淄川区太河镇2024年政府工作报告

关于2024年度工作情况的报告

 

2024年，在区委坚强领导下，太河镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走绿色低碳高质量发展之路，全力做好农文旅融合发展，打造富裕、秀美、幸福新太河。现将有关情况报告如下。

一、2024年工作情况

（一）坚持党建引领，筑牢乡村治理“主阵地”

一是抓实联村党建工作。以第一和第二联村党委为试点，立足自身优势，分别策划实施写生、黄烟种植产业和田园综合体、乡村共富学院项目，通过试点先行、以点带面实现产业牵引、互助共建。常态化组织开展联村党委书记“擂台比武”活动，营造“比学赶超”良好氛围。强化交流互助，联系94家机关事业单位、重点企业，定向对我镇53个集体经济发展重点村提供帮助和支持。发展39人入党，其中35岁以下19人，解决三年以上不发展党员村13个。

二是推动“三事工作法”落到实处。科学谋划“上门问事、下沉议事、一线办事”工作，结合实际，分9个专职工作片逐村逐户开展集中走访，共走访常住家庭9556户16563人，搜集问题204个，对搜集问题实施分类归纳、集中整理、切实整改，确保工作在一线做好、困难在一线解决。

三是创新开展党建理论宣讲活动。扎实开展党纪学习教育，坚定不移推进全面从严治党；党政成员带头走进“机关业务大讲堂”，8期共605人次参与学习，全面提升机关干部业务能力；开展《“大锅菜”书记的富民路》和《践行初心使命 扎根山区服务农民群众》特色党课，拍摄6期《青年干部讲红色故事》系列视频，深入挖掘宣传红色太河精神。

（二）突出资源整合，唱响文旅发展“主旋律”

一是加速文旅产业发展多要素融合。加快推动潭溪山庄二期建设、下端士艺术家之家二期、BOBO谷露营地宾馆项目等项目开发建设，提升游客接待能力和服务品质；推出“太河山川秀”“太河红叶秀”“太河古村秀”“太河古寨秀”“走进太河”五大系列宣传，全方位推广和弘扬太河镇地域文化，目前已发布视频70余支；开办冬季黄河大集、齐山樱花节、潭溪山红叶节等特色专场活动，打好“生态牌”、走好“致富路”；整合文旅资源，制作太河镇全域旅游全景地图和手绘地图，通过VR全景的方式分类呈现各类文旅资源，为游客提供预览、导航、交互等一站式服务。

二是加快推进生态农业专业化。加快发展以观光采摘、苗木培育、农耕体验等为主的生态休闲农业，大力推广“淄博池梨”“太河大樱桃”“永莲蜜桃”“良觅酸枣芽茶”等特色农产品品牌。“敲开”文冠果、樱桃、羊肚菌、黄烟、春季酸枣芽种植等特色产业“致富门”，创造收益3000万元，实现增收150万元。

三是擦亮矿泉水之乡品牌名片。积极培育22家矿泉水企业发展壮大，加快“绿鑫源”“妈妈爱你”等矿泉水企业设备更新，不断扩大销售量和市场范围。现年生产桶装水1200万桶、瓶装水20万箱，年开采量近30万吨，占全市桶装饮用水市场50%左右，并在东营、潍坊等地开拓了一定市场。以闲置资产再利用为“突破口”，积极引入资金，在废弃近30年的原酒厂扶持成立淄博金脉泉食品饮料有限公司，辐射带动就业30人。

（三）积蓄项目动能，做实乡村振兴“好文章”

一是抓好乡村振兴项目建设。争取乡村振兴衔接资金630万元，实施大口头等15村基础设施提升项目和西石等13村高标准厂房衔接资金项目；持续抓好基础设施提升和产业发展，争取省级移民扶持资金710万元，实施东下册等18个村商贸综合体建设、前怀美丽移民村项目和厚庄、东峪2个村环境提升改造项目。

二是强化写生民宿项目建设。加快下端士艺术家之家2期乡村大舞台建设，提升惟石山居和BOBO谷露营地基础水平提升项目，开发建设涌泉风景区长城驿站酒店项目，全面彰显太河山水之美。盘活闲置资源，推进桥西宾馆写生基地建设水平，筹建峨庄文化艺术中心，邀请国内外艺术大师开展美术展览、陶硫艺术交流等相关活动。今年以来，全镇写生基地共接待采风学生20余万人次。

三是深入推进农村人居环境整治。按照“全域清理、不留死角”原则，全面清理柴草堆、杂物堆、渣石堆，坚决打赢环境卫生整治攻坚战。将环境整治与“一网三联”相结合，张贴光荣榜，用信誉积分兑换奖励，不断提升群众参与的积极性。全年累计出动人员2.8万人次，动用车辆1500余台次，清理垃圾3000余吨，94个村通过清洁村居标准验收。

（四）增进民生福祉，办好惠民保障“头等事”

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。集中开展防止返贫监测帮扶集中排查，完善困难群众救济帮扶机制，积极落实兜底保障、暖心帮扶、慈善救助等政策，在扶贫资产收益分配方面予以倾斜，持续抓好产业和就业帮扶，拓宽农民增收渠道。支出100万元为医疗支出较大的332人给予医疗救助和生活帮扶，坚决守牢防返贫底线。

二是分片实施规模化供水工程。加快推进农村规模化供水工程建设，分片区设计施工，其中81个村按原设计划分为20个组团，剩余无法连片的14个村维持单村供水模式，目前涉及81个村的连片主管道已完成施工，切实提高了农村供水保障水平。

三是强化民生保障能力。建成集教育、管理、咨询、培训、服务于一体的党群服务中心，建设好新村、柏树村等村级卫生室，解决好山区群众低保、养老、医疗等重点难点问题。积极探索医养结合养老模式，利用原淄河幼儿园改建为淄博旭康颐养服务中心，面积900平方米，配置35张床铺、食堂蒸车及消防设施、设备，为老年人提供机构养老服务。

二、存在问题

（一）产业发展受限。太河镇全域在水源地保护区内，其中太河水库一、二级水源保护区内有18个村，太河水库水源准保护区内有53个村，另外24个村在刘征水源地准保护区内。受生态和水源地保护的要求限制，产业发展受到严重制约，镇内没有规上工业企业，仅依靠文旅和矿泉水产业，对财政的贡献非常有限，镇财政收入每年仅在800万元左右。

（二）自身动力不足。太河镇人口老龄化严重，户籍人口5.6万人，常住人口1.8万人，其中60岁以上常住人口占比达96%；税收少，太河镇2024年一般公共预算收入564万元，同比减少28.2%；农产品品种多、规模小、管理落后、品牌力弱、销售渠道窄、效益相对较低，特别是由于常住人口少且劳动能力不足，导致山楂、淄博池梨、方山椿芽等有些名气的农产品产量、销量不好，影响了农业生产的发展。

（三）历史遗留问题处理难度大。近年来，以脱贫攻坚为主要内容，由区有关部门牵头，在太河实施了大量民生项目，提升了我镇基础设施建设水平。但受限于当时历史背景，在实施户户通、危房改造、电代煤、灾后重建等工程中，欠账多、包袱重、处理难度大，给社会稳定带来了很大风险。

三、2025年工作打算

（一）谋划亮点工作

2025年，太河镇党委将立足“一山一水”优势抓好“两项产业”，关爱“一老一小”群体打造“两个平台”，擦亮“艺术太河 康养胜地”品牌，探索走出“两山论”转化新路径。

一是立足山区资源优势，提升农文旅产业竞争力。充分利用好太河山区资源优势，持续打好农文旅融合组合牌，依托中草药种植、果蔬大棚、香菇小镇等特色产业，大力发展观光农业、创意农业、会展农业，探索农产品深加工项目，打造文旅农融合发展新产业链；突出多样化、沉浸式、高体验性特点，综合统筹利用现有旅游资源，系统性、整体性策划打造太河镇生态旅游项目，细化三大片区功能分区，强化太河片区政府驻地服务职能，突出发展以潭溪山、云明山、涌泉BOBO谷等景区为中心的峨庄、淄河片区，立足精品民宿集聚区、高端矿泉水基地、特色写生小镇定位，利用后紫峪、下端士、纱帽等村为代表的写生资源优势，吸引艺术院校师生、画家进行写生艺术创作，使整个片区形成一个有机的旅游经济整体；积极培育发展新业态项目，提升越野摩托车、山地自行车等赛道水平，策划举办环太河马拉松等赛事，创新举办各类文体演出，推出“太河四季韵”主题宣传，打造有亲和力、有吸引力的节会度假活动体系，提升太河“吸客力”。

二是立足水资源保护地优势，提升矿泉水产业水平。全面做好峨庄支流、幸福支流小流域发展规划，以保护水资源、壮大水产业、做活水经济、打响水品牌为思路着力做强饮用水产业。坚持保护为先，明确重点区域，严格执行各级保护区及准保护区准入标准；积极对接有关部门，加强生产管理，优化生产工艺，降低生产成本，提高产品利润；做好线上线下联动营销，利用电商渠道的多元化、便捷性，扩大品牌的影响力，拓宽产品销售渠道，广泛推广使用太河饮用水产品；借助太河商会在外人才优势，探索申请国家地理标志，把太河优质水源地的名气打出去，叫响“中国矿泉水之乡”品牌。

三是关爱高龄老人，打造养老医疗健康服务平台。围绕峨庄古村落国家级森林公园和中草药种植产业，紧紧抓住国民日益增长的康养休闲度假需求，选取打造个别基础好的“康养”村，采取集中运营模式，探索康养和中草药产业发展的契合点。积极与山东康养集团淄博医院对接，充分利用公共资产优势，计划投资1亿元，将峨庄卫生院四周约20亩闲置院落，规划建设成集养老、医疗、健康为一体的大型综合医养中心。项目建成后，主要面向社会吸收离退休人员入住，为他们提供有效的医疗治疗和关怀，提供温馨和贴心的照料。

四是关爱中小学生，打造全域研学实践平台。依托区中小学社会实践活动基地、烈士纪念设施、旅游景区等丰富资源，打造太河全域研学实践产业平台，构建一个集政府资源导入、属地资源运营推广和高品质研学课程技术开发于一体、自负盈亏的综合统筹平台，主要为青少年开展综合实践教育、研学旅行、冬夏令营、主题定制等活动，为成人开展党团建、师资培训、会培拓展以及其他培训类业务，积极探索乡村振兴新路径，增强太河发展新活力。

（二）强化服务保障

坚持党建引领，夯实两项基础，抓好两个项目，不断改善群众生产生活条件，以高质量服务保障高质量发展。

一是坚持党建引领。强化政治理论学习，巩固学习教育成果；深入推进32个联村党委规范化实质化运转，在确定2个联村党委试点的基础上，以点带面，构建联村党委全覆盖、多村联合体重点带动的发展体系；对全镇95个村村干部任职、村庄发展、群众满意度等情况认真细致进行摸排，提前做好换届准备工作，配齐配强村“两委”成员，壮大村级工作力量。

二是夯实两项基础。加强基层组织建设，开展“基层组织建设提升年”活动，切实强化日常学习培训，不断提升履职能力；加强民生保障建设，落细落实各项帮扶政策，重点做好防贫返贫动态监测、低保救助、残疾人两项补贴、城乡居民保险缴纳、便民服务等工作，切实保障好群众基本生活。

三是抓好两个项目。重点推进传统古村落和美宜居乡村建设、“潭溪山乡村旅游”衔接乡村振兴集中推进区两个项目，实施人居环境风貌提升、农村道路改造提升、乡村水环境治理和特色农业提升工程，重点对村内基础设施、公共服务设施、沿线路域环境、村庄闲置资源等进行提升改造，改善农村生产生活条件，为争创省级旅游度假区打下坚实基础。

（三）严抓底线工作

聚焦聚力抓好底线工作，压实压紧主体责任，落实落细工作举措，以万无一失的工作标准和要求，筑牢安全生产、环境保护、社会稳定“三道防线”。

一是筑牢安全防线。牢固树立安全发展理念，抓好安全生产宣传教育，完善安全生产责任体系；起底式、不间断排查整治安全隐患，从严从实抓好防范一氧化碳中毒、森林防火等重点领域安全工作，发现问题及时整改，从源头上堵塞安全漏洞。

二是坚守环保底线。持续开展大气污染防治“九大攻坚突破”及扬尘污染防治攻坚行动，修订完善工贸企业应急减排清单，严格落实重污染天气应急响应期间限产停产措施；积极配合做好生态环境保护督察工作，按照要求及时报送相关材料，反馈问题及时整改到位；对照饮用水源地、涉尘企业等14个重点领域，开展生态环境巡查检查，常态化开展农村生活污水处理站运行巡查，确保不出问题。

三是严把信访关口。严格落实《全员信访工作责任制暂行办法》工作要求，全员包化解、包稳控，全力提高信访工作质效。整合各类法律资源，常态化开展矛盾纠纷排查，充分发挥“一站式”矛调中心实战作用，在控源头、增质效、抓化解等方面持续发力，严把预防关、质效关、反馈关，从源头上减少信访案件，推动各类矛盾纠纷依法有效化解，全面提升基层社会治理水平。

特此报告。