淄川区卫生健康局2025年建议提案办理总体情况

一、总体办理情况

我单位共承担区人大建议3件，政协提案14件。主要涉及提升基层医疗服务水平、减少住院率控制医保支出、医院陪护工统一管理、加强青少年脊柱侧弯防控等内容。所涉及的问题都是群众关注的热点问题，事关人民群众切身利益，充分体现了政协委员对卫生健康工作的高度关注和重视。收到提案建议后，我局召开专题会议研究部署相关工作，建立“主要领导负总责、分管领导牵头抓、承办科室具体办、办公室协调督办”的工作机制。对每一件提案都明确责任领导、责任科室、具体承办人和办结时限，确保件件有着落、事事有回音。坚持“办前沟通、办中协商、办后回访”。办理前主动联系委员，精准把握提案意图；办理中邀请委员参与调研、座谈，共商解决方案；办复后及时反馈并征求委员意见，确保办理工作符合委员要求和群众期盼。目前，所有承办提案均已进入答复程序。

二、重点提案及分类提案办理专项情况

（一）第80号重点提案“关于改造提升村卫生室，让优质医疗服务浸润淄川山乡的建议”办理情况。

我区共有462处村卫生室，2024年已经改造提升136处（其中新建38处、改建98处），占比达到29%。2025年对剩余326处村卫生室持续改造提升（新建12处、改建314处）。

主要做法：

一是统一规划布局。统筹考虑服务人口、服务半径和乡医情况，规划布局全区卫生室规划一张图。近郊镇把服务人口作为第一要素，山区镇把服务半径作为第一位，规划中心村卫生室136处，一般卫生室326处、医疗服务点57处。

二是统一建设标准。中心村卫生室近郊服务人口不低于2000人，山区服务人口不低于1000人，房屋面积不低于100㎡，实现六室分开；一般村卫生室房屋面积不低于60㎡，建设综合诊断室、治疗室、观察室、药房等，满足基本需求。

三是统一人员安排。依托区医院、区中医院2处乡村医生技术培训基地，加强乡村医生培训，提高乡医业务技能和服务水平。

四是统一土地保障。优先使用存量集体建设用地，盘活利用闲置校舍、村委会等房屋进行改造，利用闲置宅基地改造建设。

五是统一资金筹措。资金通过村集体筹资和个人捐款，企业定向捐赠和慈心一日捐，红十字会“镇镇有博爱卫生站”项目等渠道，2024年投入约1600万元，2025年计划投入资金1000万元。截至6月16日，今年村卫生室改造已开工234处（其中新建7处、改建227处），开工率72%；共完工87处（其中新建3处、改建84处），完工率27%。

（二）第114号提案“关于加强医养结合养老模式的建议”办理情况。

目前，全区医养结合机构13处，其中医办养5处，养办医8处，总床位数2170张。

主要做法：

一是强化政策落实监督。为提升医养结合服务质量，联合财政、民政、自然资源部门协同发力，打通资金、备案、土地保障通道；支持“医办养、养办医、医养签约”，实现资源共享，形成“政府引导、社会参与”的生态圈。根据《山东省老年健康与医养结合服务管理工作规范》要求，落实《山东省机构医养结合服务基本规范》、《山东省社区医养结合服务基本规范》等标准，推动医养结合服务标准化、规范化发展，确保医养结合服务的质量和安全。

二是拓展多种服务方式。持续家庭医生履约、老年健康与医养结合服务。“行走的医生 流动的医院”巡诊队覆盖山区村居，每周开展2次巡诊服务。建立“暖阳行动”爱心联盟、“社区儿女团队”等，为社区内空巢老人、高龄老人等提供助医、助急、助餐、助浴等“八助”服务。深入推进“互联网+护理服务”，开展“网约护士”服务，累计服务500余人。依托“和美”、“亿亲”智慧医养平台，探索居家社区智慧化医养服务。

三是构建多元化分类服务体系。推动医疗机构通过备案、签约、托管、派驻医护人员等多种模式开展医养结合服务，为养老机构提供巡诊、转诊、急救绿色通道等服务模式。实施“医养结合质量提升行动”，对13处医养结合机构实行标准化、动态化管理，二级医疗机构均设立老年医学科，建成老年友善医疗机构33处，安宁疗护病区3处，安宁疗护服务点8处，目前已有586名老人入住医养结合机构，占入住机构老人数量的60%以上。黑旺、城南2处公立医养机构分别聚焦中医药养生、大病康复等，机构运营持续向好。11处民营医养机构实施分类管理照护、制定养生膳食食谱，开展兴趣化认知训练等服务，打造“放心住、安心养”品质养老集群，老人入住率大幅提升。

四是加强人才培养和引进。依托三甲医院资源，举办“老年医学”、“康复护理”等专题培训，推动医护专业人员定期到养老机构轮岗服务。加大宣传力度，吸引更多人才投身医养结合事业，提升职业社会认同感。此外，我们还将计划与相关高校合作，推动定向培养模式，与医养结合机构共建实训基地，共同培养高素质、专业化的医养结合人才队伍。

（三）第118号提案“关于突出中西医结合，提升健康淄川建设的建议”办理情况。

主要做法：

一是完善中医药服务三级网络。做强区级龙头，淄川区中医院作为淄川区中医药发展的主阵地，为省级示范中医院、山东中医药高等专科学校附属医院、山东省千佛山医院合作医院，山东省中医药适宜技术培训中心，康复医学科被评为山东省县域中医药龙头专科，淄博市中医药临床重点（优势）专科6个；开展西医学中医六期300余人，壮大中医服务队伍。发展和提升综合医院和妇计中心中医服务能力，形成全区中医药服务全覆盖。灵活乡镇枢纽，所有卫生院标准化设置中医药综合服务区，均能规范开展6类10项以上中医药适宜技术；建实村级网底，淄川区共建设“扁鹊中医阁”108个，建设“杏林驿站”62个，开展会诊、义诊、宣传、科普一站式服务到基层。

二是开展中医全科化，推动中西医协同机制。目前中医院是全省的五个全科化项目试点单位。中医经典、中医外治、中医治未病、中医康复、中医护理全部实现全覆盖。区医院进行了护理人员的中医适宜技术培训上岗，卫生室实现了全员中医适宜技术培训和考核，达到了人人掌握四类六项以上的基本操作。让老百姓在看病就医的过程中综合统效解决问题。

三是中医药文化普及全推进。扎实开展“千人千场中医药科普巡讲”“千名中医进基层”“名中医夜市”等多种活动，积极推动中医药文化进机关、进校园、进家庭、进企业、进社区；近三年，联合淄川融媒开设《健康科普直播间》，积极探索“栏目直播+现场互动”的“互联网+”新模式，邀请中医药专家做客直播间，普及中医药科普知识。引导全区人民群众把中医融入生活，生活处处有中医。

三、下一步工作

提案办理工作，是有效保障政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职责的重要体现，也是政府部门采纳民意、接受监督、科学决策、推动发展的有效途径。下一步，我们将着重抓好以下三个方面。

一是强化思想认识，始终把为民办实事作为建议提案办理的出发点和落脚点，通过提案办理不断改善群众看病就医获得感、满意度。二是增加与委员的沟通联系和交流互动频次，及时反馈办理工作新进展。三是完善工作机制，加强政协提案办理的协调、督办、反馈和跟踪，确保件件有落实，件件有答复。