淄川区太河镇2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

 

2019年工作回顾

 

2019年，镇政府在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇干部群众的共同努力下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进富裕、秀美、幸福新太河建设，全镇经济和社会各项事业实现稳步健康发展。2019年，固定资产投资完成4.8392 亿元，招商引资完成4.1亿元，财政税收收入实现739万元。

——突出高质量发展思路，构建发展新动能。以发展乡村旅游、生态农业、双招双引为抓手，加快引育发展新动能。依托潭溪山、齐山等一批4A级旅游景区，加快推进乡村旅游多元化发展，2019年各大景区接待游客100余万人次，实现产业收入1.2亿。加快峨庄特色民宿群建设和写生小镇二次创业，做好乡村旅游的延伸和景区旅游丰富发展，芸弘山房、柏树宜舍等特色民宿完成升级改造，王家庄、柏树等4处写生基地完成新建改建，全镇年接待游客超过25万人次。大力发展生态特色农业，按照“品牌引领、项目推进、特色发展”的要求，继续打造提升“淄博池梨”、“太河大樱桃”、“永莲蜜桃”等一批太河特色生态农业品牌。继续抓好重点项目推进，淄博原野珍果绿色农业基地项目建设绿色谷物基地200亩，开工建设标准化大棚40个，园区全部实现水肥一体化，火龙果、樱桃等农产品获得国家级无公害认证；羊肚菌种植基地已建成菌棚131个，实现产值500余万元。做好产业招商工作，崂矿醴云矿泉水厂项目成功落户，全镇矿泉水企业达到22家，年产桶装水1300万桶。拓展渠道积极对上争取，2019年对上争取项目完成30个，争取到位资金7300万元，完成率100%。

——突出环保优先发展理念，建设秀美新太河。开展“一拆三清”专项行动，拆除违建别墅和违章建筑8100平方米，拆除大棚房930平方米；筹措资金97万元完成太河大坝至东同古渡槽和博山界至东石门桥9公里的河道清违清障工作；投入资金30余万元，持续巩固城乡环卫一体化工作成效，提高垃圾清运和日常保洁效率。抓好水源地保护工作，完成全镇54个省定贫困村饮用水水井升级改造工程；对太河水库水源地一、二级保护区内关停取缔的工业企业、餐饮单位和养殖场开展巡查，确保饮水安全。严格落实环保措施，做好企业环保治理，对全镇64家企业实行巡查监管全覆盖，督促提升企业管理水平。

——突出乡村振兴发展目标，打造乡村新风貌。抓好峨庄乡村振兴示范区建设,聘请浙江大学专家编制完成示范区总体规划和示范区14个村“一村一品、一村一业”发展规划，投资5500万的端阳路工程已开工建设，通车后将进一步完善示范区的道路交通基础设施。实施总投资800万元淄中路连片治理和镇政府驻地立面改造工程，在淄中路沿线和通景区道路两侧开展以立面粉刷、裸露土地整治、落地广告牌规范为主要内容的环境综合整治。深入开展美丽乡村创建工作，目前梦泉村已完成市级示范村建设。投资300万对淄中路东大山庄至南阳桥段进行基础设施建设，新增路灯、护栏等防护措施，进一步提高道路“颜值”。抓好农村改厕工作，完成1.1万户旱厕整改和200余户新建旱厕任务。争取资金280万元建设7公里农村“四好公路”，提高农村道路通行水平。

——突出执政为民宗旨意识，增进福祉保民生。2019年，全镇上下牢固树立“以人为本”理念，坚持“有解”思维，逐一破解民生领域难题。持续巩固脱贫攻坚成果，全镇5844户贫困家庭、10474贫困人口实现稳定脱贫，探索实施贫困户分类管理，按照贫困户脱贫质量，分类采取措施进行精准帮扶，构建贫困户稳定脱贫长效机制。般阳民生平台解决群众诉求2784件，群众满意率超过85%。争取资金600余万元实施了3处中心校改造工程，完成义务教育优质均衡区建设任务。加强新时代意识形态工作，建成镇新时代文明实践分中心和95个村级新时代文明实践站，实现新时代文明实践站所全覆盖。围绕庆祝新中国成立70周年，开展广场舞歌唱比赛、文化惠民送戏进村等系列文化活动120余场次，丰富了群众精神文化生活。重视做好人民武装和“双拥”工作，加强基层武装部建设，密切与驻地部队联系，积极发挥民兵组织在经济社会发展中的作用，认真落实优抚安置各项政策，采集退役军人和其他优抚对象信息1867条，发放悬挂光荣牌1743个，优抚人员453人。做好困难群体保障工作，新增低保、五保180人，切实保障困难群体基本生产生活。加强和创新社会治理，落实信访案件工作专班制，受理各类信访案件97起，全部按照时限要求受理并答复，尤其是国庆70周年庆祝活动期间，扎实做好安保维稳各项工作，无进京访发生。抓好灾后重建工作，实施灾后重建十大工程，整修主干道路和村内道路180公里、修复塌堰4万余立方、修复大小桥梁26座，各村道路、通信、电力、供水等全面恢复。扎实做好防范和处理邪教工作以及扫黑除恶专项斗争，对上级移交的8条涉黑涉恶线索和全镇摸排的11条线索，均已进行了核实，未发现涉黑涉恶行为，重大敏感时期未发生涉邪教人员负面影响事件。

——突出基层建设政治引领，激发基层党建活力。坚持抓党建、强队伍，巩固村级党建基础，针对摸排发现的44个3年以上未发展党员村实施“计划单列”，已完成19个村。常态化开展党员教育活动，依托基层党校主阵地，在全镇开展“万名党员进党校铸魂工程”，围绕乡村振兴、村级财务规范、党风廉政建设等方面开展专题培训，参学人数达2800余人。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把主题教育活动贯穿到各项工作中。抓好软弱涣散党组织整顿，针对前期确立的12个软弱涣散党组织，“一村一策”严格制定整顿措施并抓好落实，西石村、下端士村和东峪村已完成整顿。

一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定不移推进政府系统全面从严治党。注重做好巡视“后半篇文章”，做好上级巡视巡察反馈问题整改。主动接受人大、政协和社会各界监督。严格做好执纪审查工作，深入开展治理庸懒散慢拖瞒“六治”行动，驰而不息纠治“四风”，2019年共落实党纪处分10人、诫勉谈话6人、提醒谈话39人，政风行风持续好转。

各位代表！回首2019年，全镇上下在脱贫攻坚、灾后重建、改革创新、攻坚克难中不断锤炼作风、彰显担当，展现了“事争一流、唯旗是夺”的亮剑精神，为全镇下一步发展奠定了坚实基础。成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大、政协的监督支持，得益于全镇广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表镇政府，向广大干部群众，向奋战在各条战线上的建设者、劳动者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临不少困难和问题，主要是：破解发展难题的思路还不开阔、措施还不精准；经济发展压力仍然很大，项目落地困难，新动能接续不够有力；农村人居环境改善力度不够，生态振兴任重道远；教育、医疗等公共服务供给距离城区差距还很大，安全生产、社会治理还存在许多薄弱环节；部分政府工作人员担当和服务意识不强，执行力、落实力较差，服务型政府建设离群众和企业期盼还有不小差距，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

 

2020年主要目标和重点任务

 

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作总的要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“生态优先、转型发展”主题，以全面深化改革为保障，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力推动高质量发展，坚决完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，不断开创太河镇高质量发展新局面。

一、聚焦聚力高质量发展，打造太河特色产业链

牢牢树立“生态优先，转型发展”的发展理念，主攻生态农业、乡村文化+旅游，加快新旧动能转换。

一是加快现代特色农业发展。持续推进淄博原野珍果绿色农业基地、凤凰台田园综合体、太河田园苗圃采摘基地、羊肚菌种植基地等8个区、镇农业重点项目建设，打造现代农业聚集区。培育“端士红蜜桃”、“国萃香蜜桃”等新品种、新品牌，不断充实太河特色生态农业品牌库。发挥好“德彦樱桃”、“马陵白菜”等一批无公害农产品认证的示范作用，加强特色农产品标准化生产，协助新型经营主体申报“三品一标”，力争完成3-5个无公害农产品和1-2个绿色有机农产品申报。

二是持续丰富乡村文化旅游内容。积极发挥太河镇民宿联盟在引导发展、整合资源等方面作用，加快芸弘山房、柏树宜舍、叮咚小院等二期、三期建设，争取今年国庆节期间全部投入运营，着力打造淄川东南部民宿聚集区。加速文旅融合，依托马鞍山保卫战、太河惨案等革命传承，悬羊击鼓、孟姜女哭长城、唐赛儿起义等历史文化资源，鲁子峪、柏树、梦泉等一批省级以上传统古村落等优质资源，进一步促进太河旅游发展集群化、集约化、集聚化，创响“好客山东、秀美太河”乡村旅游目的地品牌。

三是加大双招双引力度。抓好镇重点项目和招商引资项目搜集筛选，重点招引低污染、低能耗的产业项目,力争完成2020年度4000万元招商引资任务。培育本土现有规模矿泉水企业发展壮大，加快设备更新和矿泉水文化的开发，不断扩大销售量和市场范围，争取矿泉水开发新项目落地，确保矿泉水之乡互检通过。全面落实“人才金政37条”，依托太河在外人才库、太河青年人才协会等组织，建立招才引智矩阵，吸引在外人才回乡创业。

二、聚焦聚力高标准突破，决战决胜脱贫攻坚

今年是脱贫攻坚决战决胜之年。越是关键时刻，越要坚定信心、保持定力，降低9号台风“利奇马”和新冠肺炎疫情带来的不利影响，攻克最后堡垒，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

一是加强产业扶贫项目管理，发挥扶贫资金的最大效益。加强对2016年以来实施的85个产业扶贫项目的跟进监管，夯实2016年以来总投资5989万元的83个产业扶贫项目的增收作用，按时兑现收益分红，促进贫困户增收脱贫和薄弱村集体增收。

二是深入实施贫困户分类管理。对全镇5844户贫困户完成分类识别基础上，通过“引、扶、帮、包”等帮扶措施，引导贫困户摒弃“等、靠、要”思想，倡树勤劳致富脱贫风气，结合公益性岗位、产业扶持、金融帮扶等措施，引导贫困户自力更生，实现自我脱贫。我镇贫困户分类管理工作已被市扶贫办列为重点改革推介事项。

三是开展脱贫成效“回头看”。着力构建稳定脱贫长效机制，实现贫困群众稳定脱贫不返贫，确保建档立卡贫困人口“两不愁三保障”政策全部落实到位，54个省定贫困村、25个经济薄弱村“五通十有五万元”全部达标，保持网格员挂包、孝善助老、差异化分红、即时帮扶、“1+4”志愿服务等措施力度不减，100%完成脱贫攻坚任务。

四是抓好高标准农田项目建设。加快实施总投资1300万、开发总面积1万亩的2019年度农业综合开发高标准农田建设项目，现已进入收尾阶段，全面完成后将进一步完善山区农业生产基础条件，推动农业绿色发展，让太河变成“看山望水”的美丽家园。

三、聚焦聚力乡村振兴，打造太河特色画卷

2020年，太河镇将在实施乡村振兴战略建设峨庄乡村振兴示范区方面积极推进，充分发挥地域生态资源优势，把示范区建设作为乡村振兴的重要一环，积极对上争取，力争8月份初见成效。

一是坚持产业引领，加速产业振兴。按照示范区总体规划，围绕乡村旅游集聚区、精品特色民宿群、高端矿泉水基地和写生小镇等四个目标来定位。突出高端、高质、高效,不断提升产业层次和水平，夯实产业支撑，打造特色产业。

二是坚持项目先行，加快路网建设。积极对上争取，加快推进淄中路路域治理、南阳桥建设、端阳路建设、夹桑河生态治理、美丽乡村连片创建以及写生小镇客厅综合体等工程建设。

三是坚持绿色宜居，打造美丽村庄。实施总投资400万元的美丽移民村建设项目，涵盖文体广场、道路硬化等村庄“五化”建设。以百村示范千村整治工程为契机，开展总投资380万元的美丽乡村创建工作，目前曹家村、柏树村已完工，剩余村正在加紧施工。常态化开展最美村庄、最美家庭评选工作，将农村人居环境整治工作落实到村、具体到户。投资30万元开展村庄绿化，采取政府提供苗木、村民义务劳动的形式，对各村道路沿线和房前屋后栽种月季、鸢尾等绿化作物，预计新增绿化面积9万平方米，打造“三季有花、四季常绿”的美丽村庄。

四、聚焦聚力生态改善，建设绿色秀美太河

一是深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动。围绕农村环境治理、路域环境治理提升、裸露土地治理等环境治理任务，重点完成淄中路环境整治、通景区道路两侧整治、主干道沿线机动车维修点治理和农村环境绿化整治工作。

二是做好企业环保治理工作。对全镇43家生产企业开展全方位巡查督导，不断提高企业管理水平。认真抓好关停取缔企业和饭店巡查，杜绝死灰复燃。

三是加强护林防火和增绿护绿。时刻绷紧森林防火弦，加强镇村干部和护林员两级防火体系建设，常态化开展护林防火、秸秆转化和禁烧等工作，确保防火责任和措施落实到位。加快推进绿化造林工作，9月底前全面完成3860亩造林绿化任务，打造淄博生态高地，擦亮太河碧水青山生态底色。积极申报省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，持续探索“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道，丰富“两山”理论内涵，创新生态价值实现的体制机制。

五、聚焦聚力改善民生，切实增进人民福祉

一是加强和创新社会治理。着力做好退役军人服务保障工作，提高“双拥”工作水平。严格落实信访案件工作专班制，充分发挥派驻调解员和村法律顾问的作用，积极引导信访群众依法信访，依法维护合法权益。坚持有解思维，在“事要解决”上下功夫，提升群众对信访工作的满意度。持续推进扫黑除恶、禁毒等各项工作，继续利用重要时间节点开展扫黑除恶、禁毒等方面宣传，给群众创造安全稳定的社会环境。

二是坚定不移抓好灾后重建。积极对上争取，全面完成峨庄支流、幸福支流、聚峰支流沿线水毁工程修复和11个村地质灾害整治任务，着力提高自然灾害应对能力。在区委、区政府的大力支持和各村的积极协调配合下，区级承担的主河道淄河干流、峨庄支流、幸福支流综合治理已完成主体工程建设；总长53公里的镇域河道已完成清淤疏浚，河道岸墙修复完成95%。

三是丰富群众文化娱乐生活。培育村级固定文艺队伍，加强贴合群众实际的文化供给，继续组织开展文化惠民送戏进村活动以及重大节日文艺晚会、热土欢歌广场舞和赛歌会活动及其他群众性文化活动。推动新时代文明实践活动与群众日常生活融合，组织开展具有太河特色的新时代文明实践活动，在丰富群众精神生活的同时，让志愿服务深入人心。

四是加强基础设施建设。协调做好“三年攻坚”路网工程、灾后“户户通”重建工程、淄中路南阳桥至下端士道路辅线工程，进一步提升太河镇道路交通标准。做好济维高速拆迁进地以及协调推进工作，改变太河不通高速的历史。做好危房改造工作，不让一户贫困户住在危房，切实保障太河镇群众住房安全。

五是更加注重困难群体保障工作。继续做好低保、五保和重症精神病群体保障政策覆盖和残疾人无障碍通道改造工作，保障困难群体基本生活需求。针对失能特困群体采取“1+4”志愿帮扶和集中送养等措施，目前已落实“1+4”志愿帮扶120人，孟子山老年公寓、昆仑敬老院等养老场所集中送养失能人员143人。充分发挥共青团、妇联在保障民生方面的积极作用，广泛开展金辉助老、美在家庭创建、巾帼扶贫等活动，提高困难群体生活质量。

 

加强政府自身建设

 

坚持党的领导，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，坚持法治化、市场化、专业化思维，不断提高新时代履职能力水平，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设。始终将政治建设作为政府自身建设的根本任务，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。

强化法治建设。增强依法用权、依法履职意识，完善政府权责清单，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。更加注重运用法治思维、法治方式和市场机制、市场力量破解难题、推进工作。认真执行重大行政决策法定程序，科学民主依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，全面推进政务公开，做好般阳民生和市民投诉热线工作，畅通政企政民沟通渠道。

强化效能建设。认真落实省市区委重点工作要求，聚焦“五个转变”，坚决走出“舒适区”，树立以实干为榜样、以实绩论英雄的政绩观，让“事争一流、唯旗是夺”的工作理念、“大抓落实、狠抓落实”的工作作风、“勇于担当、敢于作为”的工作追求，成为政府系统广大公职人员的思想自觉和行为习惯。围绕履职所需、发展所要，加快学习型、服务型政府建设，丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培养专业精神。驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，深入推进“六治”行动，巩固作风建设成果。

强化廉政建设。认真履行全面从严治党重大政治责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决守住底线、不碰红线。营造担当作为、激情干事的浓厚氛围。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为。