部署、同推进、同考核。

（二）规范行政行为，维护司法权威。

严格落实重大事项合法性审查制度，加大规范性文件、镇村重大决策审查力度，依托法律顾问全程参与决策论证和合同审查。完善干部学法用法制度，将法治培训纳入干部教育重点。严格执行行政机关出庭应诉规定，尊重法院生效裁判，积极配合司法机关工作。

（三）建强执法队伍，提升基层治理效能。

严格执行行政执法人员“持证上岗”制度，开展“能力提升年”活动，通过集中培训、案卷评查提升执法专业化水平，深化行政执法三项制度。以综治中心规范化建设为抓手，整合法庭、派出所、司法所及法律顾问、调解员等力量，完善“一站式”矛调机制，提升基层治理效能。

（四）深化普法宣传，夯实法治社会基础。

以《法治宣传教育法》施行为契机，细化“谁执法谁普法”责任清单。创新“线上 + 线下”普法模式，升级“法律知识赶大集”“法治微课堂”等载体，扎实开展“法治六进”活动。优化法治带头人、法律明白人培育，定制差异化普法内容，提升宣传针对性实效性，引导群众尊法学法守法用法。