中共淄川区文化和旅游局党组关于2022年度法治政府建设工作的报告

区委、区政府：

2022年在区委、区政府的正确领导下，淄川区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神及习近平法治思想，结合我区文化和旅游工作实际，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，有序推进法治建设工作任务、工作措施落地落实。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）立根铸魂，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。一是深入学习贯彻党的二十大精神。淄川区文化和旅游局切实将学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项重要政治任务，通过理论中心组、党支部会议等各类会议学习宣传贯彻党的二十大精神，教育全体党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大确定的各项目标任务上来，以实际行动推进文化自信自强，奋力开创建设特色文化旅游高地，实现文旅产业有效突破新局面。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，党组理论学习中心组对照学习计划认真学习习近平法治思想，学习了《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等内容。理论学习中心组成员结合所学内容，围绕“深入学习贯彻习近平法治思想”专题，开展学习交流。2022年9月，举办了学习贯彻习近平法治思想专题培训，引导广大干部职工深入学习领会习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

（二）普法先行，法治宣传效果显著。一是制定普法工作计划。明确普法工作重点，全方位、多角度地传播法律知识、弘扬法治精神，扎实做好法治宣传教育普法工作。二是组织参加普法学习。学习《宪法》《未成年人保护法》《中华人民共和国行政处罚法》等专业法律知识等，不断提高行政人员的法律思维。年度学法考试实现合格率100%。三是开展版权宣传周活动。以4月20日至4月26日的版权宣传周为重点宣传时段，开展“线上”“线下”版权宣传周系列活动。版权宣传周期间，共发放版权宣传单页200余张，在全区形成了“尊重知识、尊重劳动、尊重创作、尊重版权”，拒绝有害出版物及信息的良好社会氛围。四是开展民法典法治宣传活动。淄川区文化和旅游局走进般阳生活区、全区各旅游景区开展“民法典进社区”“民法典进景区”的“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。活动期间，向社区居民发放民法典的宣传材料，共发放材料210余份，取得了良好效果。五是开展“安全生产月”宣传活动。淄川区文化和旅游局开展了“6·16安全宣传咨询日”活动、举行了文化旅游行业防汛抢险和防溺水应急演练，进一步增强了群众、文旅行业的安全生产意识。

（三）春风化雨解纠纷，排忧解难促和谐。淄川区文化和旅游局监管的文旅市场主体多元，包括文化、新闻出版广电、文物、旅游等六大市场领域。面对多元的市场主体，淄川区文化和旅游局监管积极构建多元化解机制，对“12345”政府服务热线、般阳民生等平台上的投诉件3个工作日答复，咨询件2个工作日答复，积极回应群众关切，及时化解纠纷，切实维护好广大群众的合法权益，促进社会和谐。2022年，共受理“12345”政府服务热线等各类投诉及咨询270余件，全部办结。

（四）完善“无证明”事项，打造更优营商环境。本着即办原则，坚持“数据多跑路，群众少跑路”“一次办好”。登录山东省政务服务事项管理系统，对16大项，24小项“无证明城市”建设证明事项免提交事项要素进行修改完善，确保平台及时更新，不断推进服务规范化，流程便利化，现场标准化，持续巩固提升政务服务标准化规范化建设工作。

（五）深化“三项制度”，文化执法成效显著。一是全面推行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核制度，在淄川区人民政府网站公开执法事项、“双随机、一公开”抽查工作等内容；在现场勘查、调查询问、调查取证、送达执行等环节中，进行全过程记录；在重大案件行政执法中开展集体讨论，配备专人进行法制审核。二是文化执法工作有序开展，成效显著。 截至目前共检查文化市场900余家次，出动执法人员3620余人次，立案15件，结案15件，取缔游商地摊3处，协调公安部门处置网络有害信息4260余条，开展了“固边、清源、净网、护苗、秋风”等各类专项行动，建立了“扫黄打非”进基层工作站点473个，建成省级“扫黄打非”进基层示范标兵1个、示范点10个，确保了我区文化市场的繁荣稳定发展。2022年，淄川区文化和旅游局第9次荣获全省“扫黄打非”工作先进集体称号；淄川区文化市场综合执法大队荣获全市文化市场综合执法工作先进集体、全市“扫黄打非”工作先进集体；淄川区图书馆、淄川区公安分局治安大队被表彰为全省第六批“扫黄打非”进基层示范点。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）谋法治建设“先手棋”，赢文旅发展“大棋局”。牢固树立法治思维，将推进法治建设作为个人履职履责的出发点和落脚点，坚决做到依法决策、依法行政、依法办事。充分发挥局党组在推进文化旅游法治建设中的领导核心作用，督促指导班子成员认真落实“一岗双责”。一是将法治建设纳入2022年工作要点。每年年初将法治文旅建设纳入年度工作要点，与文化旅游工作同部署、同推进、同检查。重要案件召开局党组扩大会议集体讨论，确保处罚裁量公平公正。选取“中国庭审公开网”典型庭审案例，组织全系统党员干部旁听学习。2022年以来，以习近平法治思想为指导，顺利解决涉及省级文物保护单位前来遗址、公孙遗址的违法建设问题。二是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、局属单位党支部“三会一课”重要学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，努力在学懂弄通做实上下功夫，提高党内法规制度的执行力。

（二）带头学法守法，增强法治意识。局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习宣传贯彻党的十九大、二十大精神和习近平法治思想，牢固树立法治观念、法治思维，带头尊法学法守法用法。在全市第四届文化市场综合执法技能竞赛中，淄川区文化和旅游局获得团体一等奖，2个团体单项奖，并包揽个人全能一、二、三等奖。

（三）加强组织领导，强化责任担当。一是构建层层抓落实的责任机制，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。二是坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度。2022年共有重大事项请示报告事项9件。三是自觉接受人大监督、民主监督。2022年，淄川区文化和旅游局共承办人大代表建议、区政协委员提案共19件，办理满意率达到100%。四是充分发挥法律顾问作用。淄川区文化和旅游局聘请1名专业律师担任法律顾问，为重大行政决策、行政执法等方面提供法律意见，降低行政决策和行政执法等法律风险，促进和保障科学决策和依法行政。五是履行主要负责人行政应诉职责。2022年，没有行政相对人就我局作出的行政行为提出行政复议申请，也没有针对我局提出的行政诉讼。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）以习近平法治思想为指导解决法治领域复杂问题的能力有待提升。学习习近平法治思想不够系统，对内容掌握不全面，未能做到知行合一。

（二）创新亮点成效不明显。面对当前法治政府建设工作新形势、新要求，创新和亮点还不够，还没有挖掘新做法，起到走在前列、作出表率的模范带头作用。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持以习近平法治思想武装头脑。自觉将学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期重要工作抓在手上，树立法治思维，更加自觉地运用习近平法治思想指导解决实际问题，切实提升指导解决文旅行业法治领域突出、复杂问题的能力。

（二）认真履行法治建设“第一责任人”职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面履行好第一责任人责任，指导督促党员领导干部履行“一岗双责”，带头尊法学法守法用法，将党内法规以及宪法法律法规的学习、宣传、执行，作为文旅系统全体党员干部职工学习教育的重要内容。创新普法宣传方式方法，营造普法宣传的浓厚氛围。

（三）履职尽责全面推进法治政府建设。进一步贯彻落实好法治政府建设的重大决策部署，扎实履行推进法治建设第一责任人的职责。不断提升政务服务水平，优化营商环境。持续完善行政决策机制，认真实施依法、科学和民主决策。全面落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为。落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展普法宣传活动，不断提高法治教育效果，稳步推进文化旅游领域法治建设工作。

      特此报告。

 

         中共淄川区文化和旅游局党组

2022年12月28日