西河镇2020年度政府工作报告

 

西河镇2020年度政府工作报告

 

 镇 长    陈 涛

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年以来工作

西河镇十九届人大三次会议以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，面对复杂的发展形势和艰巨的转型任务，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“稳中求进、民生为本、狠抓落实”的工作思路，坚守初心、砥砺前行，较好地完成了镇十九届人大三次会议确定的目标任务。2019年，全镇规上工业企业完成总产值6.1亿元，固定资产投资6.3亿元，一般公共预算收入6538万元，农民人均可支配收入同比增长8.8%。先后荣获山东省抗击台风抢险救灾先进集体、山东省理论宣讲基地、山东省“平安农机”示范镇、淄博市文明单位、淄博市示范乡镇农产品质量安全监管机构等荣誉称号。

2019年以来，我们开展产业精准转调行动，举办首届精细陶瓷新材料论坛，碳化硅产业加速聚集发展，新旧动能加快转换；我们开展产业振兴引领行动，凤凰山田园综合体荣膺全区首个省级田园综合体，现代农业与文化旅游、健康休闲产业深度融合；我们开展民生保障提质行动，用绣花功夫抓脱贫攻坚，提升农村基础设施，努力满足群众美好生活期待；我们坚持生命至上，面对有气象记录以来的“利奇马”灾情，连续奋战一线，最大限度保障了全镇群众的生命财产安全；我们高度重视疫情防控，凝聚全民力量，强化联防联控，有序推进企业复工复产。全镇经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势，西河转型发展、高质量发展迈出坚实一步。

——动能转换提质加速。坚持科技创新优存量，沈淄耐材等3家企业获全区“厚植本企”奖补33.96万元，中凯新材、中弘信等5个工业技改项目落地，凯运达、卓正通过国家绿色矿山验收。坚持高端引领扩增量，文发新材与山东理工大学成立非晶技术材料研究中心，永晟精陶与中科院院士都有为签订应用研究合作协议，宝泉轻工与齐鲁工业大学签约并被认定为全省高新技术企业。精准进行“双招双引”，引进重大产业项目1个，行业领军人才1名，“十强”产业省外到位资金5310万元，为西河转型发展注入强劲动力。

——乡村振兴扎实推进。突出产业振兴，获评淄博市首批特色农产品优势区，淄博远方被评为省农业“新六产”示范主体，镶月湖、本色农业被评为市重点龙头企业，石月亮牌雪梨入选市第四批知名农产品品牌，齐泉蜜薯通过食用农产品无公害认证。加快美丽乡村建设，马家庄村荣获省首批乡村振兴示范村，小马陵村荣获省级社科普及示范村，河北、南坪、大马陵等5个村被评为市级文明村，苗峪、田庄等省市级美丽乡村有序推进。提升农业科技含量，佰兴农产品合作社被评为山东农民乡村振兴示范站，节茄峪农科驿站被选为省农科驿站，软籽石榴园被选为“百企建百园”市级产业园，淄川健康文化产业园建立艾草种植基地，1人被授予市乡村之星，推广水肥一体化1500亩。

——生态环境不断优化。开展企业扬尘污染整治“本色行动”，128家工业企业聘请环保管家，提升本质环保水平。抓好畜禽养殖、农业面源污染防治，扎实做好22个村水源地保护及日常管理。压实河（湖）长制，汛前完成河湖清违31处，清障1.1万方，经受住了5天693.5毫米降雨量的考验。积极灾后重建，抢修受损道路12处，整修农村房屋17户，救助受灾群众209人，村庄环境和生产生活有序恢复。开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，打响“七大会战”，巩固提升城乡环卫一体化成果，人居环境持续优化。开展“绿满西河”行动，栽植苗木4万余株，修复关闭矿山1200亩，用绿水青山定调发展底色。

——社会民生逐步改善。巩固脱贫攻坚成果，对27个省扶贫工作重点村、43个产业扶贫项目以及全镇贫困户逐一开展脱贫成效 “回头看”，完成贫困户危房改造73户，昊宇气体被评为省级扶贫龙头企业，北坪电扶农产品合作社被评为市级扶贫龙头企业。积极回应群众关切，认真办理般阳民生、12345民生热线诉求，群众满意率达到92%；投资600万元完成张庄中学综合楼改造和塑胶操场新建工程，东坪中学阶梯教室投入使用，新建西河幼儿园快乐家园，全镇中小学校舍全部完成提升改造，优质均衡教育惠及山区学生；西河卫生院与区中医院成立医共体，15个偏远村新建医疗服务点，“行走的医生、流动的医院”让群众就医更加便捷。开展文化惠民活动120余场，新改农村旱厕243户，完成14个村饮水安全工程，开工“四好”农村路12.5公里。落实新时代意识形态工作，承办全市习近平新时代中国特色社会主义思想理论大众化现场观摩会，开展志愿服务活动400余次。举办“我和我的祖国”庆祝新中国成立70周年系列文艺活动。为现役、退役军人和优抚对象家庭悬挂光荣牌1452个。开展扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争，完成安保维稳任务，严抓安全生产、食品安全，加强集市治理和非法车辆载客管理，全镇大局保持和谐稳定。

新冠肺炎疫情发生后，坚持把群众生命安全和身体健康放在第一位，成立疫情防控工作领导小组，对全镇防控工作全面研究、统筹协调、周密部署，各村居履职尽责、认真排查，做好源头管控。社会各界和广大企业积极捐款捐物，有序复产复工，全镇人民始终风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的钢铁长城。今年以来，按照镇党委“稳中求进、民生为本、争先进位、事争一流”的思路，聚焦重点、攻坚克难，全镇经济社会保持平稳健康。通过产业赋能、科技赋能，一批骨干企业发展活力进一步提升，2家化工企业完成“升级进优”验收，4家机械企业与吉利新能源商务车项目合作，3家企业引进科技副总，百名专家淄川行暨科技成果洽谈会走进西河，山楂树农业与山东农业大学合作签约。通过实施品牌培育和龙头企业带动，一批示范样板快速显现，凤凰山田园综合体完成投资3603万元，东庄村创建为国家级森林村，河南村列入省第二批乡村振兴“十百千”工程示范创建村。通过实施一批工程化项目和精细化管理，城乡环境和基础设施实现改观，完成6个村“绿满乡村”、10个村“一事一议”项目，投资1500万元完成田庄、薛家峪、龙湾峪等流域河道治理，1万亩高标准农田顺利竣工，开工“四好”农村路4公里，危房改造86户，完成6个村饮水安全改造提升，拆除废弃烟囱43根。清理农村集体经济合同1205份。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的中心工作、最大的民生工程，坚持举全镇之力推进脱贫攻坚工作，顺利通过省第三方扶贫检查。全市新时代文明实践中心建设工作推进会、全市河（湖）长制工作现场会、全市基层卫生健康工作暨空白村卫生室医疗服务点建设工作现场会先后在我镇召开。

各位代表！2019年以来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统全面从严治党向纵深发展。注重做好巡视“后半篇文章”，抓实各级巡视、巡察问题整改，主动接受人大和社会各界监督。顺利完成机构改革，驰而不息纠治“四风”，凝聚人大、政协、工会、团委、妇联等合力，政风行风持续好转。全镇上下比着干、争着干、自觉干，干出了变化，干出了发展，干出了信心，全面彰显了转型升级的西河速度、担当实干的西河力度、民本情怀的西河温度。成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的监督支持，得益于全镇干部群众和广大企业的求真务实、万众一心。在此，我代表西河镇人民政府，向奋战在各条战线的建设者、劳动者，向所有关心支持西河改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：经济下行压力较大，新旧动能转换面临较大挑战；乡村振兴的产业带动作用不够强，实现乡村振兴的人才稀缺；污染防治措施还不够精准，生态建设任务艰巨繁重；民生社会建设还存在短板弱项，教育、医疗、文化、养老等方面离群众期待还有差距；个别同志走出“舒适区”的速度还不够快，工作执行力有待增强等。对此，我们将直面问题不回避，解决问题不敷衍，克难攻坚，补齐短板，把工作做得更实更细更好，以优异成绩向西河人民交出一份满意答卷。

2020年主要目标和重点任务

今年是脱贫攻坚的决胜之年，也是省市区确定的“重点工作攻坚年”。经济社会发展的主要预期目标建议为：全镇规上工业企业总产值增长9%以上；固定资产投资增长18%以上；“十强”产业省外到位资金7000万元；财政收入增长3%左右；农民人均可支配收入增长7%以上；全面完成节能减排约束性指标。重点做好四个方面的工作：

一、聚焦新旧动能转换，激发产业转型活力

增强平台思维，实施产业赋能行动，为西河高质量发展集聚更多要素资源。

一是提升传统产业发展活力。深入实施工业技改三年攻坚计划，做好补链延链强链文章，稳步推进精细陶瓷新材料制品生产线等3个市工业技改重点项目建设。开展企业“亩产效益”分类综合评价，完成1家企业“小升规”，建设一批智慧车间，深化与吉利新能源商用车等大项目合作，加快机械、钙业、化工等产业转型升级。

二是壮大新兴产业发展后劲。以“四强”产业发展为突破口，抓好沈淄耐材、文发新材、永晟精陶等骨干企业发展。深化校企合作，推动宝泉轻工科技型中小企业入库。抓好企业上市培训和前期辅导，培育企业在齐鲁股权交易中心挂牌上市，打造工业经济新引擎。促进文旅深度融合，培育一批精品旅游、精品民宿、精品红木，加快摘星山乡村旅游开发、淄川健康文化产业园等项目建设。

三是精准开展“双招双引”。围绕新材料、新装备、文化旅游、现代农业等策划一批重大项目，积极开展招商引资，推动西河资源优势形成发展优势。全面落实“人才金政37条”，年内策划、储备项目在3个以上，新引进高层次人才1名以上，引进大专以上毕业生20人。

四是持续优化营商环境。深化行政审批制度改革，完善联系服务企业工作台账，全面落实各级支持实体经济、民营经济政策措施。做好市智慧金融平台、区政策兑现平台、企业110平台对接，年底接入平台企业数量分别达到72家、120家、60家。坚持着眼长远，把握大势，高水平做好镇“十四五”规划编制工作。大力弘扬企业家精神，营造尊重企业家、支持企业家、关心关爱企业家的浓厚氛围。

二、聚焦乡村振兴战略，打造西河特色板块

增强统筹思维，全面推进“五个振兴”，加快实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一是抓好现代农业发展。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，申报本色农业、山楂树绿色食品标志，加快舜丰农产品合作社注册商标，打造“西河山楂”地理标志和“西河蜜薯”品牌，年内新培育“三品一标”2个。引导工商资本向农业农村流动，积极打造现代产业园区，加快新希望六和生猪一体化聚落等重点项目建设。全面推动凤凰山田园综合体建设，新建樱桃大棚60个，软籽石榴大棚210个，实现山楂树深加工项目投产，加快园区生态景观系统建设，打造田园综合体的齐鲁样板。

二是提升农业农村基础设施。实施2020年高标准农田建设项目，完善水电路网等基础设施，提升农业生产综合能力。实施道路修复改造提升工程，对东薛路、泉湾路、西外环路等道路进行维修，协调推进沾临高速、幸博路西河段项目建设。加快社会化供水步伐，实施一批农村安全饮水工程。

三是坚决打赢脱贫攻坚战。落实产业扶贫项目所有权、经营权、收益权、监管权，产业扶贫项目实现规范管理。“两不愁三保障”政策全部落实到位，扎实抓好4个薄弱村提升项目，高效运营农兴联合社，让农产品进城，促进贫困户增收。巩固提升村“五通十有”基础设施和公共服务水平，完成农村合同清理工作，村集体经济年收入5万元以上全覆盖。努力构建稳定脱贫长效机制，确保贫困群众稳定脱贫不返贫，全面小康路上“一个都不少”，全面通过各级评估督查验收。

三、聚焦美丽西河建设，持续改善生态环境

增强生态思维，实施生态赋能行动，坚持“绿水青山就是金山银山”，改善西河人居环境。

一是深度治理大气污染。全面落实国务院“四减四增”各项任务，抓好秸秆禁烧工作，完成22家工业炉窑分类整治和涉VOCs企业治理任务，采暖季前完成40个村2445户清洁取暖改造，全年压减煤炭消费1905吨。

二是加强水污染治理。严格落实河（湖）长制，实施“一河一方案”，落实水库、河道巡查责任。加强涉水重点企业监管，污水治理设施正常运行，确保污水达标排放。加快太河水库水源地准保护区规范化建设，实现农村饮用水源地水质达标率100%。

三是加强生态修复工作。全面落实林长制，加强护林设施和队伍建设，确保林木资源安全。完成荒山绿化500亩，废弃矿山生态修复4523亩。集中整治农业禁用农药，严控农业面源污染，强化固体废弃物监管，保障土壤安全。

四是全面实施“七大会战”。集中人力、物力、财力，在全镇范围内开展以路域环境、裸露土地、建设工地、工业企业物料堆场、矿山开采、移动污染源、农村环境专项整治为重点的“七大会战”，全面抑尘、治乱、造绿，治理扬尘污染、异味污染、水体污染，消除村庄环境脏乱差，提高全镇城乡环境治理水平，推进美丽西河建设。

四、聚焦保障改善民生，切实增进人民福祉

增强宗旨意识，坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，让人民群众拥有更多的获得感幸福感安全感。

一是切实保障和改善民生。把稳就业摆在突出位置，通过多种形式转移农村劳动力，实现零就业家庭动态清零。努力保障民生，实施“定期探访”和“应助尽助”制度，落实城乡低保、特困供养，健全贫困边缘群体临时救助制度，着力保障困难群众的基本生活。

二是提升公共服务水平。加快义务教育优质均衡发展，努力改善中小学办学条件，积极发展特色教育品牌，推进全镇教育工作上水平。充分发挥“行走的医生、流动的医院”巡诊点作用，确保家庭医生签约服务全覆盖，推动健康教育服务上门。抓好征兵和退役军人服务工作，全面提高“双拥”工作水平。做好意识形态工作，发展壮大志愿者队伍，推动镇村新时代文明实践分中心（站）融合发展。优化公共文化服务，规范镇综合文化服务中心和村文化大院建设管理，大力开展群众公共文化服务活动，满足广大群众精神文化需求。

三是加强和创新社会治理。持续深化“一次办好”改革，落实流程再造22条措施，打造最佳便民服务标杆。严格村级组织规范化管理。加快推进市域社会化治理现代化，建立规范化综治中心平台，完善网格化管理服务体系，打造1处“八小工程”示范点，做好信访维稳工作。提高综合执法平台监管实效，加强统计执法，做好第七次全国人口普查工作。巩固提升三年禁毒人民战争成果，持续推进扫黑除恶专项斗争。加强食品、药品、农产品安全监管。毫不放松抓好安全生产，完成企业安全生产标准化达标和双重预防体系建设。加强突发事件应急管理培训，提高防灾减灾救灾能力和应急管理水平，推进法治西河、平安西河建设，构建共建共治共享的社会治理新格局。

加强政府自身建设

坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，践行市场化、法治化、专业化理念，努力建设人民满意的服务型政府。

提升政治站位。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。围绕履职所需、发展所要，加强学习型政府建设，以高度的政治自觉和政治担当，把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻中央决策部署和省市区委、镇党委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

坚持依法行政。遵守宪法法律，增强依法用权、依法履职意识。加强党风廉政建设，严守纪律规矩。依法接受人大监督，自觉接受社会和舆论监督。着力抓好12345和般阳民生等平台答复，认真做好问题整改，尽心竭力解决好群众的诉求。

务实担当作为。开展“树标对标夺标”行动，事争一流、唯旗是夺，大抓落实、狠抓落实，勇于担当、敢于作为。主动走出“舒适区”，知责思为，躬身入局，奔跑在前，努力争当“狮子型”“老黄牛型”干部，以更高境界、更大格局、更严标准，推动各项工作争先进位。

各位代表！疫情防控进入常态化，脱贫攻坚进入冲刺阶段，经济社会发展面临新任务。让我们只争朝夕、不负韶华，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，发扬上甘岭和长津湖战役敢打必胜、勇往直前的战斗精神，主动作为、务实尽责，为实现西河转型发展、高质量发展，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。

名 词 解 释

 

1．厚植本土企业优势六条：支持企业提质增效，增强效益优势；支持企业加大投入，增强创新优势；支持企业招才引智，增强人才优势；支持企业外向发展，增强开放优势；支持企业扩大就业，增强带动优势；支持企业集约用地，增强产出优势。

2．双招双引：高质量招商引资、招才引智。

3. 三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4. 环保管家：环保服务企业为政府、为企业、为园区提供合同式综合环保服务，通过常态化的“体检”和“问诊”，及时提出预警和针对性措施，以此避免环境事故的发生，并视最终取得的污染治理成效或收益来收费。

5. 本色行动：通过采取冲洗、密闭、围挡、遮盖、喷淋、洒水降尘、绿化及设置车辆清洗设施等措施，使工业企业路面、墙面以及设备、设施等全面显露本色。

6. 散乱污：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

7. 农业面源污染：指由沉积物、农药、废料、致病菌等分散污染源引起的对水层、湖泊、河岸、滨岸、大气等生态系统的污染。

8. 河（湖）长制：由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责组织领导相应河（湖）的管理和保护工作。

9. 城乡环境大整治精细管理大提升“七大会战”：路域环境综合整治大会战、裸露土地专项整治大会战、建设工地扬尘整治大会战、工业企业扬尘整治大会战、矿山开采及生态修复工地扬尘整治大会战、移动污染源整治大会战、农村环境综合整治大会战。

10. 医共体：整合区、镇（街道、开发区）、村（社区）三级医疗服务机构的资源而建立的分工协作、一体化管理、为群众提供全方位服务的新型基层医疗卫生服务体系。

11．行走的医生、流动的医院：为解决偏远山区群众看病远、看病难问题，我区为全区19处卫生院配备专职医疗服务车，在70个没有卫生室的空白村设置医疗服务点，医务人员乘坐医疗服务车到服务点进行巡诊。

12. “四好”农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

13. “不忘初心、牢记使命”主题教育：从2019年6月开始，以县处级以上领导干部为重点，在全党自上而下分两批开展。主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

14. 四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

15. 四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

16. 两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

17. 六治：聚焦“庸懒散慢拖瞒”6个方面，对干部中的不担当不作为，查摆问题、整改提升，推动干部担当作为。

18. 四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

19. 亩均论英雄：不以规模大小为标准，而以企业亩均效益来评估企业发展，实质是以最小的资源环境代价，获得最大的效益产出。也称“亩均效益”。

20. “十强”产业：在新旧动能转换中，我省规划了“十强”产业，分别是新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康、绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融。

21. 人才金政37条：市委组织部、市委编办、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局联合出台的《进一步加强新形势下引才用才工作的若干措施》，包括5个方面、37条措施。

22. 关爱企业家16条细则：区委、区政府以市委、市政府“关于关心关爱企业家的十条措施(试行)”的颁布为契机，出台了“16条细则”，内容涵盖建立平台集中受理联络机制，建立区级领导、区直部门主要负责人及镇办党政主要负责人联系重点企业一对一联络机制等16个方面。

23. 战“疫”援企六条：针对新冠肺炎疫情，区委、区政府聚焦保企业资金链、保就业、促投资等突出问题，加大政银企协同和要素保障力度，出台六条政策，为企业顺利复工复产保驾护航。

24. 专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业， 企业规模符合国家《中小企业划型标准》的规定。

25. 小升规：小微企业规范升级为规模以上企业。

26. 五个振兴：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。

27. 两不愁三保障：稳定实现建档立卡贫困户不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

28．五通十有三万元：通路、通电、通水、通广播电视、通信息；有旱涝保收田、有致富项目、有办公用房、有卫生室服务、有农村垃圾处理、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好的生态环境、有就业保障措施；村集体经济收入达到3万元。

29. 四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

30. 三大堆：粪堆、柴火堆、砖石堆。

31. 林长制：由各级党政主要负责人担任林长，负责组织领导本责任区内森林资源保护发展工作。

32. 双拥工作：拥军优属，拥政爱民。 

33. 文化云：依托“互联网+”模式建设的数字公共文化平台，整合各类资源，调动社会力量，运用信息技术，把公共文化服务从线下延伸到线上，改善文化产品和服务的供给效果。

34. 三个确保不发生：确保不发生3人以上死亡的安全生产事故，确保不发生群死群伤事故，确保不发生影响恶劣事故。

35．五个转变：转视角、转理念、转作风、转方式、转用人观。