淄川区卫生健康局2022年度 “双随机、一公开”工作指引

为贯彻落实省、市、区关于全面推行“双随机、一公开”监管工作精神，进一步强化事中事后监管，规范监督执法行为，完成国家、省卫生健康抽检任务，制定该工作指引。

一、工作目标

贯彻落实国家、省、市、区关于深化行政体制改革，加快转变政府职能工作要求，全面推行卫生健康监督执法双随机抽查制度，提高监管效能，规范监督执法行为，服务全区经济社会发展。

二、工作原则

（一）坚持依法监管原则。严格执行卫生健康有关法律、法规和规章，坚持“法无授权不可为”、“法定责任必须为”，尊重市场主体“法无禁止即可为”，规范执法行为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进双随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效原则。切实做到严格规范公正文明执法，注重公平，兼顾效率，减轻市场主体负担，优化市场环境。

（三）坚持公开透明原则。实行阳光执法，公开随机抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、工作措施

（一）制定随机抽查事项清单。以法律、法规、规章的规定为依据，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查频次等。

（二）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

（三）建立完善执法检查人员名录库。建立完善卫生健康监督执法检查人员名录库，包括监督执法人员职务、所属执法机构、专业类别、执法领域等内容。

（四）建立抽查监管对象名录库。严格按照卫生健康法律法规要求，依据全面覆盖、分级负责、动态管理的原则，建立卫生健康监管对象名录库。法律、法规、规章规定不在检查范围内的市场主体和其他检查对象，一律不得擅自开展执法检查。

（五）合理确定随机抽查的比例和频次。随机抽查的频次原则上每年一次，抽查比例应当根据卫生健康监督执法当年工作实际合理确定，以不影响公正与效率为前提，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。

（六）加强抽查结果运用。对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，并按照信息公开的要求，及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。

四、工作步骤

（一）国家、省卫生健康监督抽检

按照本年度国家、省卫生健康监督抽检计划，由特定监督员完成抽检任务。抽检信息及时上报。

（二）日常监督检查

按照“谁发证、谁监督”的要求，采用双随机的方法，对辖区内监管对象实现监督执法检查。

（三）结果公示

    双随机检查的结果及时通过区政府网站向社会公示。