淄川区行政审批服务局2022年法治政府建设年度报告

淄川区行政审批服务局2022年法治政府建设年度报告

 

 

区委、区政府：

现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法依规审批。用法治思维和法治方式深化相对集中行政许可权改革，严格落实行政审批权责清单，明确职能边界，规范行政审批受理、审查、决定、送达等行为，切实抓好廉政风险点防控，让权力在阳光下运行。常态化落实审批事项负面清单制度，持续推进政务服务事项标准化，建立健全动态管理机制，夯实“一窗受理”“一网通办”基础。按照“法无规定一律取消”和“法有规定无需提交”要求推进“无证明城市”建设，发布906项电子证照证明“用证”事项清单，变“向我证明”为“为你证明”，变“群众跑腿”为“数据跑路”。健全区镇村三级联动一体化政务服务体系，强化政银（邮）合作，对50处便民服务点功能进行优化提升，推进45台“一网通办”集成式自助服务终端在镇村网点布放使用。深入推进企业、个人全生命周期集成服务改革，推出“出生、入学、就业、置业、婚育、退休”6个“一件事”集成办、极简办，更好满足服务对象办事需求。深化工程建设项目审批制度改革，树牢“项目为王”理念，依托6个“服务在一线”攻坚团队，提供主动服务、前延服务，助推项目快审批、快落地。优化审管互动工作机制，按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的原则，利用“淄博市审管互动平台”，共享审批和监管信息，确保信息推送及时规范、审管联动无缝衔接，今年来累计推送审批信息9400余条。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，列入党组理论学习中心组及机关干部集体学习内容，组织全体党员干部重点学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等读本，全面系统学习习近平法治思想，深刻领会把握习近平法治思想的科学体系和核心要义，坚持知行合一，切实以习近平法治思想为指引，贯彻到行政审批工作全过程，推动习近平法治思想学习走深走实走心。积极开展国家宪法日宣传日、宣传周暨山东省法治宣传月活动，充分利用政府网站、微信公众号、中心窗口、LED大屏等线上线下平台进行法治思想宣传，发挥普法阵地作用，为法治政务服务建设营造良好的环境和氛围。

（三）加强法治队伍建设。依托“审批大讲堂”，积极开展行政许可法等法律法规学习培训，通过以案普法的方式，针对不同许可业务分类普法学法，针对不同项目需求精细化普法学法，切实提高干部队伍履职风险意识和执法业务能力，进一步规范依法行政许可行为，打造“学法者智、守法者安”的审批服务干部队伍，营造注重风险防控、严格依法审批、崇尚廉洁高效的工作氛围。

（四）强化工作作风监督。提升依法行政质量，优化行政复议、行政应诉工作机制，强化前端调解，推动行政争议实质性化解，用法治给行政权力定规矩、划界限。常态化开展政务服务体验式调研，一方面邀请部分机关单位人员、企业家代表和市民代表作为“政务服务体验官”走进政务中心，另一方面局领导班子到业务窗口、镇办及村居便民服务中心（站）“走流程、找差距、促提升”，“沉浸式”体验办事服务，“起底式”掌握群众诉求，“靶向式”施策问题整改，更加精准破解企业群众办事难点堵点问题。用好“作风立区·一码监督”作风投诉二维码、“好差评”、红蓝榜等制度，对在行政审批、政务服务工作中发现的作风漂浮、纪律涣散、工作不实等问题，以及侵害群众利益的腐败问题，加大责任追究力度，为法治淄川建设贡献审批服务力量。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）健全依法决策程序。将法治建设列入本单位年度工作要点及2022年全区行政审批服务优化提升暨改革创新任务，明确季度工作措施，按照时间节点扎实落实推进。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头严格执行各项推进依法行政工作相关制度，推进法治政府建设涉及重大问题及时与班子成员研究议定，筑牢依法行政、高效服务、集成改革的坚强保障，以法治建设的“厚度”，涵养政务服务的“温度”。

（二）完善各项工作制度。制定《政务公开工作制度》，全面推进政务公开工作，推进政务领域决策、执行、管理、服务、结果等公开，2022年以来依法公开政策文件、重大建设项目、行政许可公示、执法结果等政务信息360余条，确保规范、及时、准确公开政府信息，保障公民知情权。制定完善《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大行政许可决定法制审核制度》，对重大行政许可行为的合法性、合理性和适当性进行法制审核，进一步规范行政许可行为。建立健全法律顾问制度，聘请一名执业律师担任我局常年法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。开展许可案卷标准化建设，制定《许可案卷档案标准化管理办法》，按照“分类推进、逐步规范、注重长效”的原则，进一步健全完善档案收集、整理、管护和开发利用，提高档案规范化管理水平，推动行政审批执法活动规范化。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法形式有待创新。开展普法宣传主要是以听讲座、听报告、看视频、发放宣传材料为主，法制宣传、普法形式创新性不强。

二是缺乏“高、精、专”执法人才。执法工作中缺乏高素质的法治工作专业人才，复杂法律问题依赖法律顾问解决，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步深化法治宣传教育。压实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用网站、微信等媒体加大政务服务政策宣传，认真开展政策咨询和解答，为企业和群众提供全面规范、公开精简、便捷高效的政务服务，进一步提升企业和群众的办事便利度。

（二）进一步做实依法规范审批。严格落实重大行政审批事项法制审核集体研究制度，防范化解重大行政审批事项风险。梳理审批事项办理标准和流程，统一规范市县事项办理标准，明确事项办理各个流程环节监督责任，构建风险防范机制，及时纠正违法或不当行政行为，实现“依法审批、阳光审批”。

（三）进一步加强法治队伍建设。每年开展1-2次法律知识培训，提升干部职工法治意识和素养。加强行政执法人员规范管理，依法规范行政审批行为，培养一支依法行政、依法办事、清正廉洁的行政审批队伍。

（四）进一步以法治引领政务服务改革创新。行政审批服务局作为落实“放管服”和“一次办好”改革的前沿阵地，优化营商环境的窗口平台，坚持“以法治思维推改革、用法治方式管审批”，在法治思维引领下，围绕“一件事一次办”、信用审批“承诺即入”改革、智慧政务建设等方面进行改革设计和超前谋划，进一步压减审批要件、重塑审批流程提高审批效率，努力打造手续更简、环节更少、效率更高、服务更优的审批服务新高度。

特此报告。