淄川区太河镇2022年政府工作报告

 

政 府 工 作 报 告

 

 

过去五年工作回顾

 

2017年以来，镇政府在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇干部群众的共同努力下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进富裕、秀美、幸福的新太河建设，全镇经济和社会各项事业实现稳步健康发展。

一、聚焦聚力高质量发展，全面打造特色产业链

一是加快现代特色农业发展。大力发展生态有机观光农业，培育了原野珍果、盛业樱桃等7个特色有机农业示范基地，发展羊肚菌、连翘、万寿菊等中草药种植近3000亩,猕猴桃、樱桃、蜜桃等采摘面积4000余亩，建设采摘大棚260余个。继续抓好重点项目，持续推进太河田园苗圃采摘基地、凤凰台田园综合体、淄博原野珍果绿色农业基地等农业重点项目建设。凤凰台田园综合体建设项目新完成投资500余万元，新建一处300吨冷库，打造了婚庆摄影基地花海廊道、爱情主题民宿。淄博原野珍果绿色农业基地项目建设绿色谷物基地200亩，2021年投资近700万元，2000立方米冷库、1500平方米分拣、包装综合中心主体已完工。目前，淄博原野珍果有限公司大樱桃通过绿色食品认证，淄博德彦樱桃专业合作社获得“淄川大樱桃”地理标志认定，下端士杏已通过无公害农产品认定。

二是持续丰富乡村文化旅游内容。以发展乡村旅游、生态农业、双招双引为抓手，加快引育发展新动能。充分发挥太河山水生态优势，依托潭溪山、齐山等龙头旅游景区，加快推进乡村旅游多元化发展，全镇现有4A级景区2家，3A级3家，2017-2021年，全镇年均接待游客100余万人次，实现产业收入1.2亿。加快峨庄特色民宿群建设和写生小镇二次创业，做好乡村旅游的延伸和景区旅游丰富发展，全镇现有发展民宿的村超过20个，培育了芸弘山房、叮咚小院、上舍等一批精品民宿，可同时容纳近500人入住，年接待游客5万人次，实现销售收入1000余万元；加快写生基地升级改造，2017年以来，累计投入近4000万元，完成了13家写生基地升级改造，现有床位3800余张，年均接待写生爱好者超过10万人次。加速文旅融合，依托马鞍山保卫战、太河惨案等革命传承，悬羊击鼓、孟姜女哭长城、唐赛儿起义等历史文化资源，鲁子峪、柏树、梦泉等一批省级以上传统古村落等优质资源，齐山樱花节、潭溪山冰瀑节等特色节庆活动，进一步促进太河旅游发展集群化、集约化、集聚化，创响“好客山东、秀美太河”乡村旅游目的地品牌。马鞍山抗战遗址成功申报为国家级抗战纪念设施，全镇30个村被住建部门命名为省级以上传统古村落，是全省最大的传统古村落聚集区。

三是持续巩固矿泉水之乡产业优势。积极培育本土现有规模矿泉水企业发展壮大，2017年以来，累计投入2000余万元加快矿泉水企业的设备更新和矿泉水文化的开发，不断扩大销售量和市场范围，争取矿泉水开发新项目落地。全镇现拥有“绿赛尔”、“朗秀”、“潭溪山”、“醴云”、“多星”等饮用水企业22家，年产桶装水1380万桶、瓶装水200万箱，占据淄博市矿泉水市场份额40%以上。

二、聚焦聚力高标准突破，决战决胜脱贫攻坚

一是加强产业扶贫项目管理，发挥扶贫资金的最大效益。加强对2016年以来实施的83个产业扶贫项目跟进监管，夯实总投资5989万元的83个产业扶贫项目的增收作用，2021年度实现收益397.04万元，进一步巩固提升脱贫成效。同时积极对上争取扶贫资金1470.75万元，落实产业项目9个、基础设施建设项目5个，补齐我镇产业发展短板，稳步推进乡村振兴落实落细。

二是实施贫困户分类管理。对全镇现有5700余户贫困户完成分类识别基础上，通过“引、扶、帮、包”等帮扶措施，引导贫困户摒弃“等、靠、要”思想，倡树勤劳致富脱贫风气，结合公益性岗位、产业扶持、金融帮扶等措施，引导贫困户自力更生，实现自我脱贫。我镇贫困户分类管理工作被市扶贫办列为重点改革推介事项，获得中央改革实验资金扶持。

三是开展脱贫成效“回头看”。着力构建稳定脱贫长效机制，实现贫困群众稳定脱贫不返贫，确保建档立卡贫困人口“两不愁三保障”政策全部落实到位，54个省定贫困村、25个经济薄弱村“五通十有五万元”全部达标，保持网格员挂包、孝善助老、差异化分红、即时帮扶、“1+4”志愿服务等措施力度不减，100%完成脱贫攻坚任务。

四是做好防贫返贫动态监测。把持续巩固提升脱贫攻坚成果、防止返贫致贫放在工作首位。建立《太河镇常态化动态监测工作机制》，对建档立卡贫困户和一般农户因患大病、重残、灾害、突发意外等情况出现大额支出，导致家庭生活困难的，采取日常监测和筛查预警相结合的方式，加强监测和帮扶力度，防止脱贫户返贫和边缘户新致贫。其中，有针对性对边缘易致贫户14户36人，2021年纳入系统突发严重困难户4户10人，落实帮扶政策。

三、聚焦聚力乡村振兴，描绘太河特色画卷

一是坚持产业引领，加速产业振兴。按照示范区总体规划，围绕乡村旅游集聚区、精品特色民宿群、高端矿泉水基地和写生小镇等四个目标来定位。突出高端、高质、高效,不断提升产业层次和水平，夯实产业支撑，打造特色产业。

二是坚持项目带动，强化高质量发展。对上争取资金，扎实推进淄川区太河镇现代高效农业示范园（北方香菇小镇）项目，深化与山东七河生物科技股份有限公司合作，加快园区建设及投产进度。目前，示范园已完成投资4000余万元，香菇种植数字标准空调大棚73个土建及骨架基础已全部完成，正在加紧覆膜，同步安装制冷设备；冷藏加工生产车间、数字中心产品展厅、职工食堂正在加紧进行内部装修。示范园已上香菇菌棒27个大棚35.6万棒，可日产香菇6000斤，雇佣当地工人50余人，经济效益、社会效益已逐步显现。

三是坚持绿色宜居，打造美丽村庄。实施总投资400万元的美丽移民村建设项目，涵盖文体广场、道路硬化等村庄“五化”建设。以百村示范千村整治工程为契机，开展总投资380万元的美丽乡村创建工作。常态化开展最美村庄、最美家庭评选工作，将农村人居环境整治工作落实到村、具体到户。投资30万元开展村庄绿化，采取政府提供苗木、村民义务劳动的形式，对各村道路沿线和房前屋后栽种月季、鸢尾等绿化作物，新增绿化面积9万平方米，打造“三季有花、四季常绿”的美丽村庄。2021年，下端士、柏树、曹家、前香峪美丽乡村市级示范村建设已完成，东东峪、王家庄村美丽乡村建设平稳有序。

四是抓好高标准农田项目建设。2017年以来，对上争取资金3900万，对2.6万亩农业综合开发高标准农田建设项目进行开发，进一步完善山区农业生产基础条件，推动农业绿色发展，让太河变成“看山望水”的美丽家园。

五是着力推进“三变三联两个共同体”改革试点。鲁子峪村已顺利选举产生了合作社理事会和监事会，实现了“五大合作社”的挂牌成立，完成荒山荒坡流转，目前，乡村振兴学堂项目已初见成效，中远期项目拓展基地正在加紧建设中。镇级试点村下端士村已完成合作社理事会和监事会选举等工作，正在加紧谋划产业发展项目、开展村庄规划。

四、聚焦聚力生态改善，建设绿色秀美太河

一是深入推进城乡环境大整治精细管理大提升三年行动。围绕农村环境治理、路域环境治理提升、裸露土地治理等环境治理任务，重点完成22公里淄中路环境综合整治、通景区道路两侧整治、主干道沿线机动车维修点治理和农村环境绿化整治。狠抓市第三方测评整改、无人机巡查问题整治、区重点督办等问题整改，以全镇95个村环境质量全部验收合格为目标，自查自纠问题23000余个，做到以点带面、全面提升。

二是做好企业环保治理。对全镇生产企业开展全方位巡查督导，不断提高企业管理水平。认真抓好关停取缔企业和饭店巡查，杜绝死灰复燃。在工业、危化品、森林防火、旅游景区、道路交通等领域开展全覆盖安全生产隐患大快严专项行动，建立安全生产职责清单，督促企业履行主体责任，全力推进安全生产隐患排查整治。开展“自留黑”专项治理活动，联合太河派出所查处“自流黑”违法行为4起，扣押箱式改装车5辆、自备加油罐2个，均已上报区成品油监管领导小组办公室依法进行处理。

三是加强护林防火和增绿护绿。时刻绷紧森林防火弦，加强镇村干部和护林员两级防火体系建设，常态化开展护林防火、秸秆转化、利用和禁烧等工作，确保防火责任和措施落实到位。五年来，加快推进绿化造林工作，做好4600亩封山育林，1.5万亩荒山绿化，打造淄博生态高地，擦亮太河碧水青山生态底色。2020年荣获省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地荣誉称号，持续探索“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道，丰富“两山”理论内涵，创新生态价值实现的体制机制。

五、聚焦聚力改善民生，切实增进人民福祉

一是加强和创新社会治理。着力做好退役军人服务保障工作，认真落实优抚安置各项政策，密切与驻地部队联系，提高“双拥”工作水平，采集退役军人和其他优抚对象信息1867条，发放悬挂光荣牌1743个。严格落实信访案件工作专班制，充分发挥派驻调解员和村法律顾问的作用，积极引导信访群众依法信访，依法维护合法权益。坚持有解思维，在“事要解决”上下功夫，提升群众对信访工作的满意度。深入开展新一轮禁毒人民战争，推进“六项工程建设”，实现毒品治理形势更加稳定向好。常态化开展扫黑除恶斗争，持续保持打击黑恶势力违法犯罪的高压态势，形成了有效震慑。

二是坚定不移抓好灾后重建。全力应对“利奇马”台风灾害灾后重建工作，实施灾后重建十大工程，整修主干道路和村内道路180公里、修复塌堰4万余立方、修复大小桥梁26座。积极对上争取，全面完成峨庄支流、幸福支流、聚峰支流沿线水毁工程修复和11个村地质灾害整治任务，完成总长53公里的镇域河道清淤疏浚工作，着力提高自然灾害应对能力。

三是丰富群众文化娱乐生活。建成镇新时代文明实践分中心和95个村级新时代文明实践站，实现新时代文明实践站所全覆盖。培育村级固定文艺队伍，加强贴合群众实际的文化供给，围绕传统节日，开展广场舞歌唱比赛、文化惠民送戏进村等系列文化活动近140场次，丰富了群众精神文化生活。推动新时代文明实践活动与群众日常生活融合，结合文化云和志愿云项目，组织开展具有太河特色的新时代文明实践活动，在丰富群众精神生活的同时，让志愿服务深入人心。

四是加强基础设施建设。争取资金600余万元实施了3处中心校改造工程。协调做好淄中路升级改造工程、“三年攻坚”路网工程、灾后“户户通”重建工程、淄中路南阳桥至下端士道路辅线工程，进一步提升太河镇道路交通标准。全力推进济潍高速建设，成立4个专班对涉及5个村庄的600余户地上附属物迁占、900余座坟墓迁移、72户房屋拆迁，始终坚持公平公正合理原则，得到了广大群众支持。2021年6月13日，济潍高速盘顶山隧道施工导洞提前顺利贯通，标志着工程施工取得阶段性胜利。对全镇95个村“两路四车”完成摸排，各村均建立起车辆信息台账和驾驶人信息台账。共摸排车辆3145辆，无牌车辆556辆，签订道路交通安全责任书2958份，联合执法检查12次，累计检查车辆400余台次，发放宣传材料10000余份，道路交通秩序显著提升。积极争取资金政策，为民办好实事，按照每个片区2-3处的标准建设12处“百姓澡堂”，在淄中路、怀阳路沿线安装路灯，为黑山、林泉、杨泉等村通公交车，实现快递进村全覆盖，建设梦泉、十亩地、杨家庄、东下册、下雀峪共5处长者食堂等，群众满意度和获得感进一步提升。

五是更加注重困难群体保障工作。做好低保、五保和重症精神病群体保障政策覆盖和残疾人无障碍通道改造工作，保障困难群体基本生活需求，全镇现有1203户困难群众纳入低保覆盖范围，对344户群众落实五保政策。落实失能人员照护服务，有692名困难人员享受照护服务，347位低保失能人员享受照护。累计完成危房改造2200余户，切实保障了太河镇群众住房安全。充分发挥共青团、妇联在保障民生方面的积极作用，广泛开展金晖助老、美在家庭创建、巾帼扶贫等活动，提高困难群体生活水平。

六是全力抓好疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，镇机关126名机关干部逆行战“疫”，在全镇6个进出路口设置24小时值守岗，劝返外来车辆166台，全面阻断疫情进入太河渠道。畅通群众生活物资供应渠道，按照“镇村搭台、企业主体、点对供应”的原则，联合兴隆果业、新星集团以及各村超市代销点形成了覆盖全镇的物资配送体系，累计为全镇95个村配送9万斤蔬菜水果。全面推进疫苗接种，构筑全民防控屏障，采取集中接种、入户接种等方式确保疫苗接种全覆盖，接种第一二剂疫苗67317剂次。镇纪委、组织办联合对辖区内药店、超市、邮政快递点、医院、学校、山东高速等单位从严督导，确保常态化疫情防控措施到位。镇政府、太河卫生院、淄河卫生院、峨庄卫生院等4家单位被区委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组表彰为第一批“新冠病毒疫苗接种绿色示范单位”。

五年来，我们坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府自身建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定不移推进政府系统全面从严治党。主动接受人大、政协和社会各界监督。严格做好执纪审查工作，驰而不息地纠治“四风”，政风行风持续好转。

回首五年工作历程，全镇上下在脱贫攻坚、灾后重建、改革创新、攻坚克难中不断锤炼作风、彰显担当，展现了“事争一流、唯旗是夺”的亮剑精神，为全镇下一步发展奠定了坚实基础。成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大、政协的监督支持，得益于全镇广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表镇政府，向广大干部群众，向奋战在各条战线上的建设者、劳动者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临不少困难和问题，主要是：破解发展难题的思路还不开阔、措施还不精准；经济发展压力仍然很大，新动能接续不够有力；农村人居环境改善力度不够，生态振兴任重道远；教育、医疗等公共服务供给距离城区差距还很大，安全生产、社会治理还存在许多薄弱环节，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

 

未来五年主要目标和重点任务

 

今后五年，全镇工作的指导思想和主要目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹疫情防控和经济社会发展，按照“深挖资源、提升品位、打造特色”的要求，把握“山东省旅游民宿集聚区创建单位”和“入选全国2021年全域森林康养试点建设镇”的契机，突出抓好乡村振兴示范区建设和生态环境修复、保护和治理，大力发展乡村旅游集群产业、特色农业示范园区产业、拓宽发展矿泉水产业，继续争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践基地，努力实现全面建设“旅游强镇、农业大镇、文明新镇”的总体目标。

一、突出抓好乡村振兴示范区建设

以争创国家级“两山论”实践基地为目标，促进乡村振兴在太河落地落实。以乡村旅游、生态农业和矿泉水产业为主导，坚持“一村一品、一村一业、因村制宜”，打造柏树、上端士等为代表的传统文化古村，以西石、东东峪、鲁子峪、下端士等为代表的休闲旅游田园乡村，促进产业振兴，夯实产业基础。

二、突出抓好生态环境修复、保护和治理建设

树立“生态优先、绿色发展”理念，全面开展“绿满乡村”五年行动，坚持点线面全面推进，整合政府、村庄、企业、群众、社会各方力量，分好责任田，种好绿化树，突出抓好道路绿化、村庄绿化，庭院绿化、荒山绿化，五年完成荒山绿化1万亩，加快建设国家级森林乡镇。抓好生态环境修复，积极争取上级政策扶持，实施环太河水库荒山绿化。

三、立足“三大优势”，发展“三大产业”

一是立足山水古村优势，发展乡村旅游产业。推进峨庄乡村旅游集群片区开发建设，坚持把重点项目建设、景区发展与乡村旅游有机融合，以重点项目和景区带动乡村旅游，以乡村旅游延伸和丰富景区旅游。着力推动品牌景区建设，重点抓好潭溪山、齐山景区项目，整合马鞍山爱国主义教育基地和太河惨案纪念地的“红色资源”，打响“红色教育品牌”，开创太河“红色旅游”新阵地。加快峨庄特色民宿集聚区建设，依托行业联盟，加强行业监管，加快芸弘山房、柏树宜舍、海棠山舍、柳花人家等特色民宿的迭代升级，“拉长”特色农产品销售“链条”，促进农业增效、农民增收，全力打造东部山区休闲游品牌。加快写生基地二次创业，抓好王家大院、桥西宾馆、柏树庄园等重点写生基地新建改建，促进写生基地提档升级，用优质服务不断提高写生爱好者的吸引力。

二是立足生态环境优势，加快发展现代生态农业。按照“品牌引领、项目推进、特色发展”的要求，着力提升“肖老太”、“原野珍果”、“盛业樱桃”、“永莲蜜桃”等特色农产品品牌化、标准化、产业化发展水平，创响太河生态农业品牌。结合“三变三联两个共同体”改革试点工作，重点抓好中草药基地建设，鼓励村民大力发展连翘、万寿菊、丹参等中草药种植，积极引进安徽亳州、河北安国等有实力的中药材收购商、企业共同建设中草药特色小镇，持续增加群众收入。扎实推进淄川区太河镇现代高效农业示范园（北方香菇小镇）项目，深化与山东七河生物科技股份有限公司合作，加快园区建设及投产进度，并结合济潍高速建设情况，适时扩大园区规模，做足做强生态休闲观光农业文章，推动全镇农业现代化实现新发展。

三是立足地下水资源优势，拓宽矿泉水产业。突出产业招商，在建项目的落实落地。建立严格的管理制度，优惠的招商引资政策，对矿泉水资源的开发利用实现统一规划、统一管理，依托全国第七家“中国矿泉水之乡”，“擦亮”太河优质矿泉水品牌，保障矿泉水资源均衡发展与可持续利用。

四、实现“四新”目标

一是生态文明实现新发展。坚持“生态优先，转型发展”的发展理念，开展文明实践活动，逐步实施农村住房、设施、人居环境提升工程，有序推进硬化、净化、亮化、绿化、美化建设步伐。开展生态创建，加大太河水库水源保护地治理力度，强化农村垃圾处理、流域整治、污水排放等治理，用好农村生活污水治理中央资金，打造宜居太河。

二是美丽乡村迈上新轨道。深入实施农村人居环境综合整治行动，全面治理脏、乱、差，描绘农村生活“新画卷”。集中推进环太河水库、峨庄美丽乡村连片建设，着力提升美丽乡村示范村建设水平，逐步形成“点上有风情、线上有风景、面上有风光、美丽乡村全覆盖”的新格局。整合古村资源，加快永泉、罗圈、土泉等国家级古村落建设，提升内涵与品质，形成“互促互融、连点成线”的发展格局，创响古村品牌。依托济淄潍高速公路建设，打造宜游太河。

三是绿色发展再上新台阶。继续争取上级资金扶持，实施“千亩环太河水库荒山绿化工程”，有效预防森林火灾，发展循环经济、碳汇经济。突出抓好安全生产监管、环境保护与节能减排工作，形成工作合力。加强秸秆禁烧，引导资源综合利用，进一步提升镇域内森林覆盖率，打造秀美太河。

四是乡村振兴再创新业绩。继续巩固脱贫攻坚成果，在“两不愁三保障”基础上，突出产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等带动作用，做好防返贫动态监测。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续加大基础设施建设资金投入，补齐产业发展短板，紧紧围绕发展壮大村集体经济这一硬性指标，利用当地资源和优势，通过规范清理村集体合同、盘活利用村集体资产、壮大村集体经济，创新村集体经济组织制度、探索集体经济增收新途径，带动村集体和脱贫户增收。

 

 

加强政府自身建设

 

 

强化政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实履行全面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。

深化法治建设。坚持依法行政，强化依法用权、依法履职意识，完善政府权责清单，增强政府的执行力和公信力，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正廉洁的法治政府。认真执行重大行政决策法定程序，坚持运用法治思维和法治方式进行治理。自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，全面推进政务公开，做好般阳民生和市民投诉热线工作，畅通政企政民沟通渠道。

固化廉政建设。常态化开展党风廉政建设和反腐败工作，全面落实从严治党各项要求，始终保持干部队伍清正廉洁本色。持续整治形式主义、官僚主义等不正之风，坚决守住底线、不碰红线。建立健全反腐倡廉长效机制，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化审计监管，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态环境。