中共淄川区文化和旅游局党组关于2023年度法治政府建设工作的报告

区委、区政府：

2023年淄川区文化和旅游局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，有序推进法治政府建设各项工作，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升行政服务水平，打造更优营商环境。对符合法定条件的45项行政服务事项，公开服务指南，严格按照工作流程，进行网上办理和查询。认真做好行政许可事项实施规范、办事指南编制及事项质检工作，依托山东省政务服务标准化梳理和管理系统，全面完成事项标准化梳理。同时，不断对网办、受理、审批时限、监管主体、业务办理信息等指标进行修改完善，保证录入事项要素的规范化和准确度，发布率达到100%，持续巩固提升政务服务标准化、规范化建设工作，打造优质营商环境。

（二）推进文旅行业执法检查，执法成效显著。今年以来，开展了文化市场五大领域专项整治、“扫黄打非”五大专项行动、

卫星电视专项整治工作、旅游市场“不合理低价游”整治等各类专项行动，共检查经营单位1390余家次，出动执法人员5610余人次，立案22件，办结案件22件，罚款36.5万元。开展的旅游市场“不合理低价游”整治，为“聊斋热”进行保驾护航。今年办结的某游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容、某剧本杀棋牌室使用的剧本未标明适龄范围案件，实现了执法办案领域的新突破，有效地净化了文化市场。开展跨部门“双随机、一公开”工作5次，创建“无小耳朵社区”4家，“无小耳朵街道”1家。淄博市淄川区中小学社会实践活动学校被评为第七批全省“扫黄打非”进基层示范点。

（三）加强安全培训和检查，提升应急处置能力。组织从业人员进行安全生产教育培训，督导文旅企业落实安全生产主体责任，落实好省“八抓20条”创新措施。配合有关部门加强缆车、索道等特种设备以及玻璃栈道、漂流等游览项目安全管理。规范旅游包车和驾驶员管理，会同有关部门开展旅游包车安全检查，严禁旅行社租用“黑车”等违法违规行为。进一步修订完善应急预案，组织开展了全区2023年旅游景区突发事件应急处置桌面推演、全区文旅行业防汛抢险和防溺水应急演练，提升应急处置能力。

（四）调解纠纷促和谐，化解矛盾解民忧。淄川区文化和旅游局积极构建多元化解机制，对“12345”政府服务热线、般阳民生等平台上的投诉件3个工作日答复，咨询件2个工作日答复，积极回应群众关切，及时化解纠纷，切实维护好广大群众的合法权益。2023年，共受理“12345”政府服务热线等各类投诉及咨询550余件，全部办结。

（五）自觉主动接受监督，规范制约权力运行。由淄川区文化和旅游局牵头编制的齐长城国家文化公园规划，已列入2023年淄川区人民政府重大决策事项，并向有关文旅企业，政府部门以及社会各界征求意见，现正在合法性审查中。2023年承办人大代表建议、区政协委员提案共23件，办理满意率达到100%。主动对年度预算和决算、民生实事项目进展情况、职责边界清单、工作要点、政府信息主动公开基本目录和指南、应急预案、“双随机、一公开”抽查工作等内容，在淄川区人民政府网站依法进行了公开。在执法过程中全面推行“三项制度”，并将行政处罚案件在淄川区人民政府网站依法进行了公开，进一步规范执法行为。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持以学铸魂，筑牢思想根基。2023年9月，淄川区文化和旅游局开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将学习党的二十大报告、党章和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》列入学习计划，引导全体党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大确定的各项目标任务上来，以实际行动推进文化自信自强，奋力开创建设特色文化旅游高地，实现文旅产业有效突破新局面。同时，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、各支部“三会一课”、周一集体学习的学习计划，集中学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等内容，引导广大干部职工深入学习领会习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

（二）下好法治建设“先手棋”，赢文旅发展“大棋局”。牢固树立法治思维，将推进法治建设作为个人履职履责的出发点和落脚点，坚决做到依法决策、依法行政、依法办事。充分发挥局党组在推进文化旅游法治建设中的领导核心作用，督促指导班子成员认真落实“一岗双责”。每年年初将法治文旅建设纳入年度工作要点，与文化旅游工作同部署、同推进、同检查。重要案件召开局党组扩大会议集体讨论，确保处罚裁量公平公正。选取“中国庭审公开网”典型庭审案例，组织全系统党员干部旁听学习。坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、局属单位党支部“三会一课”重要学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，努力在学懂弄通做实上下功夫，提高党内法规制度的执行力。

（三）带头学法守法普法，增强法治意识。局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，牢固树立法治观念、法治思维，带头尊法学法守法用法。今年创新性地开展了“齐风淄博·文化卫士”文化安全一堂课进图书馆、“扫黄打非”进基层“十进”等普法宣传活动，截至目前，共发放“绿书签”等宣传材料1000余份，张贴宣传画70余张，充分展示了“齐风淄博·文化卫士”的执法形象。今年2月份在全省第四届文化市场综合执法技能竞赛中，2名同志作为市代表队参赛，取得团体三等奖的佳绩，其中，1名同志获得案卷纠错科目个人三等奖。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）将习近平法治思想贯彻落实到本单位工作的全过程全方面还不够到位。虽然以习近平法治思想为指导，解决了省级文物保护单位前来遗址、公孙遗址等违法建设问题，但是在习近平法治思想学习全覆盖全方面的深度还不够，主动学习的积极性还不强，在重视程度以及吃透基本精神，把握核心要义上还不够到位。

（二）创新亮点成效不明显。淄川区文化和旅游局法治建设工作取得了一些成绩，但面对法治建设工作新形势、新要求，在创新和亮点方面还不够，还没有挖掘新做法，起到走在前列、作出表率的模范带头作用。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）将习近平法治思想贯彻落实到本单位工作的全过程全方面。一是完善常态化学习机制，推动与业务工作培训相结合，组织习近平法治思想全员学习培训。二是将习近平法治思想作为学法考法重要内容，依托“淄博市智慧普法依法治理云平台”组织全体人员参加学法考法活动。

（二）扎实履行推进法治建设第一责任人职责。扎扎实实地落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，树牢法治思维，认真履行好第一责任人职责、直接责任人职责和“一岗双责”，带头尊法学法守法用法，创新普法宣传方式方法，营造普法宣传的浓厚氛围。

（三）充分履职尽责地全面推进法治建设。认真贯彻落实好法治政府建设的重大决策部署，扎实履行推进法治建设第一责任人的职责，不断提升政务服务水平，打造更优营商环境。全面落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为。认真落实好“谁执法谁普法”责任制，扎实开展普法宣传活动，不断提高法治教育效果，为实现文旅产业高质量发展提供坚实的法治保障。

特此报告。

 

 

           中共淄川区文化和旅游局党组

2023年12月19日