陈玉娇委员：

您提出的关于“关于加强医疗卫生技术人才队伍建设的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

2022年我系统拟定公开招聘计划125人（其中疫情紧缺招聘计划6人），其中区医院59人、中医院20人、疾控13人、卫生院33人。

2022年公开招聘经笔试、资格审查、面试、考察体检等环节后，最终确定拟公开招聘工作人员72人（公立医院37人、疾控5人、卫生院30人）。其中笔试环节委托市卫生人才考试中心统一组织，其他环节由我局具体组织实施。疫情期间紧缺人才招聘经资格审查、面试、考察体检等环节后，最终确定拟公开招聘工作人员3人（其中区医院1人，区疾控2人）。

实际招聘岗位比原计划减少47个（包括公立医院38个，疾控6个，卫生院3个），其中有39个岗位在笔试报名阶段因达不到报考比例被核减，其他8个岗位在面试考察阶段因考生弃权核减。

目前我区卫生健康系统公立医院人员控制总量备案总人数为1408人，现实有人数753人；其余医疗单位编制数为1106人，现有实人数为1021人；现实有人数合计1774人，其中专业技术人员1678人，占总人数的90.24%。

从学历结构看，研究生74人，占总人数4%；本科1393人，占总人数78%；专科219人，占总人数13%；中专60人，占总人数3%；高中及以下28人，占总人数2%。

从年龄结构看，35岁以下人员477人，占总人数27%；36-45岁674人，占总人数38%；46-54岁500人，占总人数28%，55岁以上123人，占总人数7%。

从职称结构看，高级463人，占专业技术人员28%；中级703人，占专业技术人员42%；初级（包含无职称）512人，占专业技术人员30%。

二、存在问题

1、高层次人才引进和留住困难，选人用人自主权不够。一是引进高层次、急需人才较市级单位竞争力较弱，近几年，我区公立医院在公开招聘、高层次紧缺人才招聘中所有研究生岗位全部被核减。目前，高层次、急需人才引进困难成为制约我区公立医院发展的主要问题。现有的优秀人才难留住，外部的优秀高端人才引不来，人才梯队出现断层是全区卫生系统人才建设的大问题。这些问题必将导致卫生事业发展后劲严重不足，与其它区县的差距也会越来越大。二是选人用人自主权不够。根据现行事业单位用人制度和事业单位招聘相关要求，单位缺乏一定的自主权，根据省市公开招聘相关要求，现事业单位公开招聘中限制条件较多，例如：不得对学历性质限制、初级岗位年龄限制为40周岁以下等条件。其中部分条件并不适用于公立医院用人要求，因此导致公立医院近几年新招聘的工作人员出现年龄偏大、无原始全日制医学学历背景等问题，

2、基层卫生医疗服务能力弱化。一是人才短缺薄弱，公共卫生工作任务繁重，导致分级诊疗落实不到位。部分乡镇卫生院存在人才短缺、人才断层等问题。经调研了解发现，这些多与工作环境、薪酬待遇及发展空间有关。比如迅猛扩张发展的城区大医院，使得基层稍有拔尖骨干人才就被掐尖，难以使真正的人才留在基层，也难以吸引优秀人才到基层就业（如张庄卫生院地处偏僻，待遇较低，成为历届招考录用人员的最后选择，目前卫生院第一学历最高者为专科）；同时健康扶贫、家医签约、疫情防控、疫苗接种、下乡、检查、督导、创建、评比活动……使得基层医务人员承担了大量的公共卫生工作任务，频繁抽调导致临床医生难以专心做好基本医疗服务工作，临床医疗业务下滑甚至不能正常看病，无法满足基层群众的就医需求。二是乡村医生老龄化严重。目前我区共有村卫生室472处，医疗服务点70处，其中60岁以上的乡村医生232人，有93个村只有1名60岁以上的乡村医生从事工作。由于辖区人口外流，留守人群不足以养活乡村医生将会导致村医后继无人，偏远山村将会出现无村医的空白村，影响老百姓的就医。

三、采取的措施

1、聚焦能力提升，加快优质医疗资源扩容提质。实施医疗健康品质提升攻坚行动，建成省级县域中医药龙头专科1个，市级中医药重点专科4个，2个专科加入齐鲁中医药优势专科集群；全面加强与齐鲁医院、山大二院等国内知名医院战略合作，建成国家及省市级“名医工作室”10个；深入推行“连续医疗服务中心”工作，做好“留、请、转”三篇文章，打造“一窗办理”“一站服务”的“全链条医疗服务”，群众在家门口就能享受到国内名医专家的医疗服务。

2、聚焦基层短板，兜牢夯实基层医疗服务网底。全区19处卫生院全部达到国家“优质服务基层行”基本标准，3处卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准。基层卫生院与省立三院、市中心医院等合作建设“名医基层工作站”25个，初步实现了“一院一特色”。（比如，杨寨卫生院建设透析中心，双沟卫生院新建口腔科，城南卫生院开设内镜中心，张庄卫生院建立中医特色专科，罗村卫生院开设疼痛中心，东坪卫生院和峨庄卫生院突出建设精神专科等）。实施20处中心村卫生室建设，今年第一批新建9处，创建五星级村卫生室45个，通过“区招镇管村用”招聘医务人员到卫生室工作，建成门诊慢性病村卫生室延伸服务点22个，在村卫生室即可实现慢性病取药和报销；建立“三高之家”57个，开展医防融合慢性病管理试点；全域开展医疗服务“健康夜市”和“千名名医基层行”活动，实现全区村居全覆盖。

3、聚焦激励保障，稳定人才队伍。紧紧抓住落实宣传发动“人才金政50条”为契机，进一步加大人才培养力度，完善人才激励机制，指导各单位积极出台相关政策措施，在引进补助、职业前景、住房安置、子女就学、配偶就业等方面给予激励保障，努力营造全系统尊重人才的良好氛围；指导医疗卫生机构多形式、全方位加强人才教育培训，搭建人才成长、事业发展的广阔平台，进一步提升卫生人才的专业素养和能力水平，充分优化用温情留人、用事业留人、用待遇留人的爱才、惜才和用才环境。

4、聚焦有利政策，补充基层人才。自2017年起省级7部门联合启动第一批公费医学生培养工作，2022年为公费医学生毕业元年，根据《关于印发<山东省医学生公费教育实施办法>的通知》文件精神，根据《山东省公费医学生（定向淄博）就业管理办法（试行）》的要求，顺利完成首批11余名公费医学生选岗就业工作，为基层医疗卫生机构补充专业技术人才。 

感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续予以监督和指导。

 

 

                                         淄川区卫生健康局

                                              2022年10月26日