中共西河镇委员会关于2022年度法治政府建设工作的报告

中共西河镇委员会关于2022年度法治政府建设工作的报告

 

区委、区政府：

为有效推进法治政府建设工作，促进法治建设升级，西河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》决策部署和区委、区政府工作要求。现将2022年度法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）完善依法行政制度体系建设，坚持依法科学民主决策。推动严格规范公正文明执法。规范行政执法程序，增强行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实保障严格执法，公正执法。全镇各普法责任部门认真履行“谁执法谁普法”工作责任，加强法治宣传教育，严格执行“谁主办、谁负责；谁审核、谁负责；谁审批、谁负责”的执法责任制,使执法权限条规化，执法责任明晰化，执法程序公开化，加强部门之间联合执法，全面提高执法水平，合力推动法治政府建设。

推进科学民主依法决策严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开；完善民主决策制度。持续做好政府涉法事务的合法性审查、合理性论证等工作。坚持规范性文件制定事先广泛征求意见和领导集体决策机制，强化决策前调查评估工作，对涉及群众切身利益的充分听取群众的意见，细化评估标准，切实做好风险评估。发挥政府法律顾问在诉讼应对、矛盾调处等“事后”介入的作用，加大其在决策论证、合同谈判、政策把关等“事前”、“事中”介入的力度。

（二）全面推进镇政府政务信息公开制度。根据上级有关文件精神的要求，我镇利用固定的公开栏，每月按期更新公开内容，征求群众意见，接受群众监督，提高政府透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。进一步扩大就近办理范围，社保医保服务、残疾、卫生、低保复核等事项实现立即办。做到信息公开及时有效性。同时要各村（居）委会坚持党务、村务公开制度化、经常化。按照规范明确镇、村办事服务事项清单，村委会加强规范工作日值班制度，涉及民众的计生、民政等服务事项及时得到办理，镇、村工作分工明确，不越位、不推诿、出实效。

（三）健全行政执法程序，规范执法流程。严格执行行政执法责任制度，加强重点领域行政执法监督，加强对行政执法裁量基准制度执行的监督，加大行政执法投诉举报查处力度。自觉接受社会各界监督。发挥行政复议应诉倒逼功能。按照有关规范要求公开行政执法文书，推行重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录制度。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（四）扎实排查化解矛盾纠纷。加强专职人民调解员队伍建设，进一步强化依法处理纠纷，提高调解工作法治化、专业化水平和公信力，有效化解矛盾，实现法律效果、社会效果的统一。预防和化解矛盾纠纷。积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，目前全镇有镇级人民调委会1个、村级人民调委会63个，共有调解人员192名，聘用法律顾问共13名，协助村(居)委会人民调解委员会调处化解疑难矛盾纠纷，及时解决人民群众合理诉求，有效维护人民群众合法权益。各村(居)设立矛盾纠纷调处化解中心，加强专职人民调解员队伍建设，提高调解工作法治化、专业化水平和公信力，实现法律效果、社会效果的统一，做到小事不出村(居)、大事不出镇，努力将矛盾化解在当地。2022年，调解各类纠纷253件，扎实推进了全镇矛盾纠纷的化解。依法规范信访工作秩序。认真落实国务院《信访工作条例》，强化属地责任，畅通信访渠道，健全信访工作机制，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。

（五）加强普法宣传全面提升法治思维。大力推进全民守法普法，推进“八五”普法工作；组织开展民法典、疫情防控、反诈骗、“12·4”国家宪法日等宣传活动，发放宣传材料；利用街面、村宣传栏、村务公开栏和法治文化宣传墙等阵地,以农村实用法律知识为主要内容,向群众宣传法律知识。充分利用新媒体平台定期开展全民普法宣传活动，加大对国家、省、市有关法律法规和党内规章宣传教育力度，让法治理念更加深入人心。开展反邪教、禁毒法、道路交通安全法、预防新型电信诈骗等法律法规宣传，推动法治宣传教育，形成全民守法、自觉崇尚法治的良好氛围。

二、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格按照上级部署要求，党政主要责任人切实履行“第一责任人”职责，成立由镇党委书记负总责，镇党委副书记具体牵头负责，党委委员具体抓的镇依法行政工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。坚持民主集中制，健全党委决策机制，落实重大决策合法性审查制度。带头贯彻落实依法治国方略，深入践行社会主义法治理念，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，并纳入年度工作计划，切实学好法律知识，提高法律意识，提升依法依规办事能力，依法依规推动基层治理和法治文化创建活动。

全面推进镇政府政务信息公开制度。根据上级有关文件精神的要求，我镇政府信息公开工作将依据相关法律、法规文件，对政府信息公开进行规范化管理，公开公示镇党委、政府职能、职责、机构设置等，设立党务、政务公开栏。始终把握当前经济社会动态，着重将公开重点工作放在社会救助、社会福利、医疗卫生、农林补贴、教育资助、危房改造、产业发展等重点领域上，做到信息公开及时有效性。按照规范明确镇、村办事服务事项清单，村委会加强规范工作日值班制度，涉及民众的计生、民政等服务事项及时得到办理，镇、村工作分工明确，不越位、不推诿、出实效。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

西河镇法治政府建设工作虽然取得一定成效，但与相关要求标准仍存在一些差距，存在主要问题：一是普法宣传形式有待创新。普法形式较为单一，多为拉条幅，发材料等形式，普法内容设计缺乏互动性和趣味性，普法效果有待提高；二是运用法治思维和法治方式科学决策、依法决策的意识不够强，解决信访问题、化解社会矛盾的水平还不够高，农村中新矛盾、新问题层出不穷，给政府依法行政、矛盾纠纷调解工作不断带来挑战和考验，相关工作人员的依法化解矛盾能力有待进一步加强。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

西河镇人民政府继续加强自身建设，坚持执政为民，进一步规范行政执法行为，筑牢法律底线，不断增强政府的凝聚力、公信力和执行力，持续推进基层治理体系和治理能力建设。努力完善政府决策机制。坚持重大问题集体决策，将社会参与和政府决策真正落到实处。提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效，使法律的权威在依法行政的实际工作中全面得到彰显。

继续加大学习、宣传力度，建立健全行政机关学法用法制度，利用线上平台和线下会议集中学习乡村治理亟需的法律条文，提升干部依法行政，依法调处矛盾纠纷的能力和水平。结合“新西河”微信公众号等新媒体平台和村居法律顾问定期开展普法讲堂活动，加强对《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规宣传普及。

特此报告。

 

                                                                                                                                                                                                                 中共西河镇委员会

                                                                                                                                                                                                                  2022年12月30日