淄川区昆仑中心卫生院突发事件总体应急预案

 

医院突发事件总体应急预案

 

 　　总  则

　　提高和保障医院安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工和病人的生命财产安全，维护医院稳定，促进医院全面、协调、可持续发展。

　　一、分 级

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、危及医院安全的紧急事件。

根据突发事件的发生过程和性质，突发事件主要分为以下四类：

　　⑴自然灾害。主要包括水灾灾害、地震灾害等。

　　⑵事故灾难。主要包括火灾灾害、爆炸、大面积停水停电事件等。

　　⑶医疗卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，医疗安全、食品安全，医院感染事件等。

　　⑷信访安全事件。主要包括群体性上访事件，医疗纠纷等。

　　各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

　　二、适用范围

本预案适用于医院突发事件的应对工作。

　　三、工作原则

⑴以人为本，减少危害。切实履行服务职能，把保障职工和病人的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

　　⑵居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

　　⑶统一领导，分级负责。在医院突发应急指挥部的统一领导下，实行科主任负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。

　　⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化。

　　⑸快速反应，协同应对。加强医院应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥广大职工的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　⑹依靠科技，提高素质。加强医院安全技术建设，采用监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

　　四、突发事件应急预案：

　　⑴医院突发事件总体应急预案。总体应急预案是医院应急预案体系的总纲，是医院应对突发事件的规范性文件。

　　⑵医院突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是医院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案。

　　⑶突发事件部门应急预案。部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案。

　　各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

五、领导机构

　　为了应对突发事件，医院成立突发事件应急指挥部。

　　指挥部成员：

指 挥 长：周顺

　　副指挥长：许强  刘庆超

成  员：张晓艳   徐明昊   杨长芝   李珊珊  许颖  张天猛  马鑫   孙淑贞   仇燕　

　　六、运行机制

　　（1）预测与预警

　　各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

　　（2）预警级别和发布

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)。

　　预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和报告人、科室等。

　　预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、警报器或组织人员逐科通知等方式进行。

　　七、应急处置

　　（1）信息报告

　　突发事件发生后，各部门要根据相关预案的报告程序立即报告，同时通报有关部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

　　（2）先期处置

　　突发事件发生后，事发地有关部门在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限，及时、有效地进行处置，控制事态。

　　（3）应急响应

　　对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，要及时启动相关预案，由医院相关部门统一指挥或指导科室开展处置工作。需要多个部门共同参与处置的突发事件，由该突发事件的分管院长牵头，其他部门予以协助。

　　（4）应急结束

　　突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

　　（5）善后处置

　　要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。

　　（6）调查与评估

　　要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估。

　　（7）信息发布

　　如需要发布突发事件信息的、应当准确、客观、全面。

　　八、应急保障

　　各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通、医疗及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。

　　（1）人力资源

　　各科室和部门要加强应急救援的业务培训和应急演练，建立联动协调机制;发挥其在应对突发事件中的作用。

　　　（2）财力保障

　　要保证所需突发事件应急准备和救援工作资金，并加以监督。

　　（3）物资保障

　　确保应急所需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

　　（4）医疗保障

　　根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。

　 （5）交通保障

　　要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保物资和人员能够及时、安全送达。

　　（6）治安维护

　　要加强对重点部位、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。

　　（7）人员防护

　　指定应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下人员安全、有序的转移或疏散，确保人员安全。

　　（8）通信保障

　　完善和建立有线和无线相配套的应急通信系统，确保通信畅通。

　　（9）后勤设施

　　要按照职责分工，分别负责电、水的供给，以及废水、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

　　（10）科技支撑

　　要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置装备的投入，不断改进技术装备，建立健全安全应急技术平台，提高我院安全科技水平。

　　九、监督管理

　　（1）预案演练

　　各部门要结合实际，有计划、有重点地组织本部门对相关预案进行演练。

　　（2）宣传和培训。

通过院报、版报、横幅、标语、电子屏、网络、各种会议等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高应急技能。